26

При изучении первого и второго вопросов необходимо рассмотреть структуру бюджетной системы государства с унитарным (федеративным) типом устройства, состав и структуру доходов и расходов бюджетов, входящих в состав бюджетной системы государства. Вопрос рассматривается на примере 2 – 3 стран. Рекомендуется изучить бюджетные системы как экономически развитых стран, так и государств с переходной экономикой.

Рассмотрение третьего вопроса предполагает изучение системы межбюджетных отношений в государствах с различными моделями бюджетного федерализма. Акцент следует сделать на разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления и источников их финансового обеспечения, объёмах налоговых полномочий региональных органов власти и органов местного самоуправления, а также системе межбюджетных трансфертов и роли безвозмездных поступлений в формировании региональных и местных бюджетов. Вопрос должен быть рассмотрен на примере не менее 2 – 3 стран мира.

При изучении четвёртого вопроса необходимо рассмотреть опыт организации и осуществления бюджетного процесса в зарубежных государствах. При этом рекомендуется обратить внимание на результаты проведения реформы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат.

Рассмотрение вопросов темы проходит в форме заслушивания докладов и дискуссии.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Охарактеризуйте бюджетное устройство унитарного государства (на примере любых двух стран на выбор).

2.Охарактеризуйте источники формирования доходов бюджетов бюджетной системы федеративного государства (на примере любой страны на выбор).

3.Раскройте роль межбюджетных трансфертов в формировании региональных и местных бюджетов зарубежных стран (на примере двух стран).

4.Назовите особенности бюджетного процесса в зарубежном государстве (на выбор).

5.Назовите основные направления реформирования бюджетного процесса в зарубежных странах.

27

Самостоятельная работа студентов очной формы обучения

28

Задания для самостоятельной работы

Тема 1. Экономическое содержание и назначение бюджета государства

Задание № 1. Составьте сравнительную таблицу, иллюстрирующие альтернативные точки зрения на сущность и функции бюджета (не менее 5 точек зрения).

Задание № 2. Составьте схему, отражающие взаимосвязи бюджетов публичноправовых образований с другими сферами финансовой системы государства.

Тема 3. Управление бюджетной системой государства

Задание. В графическом виде представьте управление бюджетной системой как совокупность взаимосвязанных элементов (объект управления, субъект управления, методологическая и правовая основа и др.).

Тема 5. Характеристика доходов бюджетов

Задание № 1. Проанализируйте динамику исполнения бюджета субъекта РФ по доходам. Анализ проводится на основе данных за три последних отчётных года. Студенты самостоятельно выбирают объект анализа. Анализ предусматривает оценку исполнения доходной части бюджета (расчёт отклонений утверждённых параметров от показателей исполнения бюджета по доходам), динамики формирования доходов соответствующего бюджета, их структуры. В обязательном порядке анализ должен содержать объяснение выявленных тенденций, а также предложения студента по преодолению проблем формирования доходной части соответствующего бюджета.

Задание № 2. Напишите эссе по одной из следующих тем: «Укрепление доходной базы местных бюджетов», «Укрепление доходной базы бюджетов субъектов РФ», «Роль нефтегазовых доходов в формировании доходной базы федерального бюджета».

Задание № 3. Решение задач по теме. Условия задачи выдаются преподавателем на практическом занятии.

Тема № 6. Характеристика расходов бюджетов

Задание № 1. Проанализируйте динамику объёмов и структуры расходов федерального бюджета за три последних года; оцените, насколько структура расходов федерального бюджета соответствует приоритетам социально-экономического развития РФ.

Задание № 2. Проведите сравнительный анализ расходов бюджетов субъектов РФ (муниципальных образований) за три последних года. Задание выполняется на основе данных об исполнении региональных либо местных бюджетов трёх публич- но-правовых образований.

29

Тема 7. Сбалансированность бюджетов

Задание № 1. Проанализируйте результат исполнения бюджетов субъектов РФ (бюджетов муниципальных образований) за три последних отчётных года и структуру источников финансирования дефицита бюджета. Анализ следует проводить на основании данных законов (решений) о соответствующем бюджете и законов (решений) об исполнении соответствующих бюджетов. При этом следует проанализировать отклонения фактического результата исполнения бюджета от значения показателя, утверждённого в законе (решении) о бюджете.

Задание № 2. Решение задач по теме. Условия задачи выдаются преподавателем на практическом занятии.

Тема 9. Экономическое содержание межбюджетных отношений

Задание. Составьте сравнительную таблицу, иллюстрирующую различные точки зрения на сущность межбюджетных отношений, бюджетного федерализма и межбюджетного регулирования, а также взаимосвязь этих категорий (не менее 5 авторов).

Тема 10. Эволюция межбюджетных отношений в Российской Федерации

Задание. По итогам изучения первого – четвёртого вопросов темы проведите анализ эволюции методики бюджетного выравнивания (распределения трансфертов из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ). Результаты анализа рекомендовано структурировать в виде таблицы, критерии сравнения методики студенты определяют самостоятельно.

Тема 11. Организация межбюджетных отношений в РФ на современном этапе

Задание № 1. Проведите анализ динамики состава и структуры межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за три последних отчётных года.

Задание № 2. Проведите анализ динамики и структуры межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ (по выбору студента) местным бюджетам за три последних отчётных года.

Задание № 3. Проведите сравнительный анализ динамики и структуры межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам (на примере двух – трёх субъектов РФ).

Тема 12. Бюджетное устройство зарубежных стран

Задание. Напишите эссе на одну из тем: «Возможности использования зарубежного опыта реформирования бюджетного процесса в РФ», «Возможности использования зарубежного опыта организации межбюджетных отношений в РФ».

30

Подготовка докладов (сообщений)

Подготовка доклада (сообщения) является одной из форм самостоятельной работы студентов, направленных на углублённое изучение отдельных вопросов тем курса, развитие навыков самостоятельного поиска, осмысления, критического анализа материала. В ходе изучения курса студент должен подготовить не менее двух докладов. Тема доклада может быть выбрана из представленного ниже перечня или определена студентом самостоятельно. В последнем случае тема согласовывается с преподавателем.

Темы докладов

1.Бюджет как инструмент инновационного развития экономики.

2.Бюджет как инструмент регулирования социальной сферы.

3.Концепции бюджетной политики.

4.Бюджетный механизм.

5.Роль органов финансово-бюджетного контроля в управлении бюджетной системой.

6.Развитие бюджетной системы России в дореволюционный период.

7.Развитие бюджетной системы СССР.

8.Стабилизационные и резервные фонды: мировая теория и практика формирования.

9.Стабилизационный фонд РФ: история и практика формирования.

10.Опыт формирования резервных фондов субъектов РФ.

11.Перспективы формирования инвестиционных фондов субъектов РФ.

12.Прогнозирование доходов федерального бюджета.

13.Прогнозирование доходов бюджетов субъектов РФ.

14.Прогнозирование доходов бюджетов муниципальных образований.

15.Бюджетная устойчивость: понятие и методы оценки.

16.Повышение эффективности расходов федерального бюджета.

17.Повышение эффективности расходов бюджетов субъектов РФ: проблемы

иперспективы.

18.Повышение эффективности расходов бюджетов муниципальных образований: проблемы и перспективы.

19.Развитие системы межбюджетных отношений на региональном уровне

(1995 – 2007 гг.).

20.Совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне на современном этапе.

21.Зарубежный опыт организации бюджетного процесса (на примере

2государств).

22.Зарубежный опыт организации межбюджетных отношений в странах федеративного устройства.