2. Становление и развитие зарубежных пенитенциарных систем.

Изучение зарубежного законодательства свидетельствует, что в течение длительного времени во всем мире отсутствовало как таковое регулирование именно исполнения наказаний, особенно связанных с изоляцией от общества. Данное обстоятельство обусловлено многими факторами, и прежде всего нежеланием государства расходовать значительные материальные ресурсы на создание пенитенциарной системы. Нередко государства фактически ограничивались регулированием и организацией исключительно вопросов назначения наказаний и исполнения только тех из них, которые не требовали значительного времени и средств на их исполнение. В результате как таковая пенитенциарная политика долгое время не выделялась в отдельное направление, а была частью общей уголовной политики, ориентированной на предупреждение преступлений.

Анализ источников свидетельствует о том, что интерес к наказанию, его целям и порядку применения появляется примерно в то же период, что и цивилизованные представления о государстве, праве и общечеловеческих ценностях.

В ХVII — начале XVIII вв. французский монах Бенедиктинского ордена и ученый Ж. Мабильон (1632—1707), возможно, первым предложил специальную систему учреждений-пенитенциариев (poenitentiorius), в которой закрепились наиболее адекватные принципы исправления преступников. Он полагал, что спасение (исправление) человека, совершившего преступление и впавшего в грех, можно достичь через духовное очищение — молитвы и покаяние, а также телесное — при содержании греховной плоти в условиях сурового заключения (т.е. при исполнении наказания).

Мабильон выделял следующие основы исправления осужденных:

— помещение каждого из них в изолированную келью и организация в ней обучения и занятие каким-либо полезным ремеслом;

— устройство в пенитенциарных учреждениях небольших мастерских для сохранения здоровья заключенных путем вывода их в определенное время для работы на свежем воздухе;

— индивидуальное религиозно-нравственное воспитание осужденных, в том числе при богослужениях в церкви;

— индивидуальные религиозно-нравственные собеседования в целях укрепления веры и нравственности, исправления и утешения осужденных;

— весьма строгий пищевой режим (пища должна быть грубая, скудная и преимущественно постная) для приучения заключенных к воздержанию.

Впоследствии пенитенциарные учреждения станут функционировать во Франции и в Англии.

Однако несмотря на положительные результаты, концепция пенитенциариев так и не получила повсеместного признания и применения. Причина такого отношения к концепции Мабильона заключалась в том, что сложное экономическое положение государств того времени не позволяло им уделять надлежащее внимание исправлению преступников. Кроме того, бурные политические события в Европе того времени отвлекли внимание от пенитенциарных проблем.

Через определенное время концепция устройства тюрем по пенитенциарной системе была подхвачена в Англии Дж. Говардом (1725—1790). Филантроп и тюрьмовед, он испытал все муки тюремной жизни, будучи заключенным в качестве военнопленного в Брестскую тюрьму. В 1773 г. он был назначен шерифом в Бедфорде, занимаясь, помимо прочего, исполнением наказаний в тюрьме.

Идеи Говарда вызвали наибольший общественный интерес в Америке в конце XVIII в. В 1776 г. в Филадельфии (штат Пенсильвания) религиозная секта квакеров организовала тюремную систему, получившую название Филадельфийской (Пенсильванской). Ее особенностью была максимальная изоляция преступника от всего мирского (греховного) и преступного. Цель изоляции заключалась в оставлении преступника один на один со своей совестью и Богом; считалось, что это должно способствовать его раскаянию, желанию реадаптироваться в обществе, в том числе через отправление религиозных обрядов. Средствами исправления такого осужденного должны были быть соответствующие элементы воздействия и режим, включающие: тишину и полное уединение, устрашающие меры физического принуждения, усердное изучение религиозной литературы, отправление религиозных обрядов и т.п.

Для молитв заключенных имелась церковь. У каждого осужденного была своя будочка, которые были расположены амфитеатром, чтобы заключенные не могли смотреть по сторонам, а видели только священника. В церкви также проводились школьные занятия, во время которых заключенные продолжали пребывать в одиночном заключении.

Однако одиночное заключение, доведенное до абсурда, нередко приводило к тяжелым психическим заболеваниям заключенных, и после нескольких лет такого заключения осужденный фактически терял способность для реадаптации к свободе.

Между тем кроме США одиночное заключение широко применялось в Германии, Дании, Бельгии, Франции и других государствах.

В филадельфийской пенитенциарной системе большое внимание уделялось архитектуре тюремных зданий. Классическим образцом такой тюрьмы был Восточный пенитенциарий, построенный по проекту англичанина Дж. Хэвиленда в 1829 г. под Филадельфией. Это здание включало как элементы традиционной крепостной архитектуры с тюремными нововведениями — маленькими одиночными камерами вдоль длинных прямых коридоров, в таких же длинных корпусах, веером расходившихся от центрального административного корпуса. В целом можно говорит, что основой архитектуры пенсильванской системы были одиночные и двухместные камеры, расположенные в двух флигелях, веером пристроенных к центральному корпусу.

В 1820 г. в США (г. Оборн) получила распространение новая тюремная система (оборнская), в которой была предпринята попытка ослабления негативных последствий пенсильванской тюремной системы путем облегчения условий изоляции осужденных.

В первой половине XIX в. в Европе также реализовывались на практике новые принципы содержания преступников. Так, в 1824—1830 гг. в Лозанне, Женеве, Берне были основаны новые пенитенциарии с появлением в некоторых из них нововведений, основанных на опыте американских и английских тюрем. Такие серьезные изменения были названы европейской системой. В программу занятий с заключенными входили религиозно-нравственное воспитание и умственное развитие, обучение ремеслам и приучение к труду. В обязанности сотрудников тюрьмы входили: оказание помощи лицам, освобожденным по отбытии наказания, их дальнейшая поддержка и т.п.

Подобная прогрессивная система в 1840—1850 гг. была впоследствии реализована во Франции, Германии, Бельгии и других странах.

Последующий стимул к развитию пенитенциарных отношений и решению соответствующих проблем в конце ХIX — начале XX вв. в значительной мере основывался на проведенных международных тюремных конгрессах. На них не только имело место совершенствование теоретических основ исполнения наказаний, чему способствовало объединение усилий прогрессивных пенологов того времени, но и практическое содействие улучшению всего пенитенциарного дела в Европе и в мире.

К 1872 г. международные тюремные конгрессы (всего их серия включала 12) вышли на государственный уровень, объединив усилия нескольких правительств. Организационно-управленческим органом конгрессов сначала выступала Межправительственная комиссия, с 1872 г. — Комиссия представителей государств, с 1878 г. — Международная пенитенциарная комиссия, впоследствии преобразовавшаяся в Международную уголовную и пенитенциарную комиссию.

Вторая серия конгрессов была проведена в различных регионах мира: в Лондоне (1872), Стокгольме (1878), Риме (1885), Петербурге (1890), Париже (1895), Брюсселе (1900), Будапеште (1905), Вашингтоне (1910), Лондоне (1925), Праге (1930), Берлине (1936), Гааге (1950). Ими был принят ряд международных актов в области пенитенциарной политики, носивших рекомендательный характер для национальных правительств.

Следующий исторический этап пенитенциарного сотрудничества начался после создания в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН). Согласно Уставу ООН одной из ее целей является осуществление многостороннего сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, в поощрении и развитии уважения к правам человека. Помимо прочего, одним из направлений деятельности ООН в области защиты прав и свобод человека является разработка пенитенциарных проблем и вопросов, связанных с обращением с осужденными.

Таким образом, только к XIX—XX вв. можно говорить с определенной долей условности о формировании зарубежных пенитенциарных систем и о появлении как таковой пенитенциарной политики. Как и ранее, она имеет разносторонние направления своего развития: с одной стороны, идет гуманизация условий отбывания наказания, а с другой — усиление воздействия на осужденного.

При этом в различных государствах по-разному определены цели применения наказаний, их виды, сущность самих наказаний, виды иных уголовно-правовых мер, правоограничения, налагаемые на осужденных, средства их исправления и т.п. Отчасти это зависит и от того, к какой системе права относится то или иное государство — континентальной, англосаксонской или, например, мусульманской.²