- •Введение
- •Раздел 1. Институциональные основы общественного сектора
- •Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике
- •2. Модели смешанной экономики
- •3. Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике
- •4. Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
- •5. Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов
- •6. Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки
- •Тема 2. Институциональные формы организации общественного сектора
- •2. Особенности частно-государственного предпринимательства
- •3. Организационно-правовые формы государственных предприятий
- •4. Понятие, основные виды и формы некоммерческих организаций
- •Роль благотворительной деятельности в решении местных проблем
- •Раздел 2. Основы функционирования общественного сектора
- •Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные и социально значимые блага
- •2. Классификация общественных и социально значимых благ
- •3. Основы ценообразования в общественном секторе.
- •4. Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе
- •Тема 4. Экономика благосостояния
- •Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов
- •Экономическая природа социальной защиты и социального страхования
- •Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние
- •2. Экономическая природа социальной защиты и социального страхования
- •3. Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние
- •Раздел 3. Организация бюджетной системы
- •Тема 5. Основы организации бюджетной системы
- •7. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
- •2. Структура доходов и расходов в бюджетной системе рф
- •3. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования
- •4. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия
- •Тема 6. Основные принципы построения налоговой системы
- •2. Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе
- •3. Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы
- •4. Концептуальные основы реформирования налоговой системы в рф
- •Раздел 4. Общественные расходы и бюджетный федерализм
- •Тема 7. Общественные расходы: структура
- •И тенденции развития
- •Факторы роста общественных расходов
- •Основные направления общественных расходов
- •3. Оценка эффективности общественных расходов
- •2. Основные направления общественных расходов
- •3. Оценка эффективности общественных расходов
- •Тема 8. Основы бюджетного федерализма
- •Теоретические основы бюджетного федерализма
- •2. Вертикальное и горизонтальное выравнивание
- •3. Модели бюджетного федерализма (сша, Германия, Россия)
- •2. Вертикальное и горизонтальное выравнивание
- •3. Модели бюджетного федерализма (сша, Германия, Россия)
- •4. Основные направления реформирования межбюджетных отношений в рф
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Оглавление
- •394026 Воронеж, Московский просп., 14
3. Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние
Для оценки влияния распределительной политики на выравнивание уровней доходов могут быть использованы определенные методы измерения количественной оценки дифференциации доходов. Для определения уровня разрывов в доходах между различными группами населения в мировой экономико-статистической практике широко применяются децильные, квартальные и квантильные коэффициенты дифференциации. Под децильными коэффициентами понимается разбиение исходной совокупности на десять равных групп, под квартальными — на четыре равные группы и под квантильными коэффициентами — на пять равных групп с последующим установлением отношений среднего дохода последней группы, имеющей высокий доход, к первой, имеющей наименьший доход.
Формирование единого социально-экономического пространства РФ должно обеспечиваться в основном за счет четкого разграничения полномочий и обязательств центра, регионов и субъектов местного самоуправления. Функции, выполняемые государством в экономике, а именно — стабилизационная, распределения доходов, распределения ресурсов, составляют основу разграничения государственных полномочий и обязательств между уровнями бюджетной системы. Поэтому порядок формирования единого социально-экономического пространства коренным образом зависит от того, какая функция государства выполняется непосредственно за счет федерального центра, а какая децентрализована.
Сточки зрения формирования единого социально-экономического пространства дистрибутивная и стабилизационная функции возлагаются на центральное правительство, в то время как функция распределения ресурсов подлежит децентрализации в наибольшей степени.
Обеспечение минимальных социальных стандартов в сфере доходов населения и потребления им социально значимых услуг предполагает реализацию следующих концептуальных положений:
• за федеральным бюджетом закрепляются обязательства по обеспечению населения доходом на уровне прожиточного минимума;
• за региональными бюджетами закрепляются обязательства по обеспечению населения минимальным набором социально значимых услуг;
• местные бюджеты могут предложить населению расширенный набор социально значимых услуг в дополнение к минимальному стандартному набору этих услуг, предоставляемому регионом.
Задача по обеспечению доходов населения на уровне прожиточного минимума, закрепленная за федеральным бюджетом, решается за счет того, что функция распределения доходов и соответствующая политика распределения доходов возлагаются на федеральный центр. Более того, проведенный нами анализ показывает, что в России в настоящее время существует значительная дифференциация регионов по уровню доходов населения, что требует от регионов, где среднедушевые доходы составляют наименьшую величину, осуществления наибольших финансовых затрат, если доводить уровень доходов до среднероссийского значения. В случае когда региональные власти устанавливают минимальный уровень дохода в своем регионе, это приведет к еще большей региональной дифференциации по доходам и создаст препятствия для формирования единого социально-экономического пространства.
В то же время обеспечение населения набором социально значимых услуг на уровне минимального социального стандарта должно быть возложено на регионы. Этот тезис не противоречит утверждению о том, что расходные обязательства региональных бюджетов не соответствуют их доходным полномочиям, поскольку в данном случае речь идет именно о минимальном наборе социально значимых услуг.
Предложенное нами разделение двух основных направлений социальной стандартизации (прожиточный минимум и минимальный набор социально значимых услуг) не ограничивает регионы и муниципалитеты в обеспечении граждан дополнительным доходом и предоставлении им расширенного набора социально значимых услуг.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте понятие государства благосостояния.
2. Каковы особенности либеральной модели распределения доходов?
3. В чем состоят основы учения утилитаризма?
4. Опишите особенности макроэкономического понимания общественного богатства.
5. Раскройте основные модели распределения богатства в основе теории общественного благосостояния.
6. Охарактеризуйте понятие функции общественного благосостояния.
7. Каковы особенности «роулсовского» типа функции общественного благосостояния?
8. В чем отличие статичного от динамичного подхода к распределению доходов?
9. Чем отличается социальное страхование от социальной защиты населения?
10. Опишите основные показатели и причины возникновения дифференциации доходов населения.