38

ного бюджета, с бюджетными заявками на них. Министерство экономики РФ определяет размеры государственной поддержки целевых программ, включая объёмы централизованных капитальных вложений, расходы на научные исследования и прочие текущие расходы.

Для получения ассигнований из федерального бюджета государственный заказчик-координатор программы ежегодно подготавливает и вносит в Минэкономики РФ сводную бюджетную заявку (в региональном разрезе).

При сокращении объемов бюджетного финансирования по целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной программой государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников для выполнения работ по программе в установленные сроки.

В связи с ограниченными возможностями федерального бюджета централизованное выделение средств предусматривается только на реализацию отдельных мероприятий и проектов. Кроме того, на конкурсной основе возможна поддержка отдельных быстро окупаемых проектов в производственной сфере. Финансовое обеспечение ориентируется, особенно на первом этапе, на использование возможностей субъектов экономики, иностранных инвестиций, в том числе на региональном уровне. Из-за нехватки средств нередко финансирование программ прекращается, несмотря на их особую значимость.

Контрольные вопросы

1.Каковы сущность и содержание планирования?

2.Назовите основные отличительные особенности планирования и прогнозирования.

3.Какие основные требования предъявляются к планам?

4.Назовите основные преимущества и недостатки планирования.

5.Дайте характеристику основным принципам планирования.

6.Назовите основные методологические подходы к планированию.

7.Какие основные требования предъявляют к показателям планирования?

39

8.Какие основные виды показателей используются в процессе планирования?

9.В чём сущность метода экономического анализа?

10.В чём сущность балансового метода?

11.Назовите основные виды материальных балансов и раскройте их сущность.

12.В чём особенности разработки материальных балансов?

13.В чём сущность нормативного метода?

14.В чём сущность программно-целевого метода?

15.В чём особенности целевых комплексных программ?

16.Какие основные виды программ вам известны?

17.Какой порядок разработки целевых комплексных программ в РФ?

40

2.Формы планирования: сущность и особенность их применения

2.1.Основные подходы к формам планирования

Можно выделить несколько основных подходов к формам планирования.

Первый подход основан на том, что план рассматривается как наиболее рациональный прогноз, выбранный из нескольких вариантов. Согласно этому подходу план представляет собой условный прогноз на будущее, в котором не предусматриваются никакие мероприятия по реализации плановых показателей. Такой план дает увязанный прогноз развития страны и одновременно выдвигает некоторые макроэкономические цели, достижение которых наиболее необходимо. В центре такого плана находится, как правило, прогностическая эконометрическая или имитационная макроэкономическая модель, разбитая по отдельным сферам экономики или отраслям.

Такая форма планирования способствует снижению предпринимательского риска в условиях неопределенности, возникающих в ходе действия рыночных механизмов, и в то же время оставляет полную свободу деятельности локальным органам управления.

Второй подход основан на том, что план воспринимается как инструмент выработки социально-экономической политики центра. Такая форма рассматривает план как модель, на которой отрабатывается зависимость между средствами и целями экономической политики. В центре такого плана оказывается, как правило, система моделей межотраслевых и межрегиональных связей.

Первоочередной задачей плана при втором подходе является координация и увязка действий отдельных государственных организаций (правительства, парламента, Центрального банка) для выработки общенациональных целей набора политических инструментов и вариантов государственной политики. Предполагается, что можно непосредственно скоординировать политику государственного сектора, а затем косвенным образом управлять в соответствии с этой политикой частным сектором.

41

Третий подход определяет план как общенациональный документ, выработанный на основе компромисса между всеми заинтересованными сторонами и государственными органами. Разработанный в соответствии с этим подходом, сбалансированный по всем ресурсам (материальным, финансовым, трудовым) план называется индикативным (указывающим) планом. В основе его разработки лежат консультации и переговоры между государственными органами и различными группами влияния относительно их целей, интересов и дальнейшего поведения. Таким образом, индикативный план вырабатывается в ходе процесса познания и достижения компромисса между различными экономическими и политическими группами.

Четвертый подход к планированию основывается на том, что государство совместно с крупными предприятиями и объединениями формирует оптимальный (рациональный) для страны сценарий, включающий основные направления и стратегию развития. Такая форма планирования называется стратегической.

На основании стратегического плана должны быть определены:

приоритеты структурной политики государства;

структура экспорта и импорта;

предполагаемые для освоения рынки мира;

основные направления развития науки и техники;

направления развития рыночной инфраструктуры;

направления развития производственной инфраструктуры;

основные направления развития социальной инфраструктуры. Таким образом, исходя из основных подходов к формам планирования

планы можно классифицировать следующим образом:

1. По времени разработки:

оперативные (до 1 месяца);

текущие (до 1 года);

краткосрочные (на 1-3 года);

среднесрочные (на 3-10 лет); долгосрочные (свыше 10 лет).

42

2. По объектам хозяйствования:

государственные;

внутрифирменные.

3. По степени определения параметров:

детерминированные (с четко определёнными параметрами); вероятностные (с нечёткими параметрами).

4.В зависимости от характера обслуживаемой хозяйственной системы:

директивные;

индирективные;

регулятивные;

индикативные.

5. В зависимости от масштабности поставленных целей:

стратегические, предусматривающие глобальные цели;

бизнес-планы.

Любая научная классификация несёт в себе элемент условности. В реальной действительности отдельное явление бывает трудно классифицировать из-за размытых границ его признаков. С точки зрения практического применения важна не чистота научной классификации плана, а его действительная польза как средства достижения искомых результатов. Поэтому на практике существует множество планов, которые сложно классифицировать, но их неоспоримым преимуществом является востребованность жизнью и соответствие условиям рыночной среды.

2.2. Директивное и индирективное планирование

Директивные и индирективные планы ориентированы на централизованно управляемую государственную экономику, на преимущественно безрыночное хозяйство.

Одно из наиболее удачных определений директивного планирования было дано британским экономистом Дикинсоном в ходе имевшей место на Западе в 30-е годы дискуссии об экономических основах социализма. В соответствии с этим определением сущность директивного планирования

43

состоит «в принятии основных экономических решений относительно того, что и в каком количестве следует произвести и распределить произведённое; причём эти решения принимаются органами власти на основе всестороннего анализа экономической системы как единого целого».

Определение весьма показательно в том смысле, что оно характеризует как среду, в которой возникло директивное планирование, так и претензии последнего в качестве метода организации хозяйства. Совершенно очевидно, что такого типа планирование возможно только в отношении централизованно управляемой государственной экономики при доминировании административных методов распределения ресурсов. Оно не может не базироваться на государственной собственности на средства производства и ведётся от имени государства и правящей партии, выражая их идеологию и приоритеты, в том числе в отношении характера экономического роста, внешней политики, обороноспособности, образа жизни и потребления населения и т.д.

Определение Дикинсона подчеркивает, что директивное планирование претендует на решение основных вопросов организации хозяйственной жизни: что производить, как, в каких количествах, когда, где и для кого.

Характер решаемых задач определяет ведущую роль натуральных показателей директивного плана – номенклатуры продукции и её объёмов, заданий по вводу производственных мощностей, поставок конкретных видов материально-технических ресурсов, закупок зерна и других продуктов сельского хозяйства, потребности в работниках определённых профессий, квалификации и т.д.

Планирование номенклатуры строится по принципу «пирамиды»: в «вершине» (собственно народнохозяйственный план) устанавливается укрупненная номенклатура важнейших видов продукции, значимой по тем или иным причинам для всей экономики (в частности, существует несколько сотен ведущих видов продукции, из которых производится большинство остальных. На нижележащих уровнях «пирамиды» детализируется относящаяся к ним часть номенклатуры более высокого уровня и добавляется продукция, отнесённая к компетенции именно данного органа управления.

44

Так, в народнохозяйственных планах Правительство и Госплан СССР

утверждали задания в разрезе порядка 2 тысяч укрупнённых наименований промышленной продукции. На следующем уровне управления – уровне Госснаба – номенклатура расширялась до 15 тысяч позиций. Кроме заданий народнохозяйственного плана, здесь появлялась также менее значимая продукция, имевшая вместе с тем большое значение, в частности, для обеспечения связей между отраслями и союзными республиками. В планах промышленных министерств номенклатура достигала 50 тысяч наименований за счёт добавления продукции, значимой для соответствующих отраслей. Вся остальная продукция, имевшая ещё более локальное значение, планировалась территориальными органами управления и непосредственно самими предприятиями.

Оборотной стороной планирования номенклатуры является фондирование – планирование материально-технического обеспечения производства. Если в первом случае планируется производство продукции, то во втором – её распределение. В итоге для каждого предприятия регламентируется не только «выход» (выпуск продукции), но и «вход» (снабжение ресурсами). Фондирование также строится по принципу «пирамиды» во многом аналогичной только что описанной, и заканчивается прикреплением потребителей к поставщикам и заключением хозяйственных договоров между ними.

Являясь ядром административного управления, директивное планирование было достаточно успешным до тех пор, пока экономика и потребности населения оставались относительно несложными, и центр был в состоянии контролировать технологические цепочки народного хозяйства и производственные возможности предприятий. Именно в этот период проявились преимущества административного планирования, связанные с быстрой мобилизацией ограниченных ресурсов для реализации определенных приоритетов (создание тяжелой промышленности и оборонного потенциала, преодаление зависимости от импорта и др.).

Однако со временем сверхцентрализованное планирование перестало соответствовать постоянно растущей сложности хозяйства и общественных потребностей. Плановые органы все чаще стали сталкиваться с тем,

45

что ориентация на определенные приоритеты оборачивается отставанием других звеньев экономики и крупными структурными диспропорциями. Так, попытка форсировать во второй половине 50-х годов жилищное строительство обернулась в последующем недостатком производственных капиталовложений и замедлением общих темпов экономического роста; попытка мобилизовать ресурсы в пользу химической промышленности обернулась в конечном итоге отставанием металлургии и машиностроения; приоритетное развитие военнопромышленного комплекса сопровождалось отставанием гражданского сектора экономики и т.д.

Приспособление к изменившимся условиям шло прежде всего по линии упрощения системы. Во-первых, предпринимались усилия по укрупнению первичного звена экономики путем соединения предприятий в относительно целостные комплексы (производственные объединения). Очевидно что, чем меньше число элементов в системе, тем выше ее «обозримость», легче управлять связями, можно сократить число ступеней управления, ускоряется прохождение плана и другой управленческой информации.

Во-вторых, поощрялась практика самообеспечения, «натурализация» хозяйства. Сила министерства и предприятия измерялась тем, насколько они обеспечивают себя всем необходимым. «Сильное» ведомство должно было иметь свои машиностроительные заводы, строительную базу, автотранспорт, собственные лесозаготовки, НИИ и КБ, вузы, жилой фонд, санатории и т.д. Предприятия «обрастали» многочисленными непрофильными подразделениями, совершенно отсутствующими у западных фирм.

Далеко не последнюю роль в таком положении играло то, что централизованное планирование оказалось не в состоянии учесть всё многообразие хозяйственных потребностей и организовать соответствующие связи. Плановым органам было гораздо удобнее иметь дело с «замкнутыми на себе», самообеспечивающимися производителями.

Директивное планирование неизбежно рождает явление, которое принято обозначать как плановый фетишизм. Оно состоит в том, что смыслом деятельности предприятия и ведомства становится не удовлетворение требований потребителя, обеспечение необходимого уровня качества и поиск

46

рациональных методов производства, а выполнение плана, безотносительно к обоснованности и качеству последнего. Другими словами, высшим критерием хозяйствования служит не непосредственно полезность и эффективность деятельности, а план и необходимость его выполнения. Благополучие предприятия зависит в первую очередь от того, насколько удобен для него план, и насколько удачно оно «отчиталось» перед установившим задания вышестоящим органом: причём, в условиях ведомственной монополии, как правило, отсутствуют гарантии того, что установки плана выражают действительные интересы общества, а не собственные интересы ведомства.

В результате директивное планирование уже изначально содержит в себе такие недостатки и противоречия государственной экономики, как отрыв производства от потребления, низкое качество товаров и услуг, бесправие потребителей, несамостоятельность и безответственность предприятий, невосприимчивость к инновациям, затратный тип хозяйствования. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, при которой экономика «существует для плана», а не наоборот.

Таким образом, к числу основных недостатков директивного планирования можно отнести:

исключительно административные, а не экономические методы управления;

централизованное ценообразование по затратному принципу;

концепция бесплатности всех факторов производства (земли, природных ресурсов, основных фондов и т.д.); неэкономное расходование сырьевых, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

2.3.Регулятивное и индикативное планирование

Регулятивные и индикативные планы связаны с хозяйственными системами, в которых доминируют рыночные механизмы распределения ресурсов и координации деятельности.

47

Регулятивное планирование отождествляется чаще всего с особым случаем смешанной экономики, в которой либо весьма существенна доля государственного сектора, либо же доминирующая форма собственности ограничена (государственные предприятия функционируют на коммерческой основе, а частный сектор связан государственными приоритетами).

План и рынок в этой ситуации как бы «равноправны». С одной стороны, экономические агенты находятся в рыночной среде и абсолютно свободны в своих решениях. Поэтому национальный план разрабатывается на основе исследования перспектив развития рынка. С другой же стороны, государство всячески побуждает участников рынка (включая предприятия частного сектора) действовать в русле установок плана. Формы побуждения имеют в основном экономический характер (различные финансовые и кредитные регуляторы). В отдельных случаях государственные органы заключают «плановые контракты» с заинтересованными в выполнении задач плана контрагентами – предпринимателями, местными органами власти и т.д. В целом в рамках этой концепции центр становится действительным координатором национальной экономики.

Рассматривая регулятивное планирование в «чистом виде», обычно характеризуют скорее теоретическую конструкцию, нежели утвердившуюся реальность.

В то же время идеи регулятивного планирования, опираются на некоторые реальные прототипы. Можно предположить, что ими в той или иной мере служат некоторые особенности японской модели централизованного планирования (например, высокая лояльность бизнеса к государственным планам, отлаженный механизм взаимодействия правительства и предпринимательских ассоциаций в этой области, разумное сочетание долговременного стратегического подхода к экономической политике с её гибкостью и оперативностью), французская практика «плановых контрактов» и, возможно, успешный опыт достаточно жёстких и обязательных планов послевоенного восстановления экономики. Но на практике скорее всего имеет место некоторая комбинация разных подходов, и регулятивное планирование вряд ли является где-то доминирующим.

49

Таким образом, государство с помощью индикативного планирования мотивирует заинтересованное участие, как предпринимателей всех форм собственности, так и регионов страны в реализации планов, важных для общества.

Третий подход основывается на том, что индикативный план содержит обязательные задания для государства и госсектора, а частные предприятия ориентируются на индикаторы плана. Таким образом, государственный план представляет собой систему показателей, как для централизованного управления, так и для косвенного регулирования различных секторов экономики.

Четвертый подход основывается на том, что индикативное планирование – это механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Помимо информации хозяйствующих субъектов такое планирование выполняет координационную роль, оно предполагает согласование деятельности центральных органов, регионов и предприятий в процессе самостоятельной разработки каждым из них своих планов.

Индикативное планирование – это механизм координации деятельности государства и самостоятельно хозяйствующих субъектов, основанный на разработке системы социально-экономических индикаторов.

Роль индикативного планирования как регулятора рыночной экономики заключается в следующем:

определять направления развития и пропорции в экономической системе государства и приоритеты в развитии различных отраслей экономики;

давать импульс развитию предпринимательства через участие в реализации различных программ;

способствовать созданию конкурентной среды и инфраструктуры рынка;

создавать условия и предпосылки для развития НТП и «выравнивания» уровней социально-экономического развития отдельных регионов и отраслей экономики;

создавать инвестиционную привлекательность в приоритетных направлениях развития;

50

стимулировать развитие производства через программы развития регионов, отраслей и т.д.;

способствовать финансовому оздоровлению экономики, обеспечи-

вая помощь предприятиям через систему экономических нормативов и льгот;

обеспечивать экологическую безопасность функционирования экономики;

способствовать оживлению финансового механизма экономики государства.

Индикативный план должен включать:

концептуальную часть, т.е. общую концепцию социальноэкономического развития страны (региона);

прогнозную часть, т.е. прогноз социально-экономического развития; планово-регулирующую часть, т.е. государственные федеральные и

региональные целевые программы и системы экономических регуляторов.

В«Концепции» формируются и обосновываются цели и приоритеты государственной социально-экономической политики, а также способы их достижения и важнейшие задачи, подлежащие решению в предстоящий период.

В«Прогнозах социально-экономического развития» определяются тен-

денции, перспективы и варианты развития экономики в зависимости от хозяйственной ситуации в стране и внешнеэкономических факторов. Прогноз является основой для осуществления политики государственного регулирования экономики и социальной сферы и для координации деятельности всех субъектов РФ.

Впрогнозной части формируются индикаторы социальноэкономического развития, т.е. показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики. Состояние финансов, денежного обращения, рынков товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

52

Эволюция форм индикативного планирования от «конъюнктурной» к «структурной», а затем к «стратегической» в развитых странах заняла несколько десятилетий. В Российской Федерации пока используются отдельные элементы, обычно входящие в конъюнктурную, структурную и стратегическую формы планирования.

2.4. Стратегическое планирование

Стратегическое планирование – это процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры опираться.

Основная цель стратегического планирования заключается в построении модели будущего развития государства или другого объекта, применительно к которому осуществляется планирование. В большинстве случаев разрабатывается несколько альтернативных моделей, из которых выбирается одна более совершенная.

Стратегическому планированию присущи следующие характерные черты:

устремленность в среднесрочную и дальнесрочную перспективы;

ориентация на решение ключевых, определяющих для планируемой системы целей, от достижения которых зависит социальноэкономический прогресс;

увязка намеченных целей с объёмом и структурой ресурсов, требующихся для её достижения;

учёт воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него позитивное или негативное влияние и

53

разработка мероприятий в максимальной степени ослабляющих их негативное влияние или нейтрализующих их действие;

адаптивный характер, т.е. способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и приспособить к ним процесс его функционирования.

На основании стратегического плана должны быть определены:

приоритеты структурной политики государства;

структура экспорта и импорта;

предполагаемые для освоения рынки мира;

основные направления развития науки и техники;

направления развития рыночной инфраструктуры;

направления развития производственной инфраструктуры;

основные направления развития социальной инфраструктуры;

основные индикаторы, обеспечивающие экономическую, социальную, политическую, экологическую и другие формы безопасности страны.

В условиях рыночной экономики стратегическое планирование нашло достаточно широкое применение в рамках отдельного предприятия, т.к. оно позволяет решать широкий спектр задач в долгосрочной и среднесрочной перспективах.

О широте проблематики стратегического планирования на предприятии можно судить по следующему перечню охватываемых им вопросов:

формирование отраслевой структуры;

разработка стратегий предприятия;

анализ конкурентной среды;

управление стратегически важными факторами деятельности;

определение маркетинговой деятельности предприятия;

анализ и управление жизненными циклами товаров на рынке;

анализ и формирование рыночных сегментов предприятия;

выявление стратегических перспектив инвестирования;

анализ и прогноз структуры затрат; формирование общей концепции развития предприятия и пр.

54

В настоящее время, в период перехода к рынку, большинство предприятий начинают осознавать значение стратегического планирования и пытаются использовать его методы в своей деятельности. Тем не менее стратегическое планирование не нашло еще достаточно полного применения на предприятиях. Одна из причин состоит в том, что методы стратегического планирования, используемые в зарубежной практике, не адаптированы к отечественному рынку, и, как следствие, результаты их применения оказываются не всегда удовлетворительными.

Основная цель стратегического планирования заключается в моделировании будущей успешной деятельности предприятия. Стратегические планы определяют основные направления развития предприятия, в них обозначаются определённые «ниши» для хозяйственной деятельности, которые в дальнейшем подлежат заполнению средствами оперативного планирования.

Стратегическое планирование является порождением рыночной системы хозяйствования. Оно характеризуется многими обстоятельствами, основными из которых являются:

неопределённость и подвижность рыночной среды, присущая ры-

ночной системе хозяйствования, которая обуславливает необходимость выработки соответствующей направленности развития предприятия. Планирование позволяет предприятию пытаться избежать рисков или ослабить их негативные последствия, а также обеспечить дальнейший его рост, т.е. оно является инструментом преодоления неопределенности и способом выяснения внутренних и внешних условий деятельности предприятия;

научно-технический прогресс, приводящий к коренным качественным преобразованиям производства и усилению его влияния на конкурентоспособность предприятия, требует предвидеть возможные результаты НТП и заблаговременно осуществлять мероприятия по их использованию или переориентированию деятельности предприятия.

Применение стратегического планирования создает важнейшие пре-

имущества в функционировании предприятия:

подготавливает предприятие к изменениям во внешней среде; увязывает его ресурсы с изменениями внешней среды;

55

проясняет возникающие проблемы;

координирует работу его различных структурных подразделений;

улучшает контроль на предприятии.

Таким образом, стратегическое планирование имеет следующие характерные особенности:

предусматривает многообразие видов плановой деятельности фирмы: система стратегического планирования обобщает долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное. Текущее планирование, а также маркетинговый и функциональные планы фирмы;

является многоэтапным, последовательным и параллельным процессом, охватывает множество решений, и прежде всего такие, как распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, организация долгосрочного предвидения;

служит основой для любого другого вида планирования;

предусматривает перспективное направление развития фирмы;

определяет основные виды деятельности;

предусматривает единую систему маркетинговой, проектной, производственной и финансовой деятельности;

для каждого подразделения фирмы устанавливает цели, согласованные с общей стратегией развития фирмы;

чётко координирует усилия, предпринимаемые фирмой;

устанавливает показатели деятельности для последующего контроля;

определяет задачи и политику фирмы;

создает основу для распределения ограниченных экономических ресурсов фирмы;

предусматривает альтернативные действия фирмы на долгосрочный период;

содержит системный подход к оценке сильных и слабых сторон деятельности фирмы;

процесс стратегического планирования обусловлен результатами изучения внешней и внутренней среды хозяйствования;

57

6.Формирование бюджета.

7.Мониторинг и корректировка плана.

На первом этапе в ходе анализа среды хозяйствования фирма проводит исследование внешней и внутренней среды деятельности. Этот этап исследования еще называется диагностическим. Фирма определяет условия среды, выделяя наиболее значимые для бизнеса; проводит сбор и отслеживание информации об этих условиях; составляет прогнозы параметров внешней среды; производит оценку реального положения фирмы на рынке. Экономический анализ среды включает пять аналитических блоков:

анализ потребностей, потребителей, сегментации рынка;

изучение конкурентов и их стратегий;

исследование тенденций изменений внешней среды;

оценку рыночных характеристик спроса и предложения;

характеристику фирмы (оценку ее сильных и слабых сторон). Анализ среды хозяйствования даёт представление о существующих

внешних проблемах и внутренних возможностях и недостатках фирмы. Наличие внутренних сил для использования внешних возможностей и выявление внутренних слабых сторон бизнеса, усложняющих внешние проблемы, позволяет фирме в дальнейшем реально обосновывать свои будущие действия.

На втором этапе фирма устанавливает ориентиры своей деятельности. В ходе всех этапов планирования фирма обосновывает свои будущие цели разных уровней. Однако не все они будут обоснованы сразу. Возможно, разработчикам придётся не раз возвращаться к их уточнению в ходе расчётов последующих этапов. В целом же все цели взаимосвязаны и подчинены целям самого высокого уровня. Кроме того, на втором этапе планирования также производится определение сроков достижения целей.

На третьем этапе в ходе стратегического анализа фирма сравнивает желаемые цели (результат 2-го этапа) с оценками анализа среды хозяйствования (результат 1-го этапа) и выявляет разницу между ними. Таким образом, цели бизнеса увязываются с оценкой среды хозяйствования. Эта работа может происходить по трём направлениям:

1) оценка изменений, воздействующих на аспекты текущей стратегии;

58

2)определение факторов угроз текущей стратегии, в том числе со стороны конкурентов;

3)определение факторов возможностей для достижения общих целей бизнеса.

Посредством стратегического анализа выявляются: место фирмы в настоящее время на рынке; предполагаемое будущее место на рынке; необходимые действия для достижения предполагаемого в будущем места фирмы.

Затем выбирается вид стратегии, который во многом определяет круг типовых задач, программ и проектов, необходимых для достижения целей бизнеса.

На четвёртом этапе планирования проводятся экономические расчёты и обоснования стратегического плана. Для этого разрабатывается несколько вариантов действий:

количественная оценка альтернатив;

сравнение вариантов с позиции эффективности и требуемых ресур-

сов;

выбор оптимального варианта.

После выбора окончательного варианта стратегического плана происходит его доработка и формализованное описание.

На пятом этапе стратегического планирования разрабатывается программа действий и составляется график работ. Программа действий – это намечаемая и упорядоченная серия предстоящих действий, которые необходимы для достижения поставленных общих целей бизнеса. На данном этапе:

1.Анализируются задачи для достижения целей. Эта часть планирования не содержит чрезмерной детализации.

2.Устанавливается очерёдность выполнения задач. Она важна с точки зрения финансирования, так как некоторые из задач требуют предварительного обеспечения ресурсами.

3.Определяется время для выполнения задач в графике очередности работ.