4682

Нужно признать, что действующий КЗоТ в значительной степени

безусловному применению с учетом внесенных в него многочисленных изменений.

Это федеральные законы «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1922 г. в редакции 24 ноября 1995г1., «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 года2.

«О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. в

Российской Федерации» от 17 июля 1999г5., «О Российской трехсторонней

1СЗ РФ.1995. № 48. Ст. 4558.

2СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

3СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2211; СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3696; СЗ РФ. 1999. №

47.Ст. 5613.

4СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

5СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 года2.

К подзаконным нормативным актам относятся также постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать федеральным законам и указам Президента РФ. Среди них постановления от 30 марта 2000г., № 282 «О повышении тарифных ставок (окладов)

бюджетной сферы»3, Положение о расследовании несчастных случаев на производстве», утвержденное Постановлением Правительства от 11 марта 1999 г. с изменениями от 24 мая 2000года4.

разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Они закрепляют соответствующие общим закономерностям трудового права отраслевые нормативные акты, утверждают квалификационные характеристики работников. Среди них постановление Минтруда от 14 июля 1993 г. «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной форме трудового договора (контракта)» и от 17 мая 2000г. «О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах»1.

Другие министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы трудового права в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (например, Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденное приказом Министерства здравоохранения от 15 октября 1999г.2). Распоряжением Мингосимущества РФ от 16 февраля 2000г., № 189-р

2Российская газета. 1999. 25 сентября.

3Российская газета. 1999. 4 апреля.

4Российская газета. 1999. 30 марта; 2000. 1 июня.

1Российская газета. 2000. 18 августа.

2Российская газета. 1999. 16-18 ноября, 24, 30 ноября.

правоприменения, но не имеют общеобязательной силы для рассмотрения споров. Решение суда по конкретному делу должно быть основано на соответствующих нормативных актах, поскольку прецедентная форма не известна российскому законодательству. Вместе с тем в науке высказаны и иные мнения по данному вопросу1.

Акты Конституционного Суда РФ занимают специфическое положение

всистеме источников права.

Всоответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Судэто специализированный контрольный орган правовой охраны Конституции. По запросам специально уполномоченных органов он рассматривает соответствие Конституции нормативных актов, принятых в соответствии с пределами ведения на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, конституционность законов и дает их толкование; проверяет практику

правоприменения по жалобам на нарушения в конкретных делах конституционных индивидуальных и коллективных прав и свобод граждан.

Решения Конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения. В случае признания Конституционным Судом актов или их отдельных положений неконституционными, они не подлежат применению, т. е. утрачивают юридическую силу. Решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат

неконституционным создается пробел в правовом регулировании, подлежит непосредственному применению Конституция России.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и другие разъяснения по вопросам судебной практики играют важную роль в правоприменении, однако остаются при этом актами официального толкования правовых

1 Лившиц Р.З. Трудовое право России. Учебник для вузов: М., 1998. С. 57-59.

норм в отличие от неофициального, научного, доктринального толкования, даваемого в учебниках, юридической литературе.

В свете вышеизложенного важно понять соотношение между законодательными актами о труде, актами их толкования и актами правоприменения, в том числе по вопросам, касающимся их действия в пространстве и по кругу лиц.

§ 2. Особенности действия норм трудового права в пространстве и по кругу лиц. Единство и дифференциация трудового права

Помимо общих для всех отраслей правил, определяющих действие нормативных актов во времени (порядок вступления в силу, изменения и прекращения) и действие их в пространстве (предмет ведения Российской

общих норм. Это явление в трудовом праве носит наименование

единства и дифференциации правовых норм.

многочисленные причины, влияющие на специфику норм). Объективные факторы дифференциации:

1) организационно-правовая форма организаций и форма собственности (различные формы коммерческих и некоммерческих организаций, государственные муниципальные унитарные предприятия и др.;

2)отраслевая, межотраслевая дифференциация, охватывающая специфику регулирования труда в одной или нескольких отраслях

места: безопасные условия труда; условия труда, включающие вредный производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, и опасный производственный фактор, воздействие которого может привести к травме работника;

4)локальное регулирование труда в пределах организаций, где были приняты соответствующие нормы;

5)региональная дифференциация труда, предполагающаяся в районах (регионах), местностях с особыми природно-климатическими условиями, пустынных, безводных, высокогорных, особого правового регулирования условий труда. В качестве примера можно привести Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях».

Субъективные факторы дифференциации в основном связаны с правовым статусом работника и характеризуют регулирование труда

взависимости от:

1)отношения к собственности собственников-совладельцев и лиц, не являющихся собственниками (особенно по вопросам участия в управлении организацией);

2)различных обстоятельств, характеризующих личность работника: несовершеннолетие, лица с пониженной трудоспособностью, женщины, работники, имеющие несовершеннолетних детей или осуществляющие уход за больными членами семьи, и т.д.;

3)специфики профессионального труда, включающей в том числе и уровень квалификации работника: руководитель организации, рабочий, служащий, работник образования, медицинский работник, токарь шестого разряда. Этот фактор при наличии определенных

§ 1. Понятие, виды и значение принципов правового регулирования труда

В ходе изучения данной темы следует учитывать общетеоретические положения о понятии, видах, содержании и значении принципов права.

Правовые принципы представляют собой выраженные в праве исходные начала, основные положения, определяющие единство права, существенные черты его содержания и общую направленность правовых норм в пределах всей системы права, смежных отраслей права, отдельных отраслей и институтов.

В системе права принципы и нормы находятся в неразрывной взаимосвязи. Правовые принципы не существуют без норм права, как не бывает правовых норм, в которых не отражались бы соответствующие правовые принципы.

Принципы претворяются в нормы, воплощаются в них, закрепляются в Конституции РФ, декларациях, законах, других нормативных правовых актах, в содержании конкретных норм. Принципы права соотносятся с нормами действующего законодательства как философские категории «сущность» и «явление».

Несмотря на определенное сходство, различия между правовыми принципами и нормами заключаются в следующем:

а) принципы права не содержат конкретный образец поведения столь четко, как нормы права, они не отражают, как правило, присущую норме права структуру (гипотезу, диспозицию и санкцию);

б) несмотря на то что с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать то или иное общественное отношение, принцип позволяет правильно понять сущность правовых норм, регулирующих это отношение в их единстве;

в) отражая специфику в обобщающем виде, принципы позволяют подключить определенный механизм обеспечения субъективных прав и обязанностей, закрепленных в нормах права. Иначе говоря, принципы включают в себя и гарантии соблюдения (обеспечения) норм действующего права;