Tom_2_Chast_1_-_2002

6)Закрытие предприятий может иметь место не иначе, как с разрешения ведающих хо­ зяйством государственных органов (бывш. Сов[ета] нар[одного] хозяйства] или Эконом[ического] совета).

7)Ведомству труда поручается создание соответствующих органов по охране труда в губернских и через них в уездных городах.

8)Определенные законом права профсоюзов полностью сохраняют свою силу впредь до пересмотра законоположений о них. К участию в подготовке пересмотра законов будут без­ условно привлекаться представители трудящихся и предприниматели.

9)Коллективные договора должны сохранять свою силу впредь до их отмены соглаше­ нием сторон или пересмотра законов, касающихся этих договоров.

Имея в то же время в виду интересы промышленности и хозяйственной жизни страны, доведенной большевиками до полного развала, желая оказать содействие тем лучшим пред­ ставителям торгово-промышленного класса, которые искренне стремятся к возрождению родины и проникнуты желанием всемерно содействовать восстановлению нормальной хо­ зяйственной жизни, Комитет членов Учред[ительного] собрания тоже считает своим долгом объявить во всеобщее сведение:

1.Предпринимателям предоставляется право требовать от рабочих интенсивного и доб­ рокачественного труда в течение всего рабочего времени, определенного законом и догово­ ром, и увольнять не подчиняющихся этим требованиям, соблюдая соответствующие закон­ ные нормы.

2.Предпринимателям предоставляется право увольнять лишних рабочих с соблюдением установленных для этой цели законов и постановлений.

Предкомитета Вольский Члены Комитета:

Н.Шмелев, И. Нестеров,

П.Белозеров, И. Брушвит,

И.Климушкин, В. Абрамов

** *

5 сентября 1918 г.

БОЛЬШЕВИСТСКИЙ ДУРМАН

Большевистская власть пала. Но влияние большевизма на массы, и в особенности рабо­ чих, продолжает еще сказываться. И в Казани оно сказалось в весьма печальных формах, - я говорю о событиях на Пороховом. События эти показывают, что рабочий класс все еще продолжает верить, что большевизм может избавить рабочий класс от всех невзгод и напа­ стей. Действительно ли это так?

Большевизм в своей политике исходил из основной мысли, что в России настала пора перестройки капиталистического строя в социалистический. Это была ошибка роковая.

Россия - страна земледельческая, с преобладанием мелкого сельского хозяйства, про­ мышленность в ней слабо развита, рабочий класс составляет 8-10% населения, организаций ни у одного класса, в том числе и рабочего, почти нет, около половины населения безгра­ мотные. Социализм же мыслится как высшая форма хозяйства, лишь в результате наивыс­ шего развития капитализма, когда производство всех предметов будет сосредоточено в крупных предприятиях, где будут за ежедневной работой объединены массы населения, когда у этих масс будут сильные организации, когда эти массы будут настолько сознатель­

30

№7

Оприглашении членов Учредительного собрания от Оренбургской губ.

22 июля 1918 г.

СЪЕЗД ЧЛЕНОВ ВСЕРОССИЙСКОГО УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

На имя чрезвычайного уполномоченного Комитета членов ВУС атамана Оренбургских войск Дутова прислана телеграмма из Самары:

По поручению особого совещания членов комитета ВУС и Временного Сибирского правительства уведомляем вас, что 6 августа нового стиля сего года в Челябинске состоится съезд членов ВУС. Просим принять меры: оповестить членов УС от Оренбургского избира­ тельного округа согласно постановлению совещания, исключая членов партии большевиков и левых эсеров.

22 июля сего года, Самара.

Управляющий иностранным отделом Веденяпин Управляющий делами Я. Двортец

Голос башкир. 1918. 7 авг.

№8

Из газеты «Башкортостан хвкумэтенец теле» («Вестник Башкирского правительства»)1

3 сентября 1919 г.

О социальной политике Комуча

РЕЧЬ МИНИСТРА ТРУДА

Социал-демократ Майский2, назначенный министром Комитета [членов] Учредительно­ го собрания по рабочему вопросу, сообщает:

На меня теперь легла обременительная и неблагодарная должность. Деяния большевиков в рабочем вопросе и вопросе труда нанесли делу очень большой —губительный вред. Ложные утверждения о том, что Россия переживает социалистическую революцию, развращая рабочих, свели их с верного пути. Они перестали отличать истину от иллюзий. Теперь рабочие, спуска­ ясь с небес [узко]классовых иллюзий на почву единственной истины, стали постепенно трез-

1Судя по всему, это материалы совещаний, о которых идетречь в некоторых из смежных документов.

2 И. М. Майский (1884-1975) -меньшевик, с 1921 г. член РКП(б); состоял министром не только в Комуче, но

и«Уфимской директории». Перейдя на службу к большевикам, преуспел не только на дипломатическом, но

инаучном поприще: советский академик по зарубежной истории.

32

веть и различать свои подлинные и ложные интересы. Мой долг теперь - помочь возрождению этого самого народа, а также защита законных требований и интересов рабочих.

Вот путь, по которому я следую:

До приобщения России к социализму еще очень далеко. Поэтому, я считаю, вовсе нельзя, подобно большевикам, насаждать социализм. Такие лишь губят народное добро и хозяйство. По этой причине к возвращению фабрик и [вообще] производственных заведений прежним их хозяевам я отношусь положительно. Во всяком случае, торгов­ цам и фабрикантам следует дать волю личной и частной инициативы. В их дела можно вмешиваться только лишь в случае необходимости защиты государственных интересов.

Рабочий класс вправе требовать от правительства проведения некоторых экономи­ ческих реформ, чтобы они не были угнетаемы в той степени, как прежде. Результатом революции тоже должны стать подобные реформы. В скором времени я собираюсь по­ ставить вопрос о нескольких важнейших установлениях во благо низов. Прежде всего это 8-часовой рабочий день. Кроме того, намечены проекты и других важных нововве­ дений. Необходимо также упорядочить вскоре вопросы страхования рабочих от безра­ ботицы, болезней и несчастных случаев. Нужно открыть биржи труда. Профессиональ­ ные союзы останутся добровольными общественными организациями, отстаивающими классовые интересы рабочих. Если в этом направлении правительство проявит заботу о рабочих, то и рабочие будут обязаны исполнять свой долг перед народом и Отчизной.

К примеру. Пусть он, рабочий, работает хорошо. Рабочие же пока работают плохо. Из-за это­ го государству причиняется большой вред. Если же и при 8-часовом рабочем дне будут плохо трудиться, то это станет позором для рабочих! В целях искоренения подобных недостатков мы примем решительные меры. Например: установим нормировку рабочего дня и выработки <...>.

Перевод с тюрки.

* * *

20 сентября 1918 г.

Комуч о гражданских правах и экономической свободе, о федерации и автономии

Зачитывая поручаемую [предстоящим государственным] совещанием правительству ра­ бочую программу, докладчик представляет таковую следующим образом:

Во внешней1политике

1)Борьба за освобождение России от правления Советов (большевиков).

2)Воссоединение расколовшихся частей России.

Ввоенной области

1)Наличие боеспособной и сплоченной русской армии, подчиненной главнокомандую­ щему, назначенному лишь правительством и не подверженному влиянию ни одной полити­ ческой партии.

1Так в документе: Тышкы сэйэсэттэ.

Онациональном [и] гражданском1управлении

1)Принимая во внимание национальные, экономические и другие особенности различ­ ных областей России, освобождаемых от большевиков и чужаков, признать их право на ши­ рокую автономию; при этом окончательное решение вопроса о провозглашении России фе­ деративным государством предоставляется Учредительному собранию.

2)Национальные меньшинства, не имеющие отдельной области (территории) расселе­ ния, будут обладать правом на национальную и культурную автономию.

3)В местностях, освобожденных от большевиков, будут восстановлены демократиче­ ские органы городского и земского управления с безотлагательным проведением выборов новых гласных.

4)Должны быть обеспечены все гражданские свободы, потребные для народа.

5)Предприняты эффективные меры к наведению порядка в государстве и охране спо­ койствия.

Вобласти экономики

1)Осуществление решительных мер против расстройства ремесленной (кэсеп Ьэм Ьенэр) деятельности в стране.

2)Поддержание свободы и инициативы частных предпринимателей (торговцев и фабри­ кантов), содействие вложению российских и иностранных капиталов в фабричные, торговые

ииные предприятия.

3)Проведение реформ, касающихся рабочего времени, права на отдых, защиты интере­ сов рабочих и безработных.

4)Обеспечение полной свободы создания различных союзов рабочих или хозяев (работодателей).

5)Отказ от установления твердых цен [на товары] <...>.

Продукты и предметы [первой] необходимости будут производиться государством при участии частных фирм и кооперативов.

6) Принимая во внимание, что земельный вопрос будет решаться лишь Учредительным собранием, Временное правительство воздержится от каких-либо мер, могущих увести ре­ шение вопроса в нежелательную сторону. Однако земля пока останется в руках сегодняш­ них ее хозяев <...>.

После этого докладчик от имени членов УС вносит следующее предложение: «Всероссийское УС собрать 1 января 1919 года. Если собравшихся окажется менее 450 че­ ловек, то его открытие будет отложено до 1 февраля. Для открытия будет достаточно тогда уже 170 членов».

<...>

Собрание, не найдя нужным вести прения, принимает доклад единогласно. Председательствующий, назвав это единодушие огромным успехом и добрым знаком,

на радостной ноте закрывает собрание.

Перевод с тюрки.

1В документе гражданском в скобках.

34

№ 9

Материалы первого предварительного совещания по вопросам государственногоустройства многонациональной России,

состоявшегося в г. Челябинске

4 сентября 1918 г.

ДОКЛАД КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СОСТАВА

[ПРЕДСТОЯЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО] СОВЕЩАНИЯ

<...> На заседании1[комиссии] была отмечена спорность следующих представительств: от казачьего [и] Сибирского правительств, областного правительства Урала, от Киргизского правительства (Алаш-Орда), от Национального управления тюрко-татар, от Башкирского правительства и от съезда городов и земств Урала и Поволжья.

Но комиссия все же высказалась за их допущение на государственное совещание.

22 августа (4 сентября) 1918 г. Авксентьев, открывая предварительное совещание о государственной власти, заявляет, что вновь прибыли еще представители Туркестана, на­ циональных правительств киргизов, тюрко-татар.

Участники предварительного совещания Терегулов как член Учредительного собрания, Фатых Насырович Тухватуллин как член Учредительного собрания, Халил Досмухаметов от Алаш-Орды, Ибр.2 Ахтямов,

Мамлеев Султанбек от Национального управления мусульман, Джантюрин, член Учредительного собрания, Чокаев от правительства Туркестана, Джанкадамов Вилсан от Киргизского правительства.

ГА РФ. Ф. 144. On. 1. Д. 4. Лл. 30, 48, 52.

1В документе: совещании.

2 Возможно, Ибн

35

№10

Омежпартийных противоречиях в руководстве белого движения вокруг вопросов государственного устройства России:

из наблюдений белого офицера по Восточному фронту1

10 сентября 1918 г.

Приложение № 16

Телеграмма из Омска на имя N2, полученная в Харбине 28 августа (10 сентября) [1918 г.] через дипломатического агента в Монголии:

Вцелях правильного информирования Вас о происходящих в настоящее время в России

иСибири событиях, позволяем себе поставить Вас в известность о том отношении, какое сейчас наблюдается в разных общественных и политических кругах в России и Сибири к этим событиям.

<...> Социалистические партии, начиная от эсеровского центра и влево <...> стремятся закре­

пить прежде всего завоевания [демократической] революции в стране, которую мыслят как федеративную республику. Противоположное объединение, куда входят эсеры (правые), народные социалисты, Единство и далее вправо <...> [стремятся] во что бы то ни стало [и] прежде всего воссоздать государство <...>.

По вопросу об образовании Всероссийской государственной власти между этими раз­ личными объединениями лежит глубокая пропасть.

Первую точку зрения поддерживает самарский Комитет членов Учредительного собра­ ния, Сибирская областная дума и отчасти национальные, ныне появившиеся, правительства киргиз, татар и башкиров, вторую - Сибирское правительство и казачьи войска, которые тоже возглавляются своими правительствами.

Бывшее в Челябинске 25 августа ( 7 сентября) вторичное совещание разных прави­ тельств и партий, пытавшееся примирить эти два течения, оказалось безрезультатным; те­ перь оно перенесено в Уфу на 1 [(14)] сентября.

1 «Отчет о командировке из Добровольческой армии в Сибирь в 1918 году (составлен в феврале - марте 1919 года, представлен генералуДеникину в апреле того же года)». В первом нашем томе помещена извлеченная из него «Конституция Корнилова».

2 Автор отчета.

36

№ 11

Состоявшееся в г. Уфе 8-23 сешпября 1918 г.

Государственное совещание антибольшевистских партий и правительств, в том числе Башкортостана, обустройстве многонациональной России Сообщение о предстоящем совещании

Уфа, 6 сентября.

Решено, что заседания Государственного совещания официально будут открыты 8 сен­ тября. Горожане тщательно готовятся к приему дорогих гостей. Для участников Государ­ ственного совещания подготовлена «Большая Сибирская гостиница». Там же будет проис­ ходить собрание Государственного меджлиса.

Башкорт. 1918. 10 сент. - Тюрки, араб. граф.

** *

«Конституция Уфимской директории» и национально-правовой ее аспект,

участие в ее принятии представителей тюрко-мусульман и, в их числе, башкир

АКТ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ

8-23 сентября 1918 г.

Государственное совещание в составе Съезда членов Всероссийского Учредительного собрания и уполномоченных на то представителей Комитета членов Всероссийского Уч­ редительного собрания[Комуч], Сибирского временного правительства, областного пра­ вительства Урала, Казачьих войск [-] Оренбургского <...>, представителей правительств: Башкирии, Алаш, Туркестана и Национального управления тюрко-татар [мусульман] внутренней России и Сибири <...>, представителей <...> партии социалистовреволюционеров, российской социал-демократической рабочей партии, <...>- в едино­ душном стремлении к спасению страны, воссозданию ее единства и обеспечению ее неза­ висимости постановило:

Вручить всю полноту верховной власти на всем пространстве Государства Россий­ ского Временному Всероссийскому правительству в составе пяти лиц: Николая Дмит­ риевича Авксентьева, Николая Ивановича Астрова, генерал-лейтенанта Василия Геор­ гиевича Болдырева, Петра Васильевича Вологодского и Николая Васильевича Чайков­ ского.

Временное Всероссийское правительство в своей деятельности руководствуется сле­ дующими, установленными настоящим актом, положениями.

37

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Временное Всероссийское правительство впредь до созыва Всероссийского Учреди­ тельного собрания является единственным носителем Верховной власти на всем про­ странстве Государства Российского.

3. Установление пределов компетенции областных правительств, на началах широкой автономии областей и на основах, приведенных в изложенной ниже программе деятель­ ности правительства, предоставляется мудрости Временного Всероссийского правительства.

ОБЯЗАННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ

ВСЕРОССИЙСКОГО УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ <...>

ПРОГРАММА РАБОТЫ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

В своей деятельности по восстановлению государственного единства и независимости России Временное Всероссийское правительство должно ставить в первую очередь сле­ дующие неотложные задачи:

1.Борьба за освобождение России от советской власти.

3.Непризнание Брестского мира <...>

I.В ОБЛАСТИ ВОЕННОЙ

<...>

И.В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ

1.Устроение освобождающейся России на началах признания за ее отдельными облас­ тями прав широкой автономии, обусловленной как географическим и экономическим, так и этническим признаками, предполагая окончательное установление государственной органи­ зации на федеративных началах полновластным Учредительным собранием.

2.Признание за национальными меньшинствами, не занимающими отдельной террито­ рии, прав на культурно-национальное самоопределение.

3.Восстановление в освобождаемых от советской власти частях России демократиче­ ского городского и земского самоуправления, с назначением перевыборов в ближайший срок.

4.Установление всех гражданских свобод.

5.Принятие мер к действительной охране общественной безопасности и государствен­ ного порядка.

III.В ОБЛАСТИ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

1,2. Борьба с хозяйственной разрухой. Содействие развитию производительных сил страны. Привлечение к производству частного капитала, русского и иностранного, и поощ­ рение частной инициативы и предприимчивости.

3.Государственное регулирование промышленности и торговли.

5.Развитие рабочего законодательства на началах действительной охраны труда и регу­ лирование условий найма и увольнения рабочих.

38

6.Признание полной свободы коалиций.

7.В сфере продовольственной политики отказ от хлебной монополии и твердых цен, с со­ хранением нормировки распределения продуктов, имеющихся в недостаточном количестве. Государственные заготовки при участии частноторгового и кооперативного аппарата.

9.В области земельной политики Временное Всероссийское правительство, не допус­ кая таких изменений в существующих земельных отношениях, которые мешали бы разре­ шению Учредительным собранием земельного вопроса в полном объеме, оставляет землю в руках ее фактических пользователей и принимает меры к немедленному возобновлению работ по урегулированию землепользования на началах максимального увеличения культи­ вируемых земель и расширения трудового землепользования, применяясь к бытовым и эко­ номическим особенностям отдельных областей и районов.

<...>

[Президиум и участники совещания:]

М. Веденяпин <...>

Представители временного Сибирского правительства <...>

Представители временного областного правительства Урала <...>

Представители правительства Башкирии: Член правительства Башкирии Искандербек Мухаметьярович Султанов.

Представители киргизского правительства «Алаш-Орды»: Представитель автономии Алаш - председатель Алаш-Орды Алихан Бу-

кейхан, имам Алимбек.

Представители временного правительства автономного Туркестана:

Председатель вр[еменного] правительства М. Чокаев, член временного правительства автономного Туркестана А. Уразаев, член временного народного совета Туркестана C. А. Муфтизаде.

39