ФРГ
.docxКОНСТИТУЦИЯ.
Образование ФРГ 1948 год на Лондонской конференции( США, Великобритании, Франции, Бельгии Нидерландов, Люксембурга.)
Основной закон ФРГ:
Подготовлен Конституционной комиссией(премьер- министры земель)
Принят Парламентским советом (65 депутатов и 5 представителей Западного Берлина) 1949г.
Ратификация ландтагами земель (отвергла только Бавария).
Объединение Германии в 1990 г. (Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, заключенный ФРГ, ГДР, СССР, США, Великобританией и Францией).
С 3 октября 1990 г ОЗ распр. на ГДР.
Основной закон (временный акт), но затем превратился в бессрочный.
Структура:
Преамбула
Основная часть (14 разделов)
Практически сразу начинается с регулирования прав и свобод ( из-за войны)
Особенности:
стремление преодолеть нацистское начало (осуждение агрессии)
Верховенство международного право ( предусмотрена возможность передачи суверенных прав ФРГ межд учреждениям)
Детальная юридическая проработка положений.( отсылки к законам)
Плохое регулирование соц-эконом прав
Закреплены принципы:
Принцип правового гос-ва
По-п разделения властей
Принятие поправок
Жесткая конституция.
Принимается Закон об изменениях и дополнениях, за него должны проголосовать:
⅔ членов Бундесрата
⅔ депутатов Бундестага
Было внесено более 150 поправок, образовались 3 новых раздела, изменены около 80 статей.
Конституционный контроль
Федеральный конституционный суд- 16 судей ( члены палат), сроком на 12 лет.
толкование закона
рассмотрение жалоб
Рассмотрение споров
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА.
Гражданство:
Гр-не ФРГ: граждане Западной Германии и ГДР.
принцип крови
Принцип почвы
Натурализация
Ограничение прав и свобод граждан только с целью необходимости защита основ демократии и конст строя.
Политические права:
активное и пассивное ИП (18 лет, для избрания на должность Президента 40 лет )
Право граждан на участие в референдуме
Народная инициатива
Индивидуальные и коллективные петиции
Свобода слова собраний
Личные права
Достоинство человека неприкосновенно
Право на жизнь и неприкосновенность
Тайна переписки
Неприкосновенность жилища
Свобода вероисповедания
Другие права:
право собственности
Право наследования
Право свободного выбора профессии и тд.
Плохо регулируются социально- экономические права.
Обязанности:
воинская обязанность (для мужчин 18 лет)
Уход за детьми и воспитание
Уплата налогов
ПАРЛАМЕНТ.
Бундестаг: 656 депутатов на 4 года:
Половина в округах по мажоритарной системе относительного большинства
Половина по партийным спискам по пропорциональной системе.
Для допуска партии к участию к распределению депутатских мандатов земельным спискам существует требование получить не менее 5% от числа всех голосующих по стране, по избирательным округам - избрать не менее трех депутатов.
Имеет председателя, бюро, комиссии, депутатские фракции( не менее 25 человек)
Первоначально законопроект поступает в Бундестаг ( законопроекты о бюджете одновременно в Бундесрат)
Утверждает бюджетный план
Сохраняется право увольнять правительство, но не используется.
Бусдестрат создан для участия земель в законодательстве.65 членов.
Включает членов правительств земель ( каждая делегирует членов пропорционально тому, сколько имеет голосов, в зависимости от численности населения )
Председатель- премьер-министр одной из земель ( на 1 год, затем другой)
Императивный мандат ( земельное правительство руководит представителями)
законодательные полномочия ограничены.
ПРЕЗИДЕНТ.
Избирается Федеральным собранием на 5 лет.
Цензы:
Гражданство
40 лет
Не может быть избран более 2 сроков.
Большинство актов президента требуют обязательной контрассигнации канцлера;
Полномочия:
Участвует в заседаниях Правительства
Промульгирует законы
Распускает Бундестаг по предложению канцлера либо по собст инициативе
Право назначать и увольнять федеральных судей
Представительные функции
Особенно высока роль президента в случае отсутствия в Бундестаге абсолютного большинства мест у одной из политических партий.- может объявить состояние законодательной необходимости ( законы принимаются минуя Бундестаг)
Не несёт политической ответсвенности за свои действия.
ПРАВИТЕЛЬСВО.
Состоит из канцлера и министров.Коалиционное правительство.Фактически осуществляет управление государством.
Канцлер избирается бундестагом, кандидатуру предлагает Президент (обычно представитель партии)
Голосование в 3 тура.
Канцлер несёт ответсвенность перед Бундестагом, определяет внутр и внешнюю политику гос-ва, фактически назначает и увольняет министров.
Структура
-министерства - высшие (головные) ведомства, наделенные политическими функциями;
-ведомства среднего звена, имеющие функции надзора;
-ведомства низового звена, осуществляющие сугубо исполнительские задачи и полномочия.
Досрочное прекращения его полномочий:
- в связи с уходом в отставку (или смертью) федерального канцлера;
- с момента учреждения нового бундестага;
- в результате конструктивного вотума недоверия, выраженного бундестагом федеральному канцлеру;
- при отклонении бундестагом поставленного федеральным канцлером вопроса о доверии и роспуском бундестага федеральным президентом.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Судопроизводство федерации ограничено деятельностью:
Федерального конституционного суда,
Федеральной общей судебной палаты,
Федерального административного суда,
Федеральной финансовой палаты,
Федерального суда по трудовым спорам,
Федерального суда по социальным вопросам.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в землях осуществляют Высшие суды земель, суды первой и второй инстанции, участковые суды.
Федеральные суды- высшая инстанция для судов земель.
Федеральный Конституционный суд .
Общие суды рассматривают уголовные, гражданские, семейные и наследственные дела:
Местные
Региональные
Верховные региональные
Высший Федеральный суд
Административные суды.
В компетенцию данных судов входит рассмотрение дел по общественным правонарушениям, несвязанным с финансовыми, социальными или конституционными правонарушениями
Трудовые суды рассматривают дела по вопросам трудоустройства и контрактов, коллективными соглашениями, конфликтам между менеджментом компании и наемным персоналом, вопросы, связанные с практическим применением норм Трудового кодекса.
В компетенцию социальных судов входит рассмотрение всех дел, связанных с общественной безопасностью, главным образом общим здравоохранением, страховым договорам, пенсионным и социальным обеспечением.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И МСУ
Федеральные земли (16 земель) имеют собственные конституции, соответствующие основополагающим принципам Основного закона страны, но не требующие утверждения федерацией, а также свою систему органов государственной власти, управления и правосудия.
Выборы в ландтаги по пропорциональной системе, заградительный барьер 5 %.
В землях существуют однопалатный парламент (лишь в Баварии - двухпалатный), формируемое им правительство, премьер-министр как глава исполнительной власти и глава земли, общие высшие суды и суды первой и второй инстанции
Они имеют:
самостоятельный бюджет
Право заключать гос договоры друг с другом
Право заключать договоры с иностранными гос-вами с согласия центра.
Регулирование мсу относится к ведению земель:
Общины
Объединения общин
Им гарантируется самостоятельное управление своими делами, минуть быть возложены государственные задачи, государство финансирует.
ГЕРМАНСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ
За Федерацией закрепляются довольно широкие законодательные полномочия.
К исключительному ведению Федерации относится:
принятие законов по вопросам внешней политики, гражданства, обороны, денежного обращения, таможенного и торгового единства и т. п.
На долю земель приходится в основном законодательство в сфере образования, культуры, общинного устройства, полицейских дел.
Тенденция к централизации
В ходе данной политики основное внимание сконцентрировано на развитии горизонтальных (между землями) и вертикальных (между федерацией и землями) сотрудничества и самокоординации.
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА.
Статус партий определяется Основным законом, федеральным законодательством.
Одним из условий является индивидуальное добровольное членство.Во время избирательной компании партии получают финансирование, все равны.
2 доминирующие партии:
Христианско-демократический союз (ХДС), в Баварии Христианско-социальный союз (ХСС)
Социал-демократическая партия Германии (СДПГ).
ХДС-ХСС – это немецкая политическая партия, состоящая из блока правоцентристских политических партий Германии. Сформировалась к 1950 году, ее формировании сторонники Католической партии центра (буржуазия, гос служащие)
свобода личности, неприкосновенность частной собственности, особая роль христианского учения, доктрина социально-ориентированного рыночного хозяйства, стремление к построению единой Европы, приоритет отношений с США и пр.
С 2005- оппозиционная.
Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – это партия, основанная в результате слияния Союза немецких рабочих обществ с левыми элементами лассальянского Всеобщего германского рабочего союза. Основана в 1869 году. Известна своей антифашисткой борьбой.
проповедует концепцию демократического социализма.
Активная гос социальная экологическая политика.
С 2005 года неудачи.
С 2009 года- это главная оппозиционная сила.
Экологические партии:
«Союз 90-Зелёные» представлена в парламенте- вопросы охраны окружающей среды и тд
Пиратская партия Германии -выступает за свободный обмен информацией в государстве и Интернете, предлагает пересмотреть законодательную базу и удалить устаревшие документы.