semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m
.pdf2.1. Глобальная эра — « глобальный» город. Современные тенденции глобализации
мировой геоэкономики — « экономики корпораций». Глобальные города являются штаб-квартирами учреждений и корпораций, которые управляют мировой экономической системой.
Наряду с понятием «глобальный город» исследователями используются термины: «мировой город», «космополис», «метрополис», «глобальный городской регион». Сам термин «мировой» или «глобальный» город получил признание и вошел в научный оборот после публикации книги П. Холла «Мировые города» в 1966 г.46 Под этим термином сегодня подразумеваются города, где сосредоточена непропорционально высокая доля экономических и политических институтов, способных принимать значимые для всего мира или крупных регионов решения.
Мировые города специализируются исключительно на обслуживании глобальных функций мировой экономики и политики, при этом изменяя не только свои внешние и внутренние функции, но и внутреннюю структуру. В настоящее время в мире существует своеобразный рынок конкуренции между городскими поселениями за обслуживание глобальных функций мировой геоэкономики. Таким образом, в иерархии городов можно отметить городские центры, которые делят между собой функции разных порядков.
Конец ХХ века был связан с процессами транснационализации и перемещения капиталов. В связи с этим Г. Ридом47 была составлена классификация наднациональных финансовых центров.
Традиционно исследования глобальных городов заключались в большей степени в исследовании самих городов. Исследователи этих городов — Фридман, Сассен, Питер Холл и многие другие — предпочитали изучать, как глобальные функции меняют сам город и его внутреннюю структуру. Вместе с тем, они пытались анализировать потребности абст-
46P. Hall. The World Cities. London, 1966.
47Reed H. Financial centre hegemony, interest rates and the global political economy//Internetional Banking and Financial centres. London, 1989.
101
Раздел 2. Развитие мегаполисов в ситуации глобальной взаимозависимости
рактного города и те факторы, которые способствуют его превращению в глобальный город. Исследовались также шансы возможного «повышения» глобального иерархического статуса.
Сложившееся на сегодняшний день представление о традиционном наборе функций, которым должен обладать глобальный город, является достаточно устойчивым. Выработка решений в политической и экономической области, важных для всего мира, продолжает оставаться одним из главных признаков глобального города. Из этого следует, что в городе должны размещаться субъекты, принимающие и вырабатывающие эти глобальные решения.
Субъекты глобальных городов:
-штаб-квартиры крупнейших транснациональных и глобальных корпораций;
-штаб-квартиры крупнейших международных политических институтов;
-штаб-квартиры крупнейших финансовых институтов;
-международные, глобальные экономические институты;
-международные экономические организации, такие как Международный валютный фонд или Всемирный банк.
Внаучном мире применяется несколько классификаций глобальных функций, и соответственно, городов, обслуживающих глобальные функции человечества. Важную роль в исследовании глобальных городов сыграл американский ученый Дж. Фридман и его публикация «Гипотеза возникновения глобальных городов».48 Мировой город по Фридману должен отвечать целому ряду требований: наличию большой численности населения, присутствию штаб-квартир транснациональных корпораций, быть финансовым центром. Фридман предложил собственный список мировой ие-
48 Friedmann J. The World City Hypothesis//Development and Change. 1986, # 4.
102
2.1. Глобальная эра — « глобальный» город. Современные тенденции глобализации
рархии глобальных городов, которые были разделены на две группы — первичные и вторичные (табл. 2.1.1, табл. 2.1.2).
Традиционные классификации глобальных городов базируются на разных принципах. Первый вид классификации основывается на географическом масштабе и делит города на глобальные города различного порядка и региональные метрополисы. Обеспечение функций глобального управления возложено на глобальные города и охватывает значительные территории. Региональные метрополисы концентрируются на обеспечении развития территорий крупных регионов. Вторая классификация — структурная и базируется на разделении глобальных функций между городами, при этом одни города специализируются исключительно на политических функциях определенного масштаба, другие — на экономических. В соответствии с этим авторы классифицируют их в иерархическую систему.
В середине 60-х годов ХХ века П. Холл включал в число глобальных городов Лондон, Париж, Рандштад, Рейнско-Рурскую агломерацию, Москву, Нью-Йорк и Токио. Современные реалии в мире и развившиеся представления о самих глобальных городах привели к иной, более сложной классификации. В 1990-х гг. появилось большое количество работ, посвященных исследованию глобальных городов. Детально проанализировав размещение транснациональных штаб-квартир, Н. Трифт подразделяет все глобальные города по охвату их влияния и выделяет глобальные, региональные и зональные центры (табл. 2.1.3).
Британские исследователи Тэйлор и Биверсток пытаются анализировать не только глобальные, но и пан-региональные связи (табл. 2.1.4., 2.1.5). В каждом пан-регионе возникает своя иерархия центров. Так, для региональной (в противоположность глобальной) консолидации резко возрастает статус таких городов как Майами, Сингапур и Гонконг, а роль глобального города высшего порядка Токио — снижается.
103
Раздел 2. Развитие мегаполисов в ситуации глобальной взаимозависимости
|
Таблица 2.1.1 — Иерархия |
|
глобальных |
городов |
||||
|
(по Дж. Фридману) |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА |
|
ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА СТРАН |
||||
|
|
|
||||||
|
|
СТРАН ЯДРА |
|
ПЕРИФЕРИИ |
|
|
||
|
|
первичные |
вторичные |
|
первичные |
вторичные |
||
|
|
Европа: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Лондон |
Брюссель |
|
|
|
|
|
|
|
Роттердам |
Вена |
|
|
|
|
|
|
|
Франкфурт |
Милан |
|
|
|
|
|
|
|
Цюрих |
Мадрид |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Америка: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Нью-Йорк |
Торонто |
|
Сан-Паулу |
Буэнос-Айрес |
||
|
|
Чикаго |
Майями |
|
|
Рио-де-Жанейро |
||
|
|
Лос-Анджелес |
Хьюстон |
|
|
Каракас |
|
|
|
|
|
Сан- |
|
|
Мехико |
|
|
|
|
|
Франциско |
|
|
|
|
|
|
|
Азия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Токио |
Сидней |
|
Сингапур |
Гонконг |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тайбэй |
|
|
|
|
|
|
|
|
Манила |
|
|
|
|
|
|
|
|
Бангкок |
|
|
|
|
|
|
|
|
Сеул |
|
|
|
|
Африка |
|
|
|
Йоханнесбург |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развивающиеся представления о глобальных городах и новые экономические реалии способствовали возникновению более сложной классификации этих образований
Источник: Friedmann J. The world city hypothesis//Development and Change N 17, 1986.
104
2.1. Глобальная эра — « глобальный» город. Современные тенденции глобализации
Таблица 2.1.2 — Связи |
глобальных |
городов |
(по Дж. Фридману) |
|
|
Ядро: первостепенные города Полупериферия:Ядро:первостепенныепервостепенныегорода города Ядро:Полупериферия:второстепенныепервостепенныегорода города Полупериферия:Ядро:второстепенныевторостепенныегорода города СвязиПолупмеждуриферия:городамивторостепенныеядра города ВсеСвязиостальныемежду городамисвязи ядра
Все остальные связи
Дж. Фридманом была также изучена система связей между глобальными городами
Источник: Friedmann J. The world city hypothesis//Development and Change N 17, 1986.
105
Раздел 2. Развитие мегаполисов в ситуации глобальной взаимозависимости
Таблица 2.1.3 — Иерархия глобальных городов по зонам влияния (по Н. Трифту)
Глобальные центры
Нью-Йорк |
Лондон |
Токио |
Зональные центры
Н. Трифт подразделяет все глобальные города по охвату их влияПариж Сингапур Гонконг
ния
Лос-
Источник: Thrift, N.J. The geography of international economic disorder// Jonston, R.J., Taylor, P.J. (eds.) A World in Crisis, Oxford: Blackwell, 1989.
Региональные центры
|
Сидней |
Чикаго |
Даллас |
106 |
Майями |
|
Гонолулу |
|
|
Сан-
2.1. Глобальная эра — « глобальный» город. Современные тенденции глобализации
Таблица 2.1.4 — Глобальные города (по Биверстоку, Смиту и Тэйлору)
Глобальные города класса «альфа»
Глобальные города класса «бетта»
Глобальные города класса «гамма»
Британские исследователи Тэйлор и Биверсток пытаются анализировать не только глобальные, но и пан-региональные связи
Источник: J.V. Beaverstock, R.G. Smith and P.J. Taylor A Roster of World Cities http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb5.html
107
Раздел 2. Развитие мегаполисов в ситуации глобальной взаимозависимости
Таблица 2.1.5 — Региональные мировые города (по Тэйлору, Волкеру и Биверстоку)
Пан-региональные центры
Главные региональные центры
Региональные центры
Источник: P.J. Taylor, D.R.F. Walker and J.V. Beaverstock Firms and their Global Service Networks http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb6.html
108
2.2.Мегаполисы в условиях глобальной взаимозависимости
2.2.Мегаполисы в условиях глобальной взаимозависимости
Так называемое «сжатие мира» под воздействием экологических, политических и экономических взаимозависимостей является одной из важнейших тенденций XXI столетия. В облегченном варианте глобальная взаимозависимость представляет собой различного рода взаимосвязи между отдельными элементами, в концентрированном — взаимозависимости между ними. Тенденция образования подобных взаимосвязей и взаимозависимостей, существующих на сегодняшний день складывалась на протяжении нескольких десятилетий. Томас Холл сравнивает такой процесс с «кристаллизацией», в ходе которой из не связанных ранее элементов внезапно образовываются более сложные структуры.49
Интенсификация глобальной взаимозависимости между континентами, регионами и государствами приводит к формированию отчетливо определяемых и вычленяемых глобальных систем — экономической, экологической, политической, социальной. Под глобальной взаимозависимостью понимается состояние, при котором все субъекты различного рода процессов находятся в высокой степени зависимости между собой. Начиная с 1970-х гг., это понятие определяется как «комплекс отношений взаимодействия между социальными агентами (акторами), влияющих на все участвующие стороны».50
Имеется в виду обоюдная зависимость, при которой действия каждого влияют на действия другого и одновременно зависят от действий каждого. Таким образом,51 повышение качества жизни и обеспечение устойчивого развития становится трудноосуществимым без применения новых
49Наll Тh. D. (ed.) A world systems reader: new perspectives on gender, urbanism, cultures, indigenous peoples, and ecology. Lanham Md: Rowman & Littlefield, 1999.
50Кеоhane R., Nуе J. S. Роwеr and Independenсе. - Воstоn: Littlе, Brown, 1977; Тоbin R. J. Environment, Рорpulation, and Development in the Third World1/Vig and Craft (eds.) Environmental Policy in the 1990 s/ -
Washington D. C.: Congressional Quarterly Press, 1990.
51 Государственное управление//Словарь-справочник по материалам «International Еnсусlopedia of Public Policy and Andministration / Пер. с англ.-СПб.: Петрополис, 2001. С. 124-133.
109
Раздел 2. Развитие мегаполисов в ситуации глобальной взаимозависимости
подходов к региональной и государственной политике.
Снижение рождаемости вынуждает развитые страны ввозить в больших количествах трудовые ресурсы (до 400 тыс. чел. ежегодно ввозит Германия) из стран и городов, расположенных подчас на других континентах, в других климатических поясах и принадлежащих к иным культурам (современный Берлин называют «маленьким Стамбулом»).
Выделяются следующие тенденции процесса увеличения глобальной взаимозависимости:
1. Развитие глобальных коммуникаций и информационных техноло-
гий.
2. Интеграция отдельных экономик в мировую экономическую сис-
тему.
3.Увеличение зависимости всех частей биосферы.
4.Возрастание политического плюрализма.52
Эти тенденции находят наиболее яркое отражение в центрах преимущественного развития, крупных и крупнейших городах, которые становятся местами столкновения интересов и целей различных социальных общностей. Для обеспечения устойчивого развития крупных городов в быстро изменяющихся условиях необходимо реформирование всей системы управления.
В условиях экономической глобализации в мире уже сформировалась новая, иерархически выстроенная мировая система «глобальных городов», вхождение в которую является неоспоримым преимуществом для развития городской системы и повышения качества жизни на территории.53 Эта система54 имеет ряд уровней и включает в себя множество горо-
52Вульфович Р. М. Глобальная взаимозависимость и политические проблемы городов//Крупный город и его роль в общественном развитии. Материалы конференции. СПб, 2003.
53Borja J., Castells M. Local and Global: The Management of Cities in the Information Age. – London: Ea rth-
scan Publications Ltd., 1997
54 См., например: Fu-chen L., Yeu-man Y. (eds.). Globalization and the World of Large Cities. – Tokyo, N. Y., Paris: United Nations Univ. Press, 1998.
110