- •1. Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.
- •2. Источники муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •3. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства рф в области местного самоуправления.
- •12. Структура и компетенция местных Советов и их органов.
- •13. Закон ссср (1990 г.) «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в ссср» (общая характеристика).
- •16. Федеральный закон (2003 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (общая характеристика)
- •20. Конституционно-правовые принципы местного самоуправления. Развитие понятия «общие принципы местного самоуправления» в постановлениях Конституционного Суда рф.
- •21. Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований.
- •22. Территориальная организация местного самоуправления: понятие, история развития.
- •23. Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.
- •25. Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления.
- •26. Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации.
- •27. Органы местного самоуправления: понятие, структура, правовые основы.
- •28. Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, состав, структура, акты, досрочное прекращение полномочий.
- •30. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •32. Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •33. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо местного самоуправления.
- •34. Глава местной администрации.
- •37. Полномочия органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования.
- •38. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы.
- •39. Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
- •40. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.
- •2.Административная
- •3.Уголовная
- •41. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •42. Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •43. Устав муниципального образования.
- •44. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •45. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •47. Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.
- •48. Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.
- •49. Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан.
- •50. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •51. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- •52. Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.
- •53. Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении.
- •54. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования.
- •56. Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус и проблемы правового регулирования).
- •57. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •58. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности.
- •59. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •60. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
- •61. Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.
- •62. Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.
- •63. Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).
- •65. Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.
- •66. Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.
- •67. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
- •68. Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.
- •70. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
39. Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальный служащий имеет право на:
ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности;
обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения обязанностей;
оплату труда и другие выплаты;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
защиту своих персональных данных;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
рассмотрение индивидуальных трудовых споров, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
пенсионное обеспечение.
Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Муниципальный служащий обязан:
соблюдать Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
соблюдать права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию;
поддерживать уровень квалификации;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
беречь государственное и муниципальное имущество;
представлять необходимые сведения о себе и членах своей семьи;
сообщать в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации
соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальному служащему гарантируются:
условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.
медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего
обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.