Задания для самостоятельной работы студентов

Раздел 1. Теоретические основы межбюджетных отношений

Задание 1. Составьте таблицу, характеризующую альтернативные точки зрения на содержание и принципы бюджетного федерализма (не менее 6 точек зрения). Сделайте выводы и обоснуйте собственную позицию по вопросу.

Задание 2. Составьте сравнительную таблицу, характеризующую особенности моделей бюджетного федерализма.

Раздел 2. Организация межбюджетных отношений в Российской Федерации

Задание 1. Составьте сравнительную таблицу, отражающую эволюцию методики расчёта и предоставления дотаций из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ (1994 – 2014 год).

Задание 2. Проанализируйте, каким образом менялись пропорции распределения доходов между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ с 1994 по 2014 год. Сделайте выводы об изменении уровня бюджетно-налоговой автономии субъектов РФ.

Задание 3. Проанализируйте динамику предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в разрезе их основных форм за три последних отчётных года.

Задание 4. Проанализируйте динамику дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и иных дотаций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Дальневосточного федерального округа. Анализ проводится на основании данных за последние пять лет. Определите, какие причины повлияли на изменения объёмов дотаций бюджетам субъектов ДФО.

Задание 5. Проанализируйте динамику и структуру межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам ЗАТО и наукоградов. Сделайте выводы об особенностях порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам указанных публично-правовых образований.

Раздел 3. Особенности организации межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации

Задание 1. На основе данных по пяти субъектам РФ сделайте выводы о соотношении субсидий и дотаций в структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из региональных бюджетов местным бюджетам.

19

Задание 2. Проанализируйте опыт использования механизма «отрицательного трансферта» в субъектах РФ. Выделите его преимущества и недостатки, а также ограничения по использованию.

Задание 3. Проанализируйте динамику и структуру межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам бюджетной системы РФ.

Задание 4. Проанализируйте пропорции распределения доходов между бюджетом субъекта и местными бюджетами (на примере трёх – четырёх субъектов РФ). Анализ проводится на основании данных за шесть лет.

Раздел 4. Оценка межбюджетных отношений и их совершенствование Задание. Подготовьте доклад о подходах к оценке межбюджетных

отношений в субъектах Российской Федерации.

Вопросы для зачёта (экзамена)

1.Понятие и содержание бюджетного федерализма.

2.Модели бюджетного федерализма, их характеристика.

3.Экономическое содержание межбюджетных отношений.

4.Понятие и виды межбюджетных трансфертов.

5.Горизонтальное и вертикальное бюджетное выравнивание.

6.Деволюция: содержание, принципы, формы и модели.

7.Разграничение полномочий в сфере расходов между публично-правовыми образованиями.

8.Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы.

9.Развитие межбюджетных отношений в 1994 – 2005 годах.

10.Характеристика межбюджетных отношений в 2006 – 2008 годах.

11.Характеристика межбюджетных отношений в 2009 – 2013 годах.

12.Порядок расчёта и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на современном этапе.

13.Характеристика форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетной системы РФ.

14.Порядок расчёта и предоставления субвенций бюджетам бюджетной системы РФ.

20

15.Единая субвенция: понятие, порядок предоставления.

16.Порядок расчёта и предоставления субсидий бюджетам бюджетной системы РФ.

17.Характеристика форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ бюджетам бюджетной системы РФ.

18.Порядок расчёта и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.

19.Порядок расчёта и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

20.Характеристика форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов.

21.Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам государственных внебюджетных фондов.

22.Зарубежный опыт организации межбюджетных отношений.

23.Оценка эффективности межбюджетных отношений в субъектах РФ.

24.Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Список рекомендуемых источников

Основная литература

1.Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 31.07.1998 № 145 – ФЗ (с учётом изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».

3.Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года : распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р. URL : http://www.minfin.ru

4.О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 22.11.2004 № 670 // СПС «КонсультантПлюс».

5.О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ : постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 // СПС «КонсультантПлюс».

21

6.Об утверждении государственной программы РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» : постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 310. URL : http://www.minfin.ru.

7.Об утверждении правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 275 // СПС «Гарант».

8.О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами : приказ Министерства финансов РФ от 03.12.2010 №

552.URL: http://www.minfin.ru.

9.Бюджетная система России : учебник / под ред. Г. Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

10.Соломко И. М. Межбюджетные отношения в Российской Федерации : учеб. пособие / И. М. Соломко, О. И. Тишутина, М. Н. Соломко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2012.

11.Суглобов А. Е. Межбюджетные отношения в РФ / А. Е. Суглобов, Ю. И. Черкасова, В. А. Петренко. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Дополнительная литература

1.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

2.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

3.О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 – 2001 гг. : постановление Правительства РФ от 30.07.1998

№862// СПС «КонсультантПлюс».

4.О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года : постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 // СПС «КонсультантПлюс».

5.Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006 – 2008 годы : распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р // СПС «КонсультантПлюс».

22

6.Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года: распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р // СПС «КонсультантПлюс».

7.Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р URL: http://www.minfin.ru.

8.Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов // URL: http://www.minfin.ru

9. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. – 4-е изд. – СПб. : Питер, 2008.

10.Годин А. М. Бюджетная система РФ : учебник / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. – 4-е изд., испр. и доп. – М. : Дашков и Ко, 2009.

11.Ермасова Н. Б. Бюджетная система РФ : учебник / Н. Б. Ермасова. – М. : Высшее образование, 2009.

12.Масгрейв Р. А. Государственные финансы: теория и практика / Р. А. Масгрейв, П. Б. Масгрейв; пер. с англ. М. : Бизнес Атлас, 2009.

13.Соломко И. М. Межбюджетные отношения: вопросы теории и практики: монография / И. М. Соломко, М. Н. Соломко, О. И. Тишутина. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2013.

14.Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В. Б. Христенко. – М. : Дело, 2002.

15.Шуба В. Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений / В. Б. Шуба. – М. : Экономистъ, 2004.

Научные и научно-практические журналы:

Вопросы экономики Финансы Финансы и кредит

Экономическая политика Экономические науки

23