1khvorostov_a_yu_osnovy_ekologicheskogo_prava

-репарация – возмещение ущерба в денежной форме;

-ресторация – восстановление прежнего состояния природного объекта;

-субституция – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного природного объекта.

12.4 Международные природоохранительные правовые акты

Международная Красная книга (Красная книга фактов).

Категориями растений и животных, заносимых в Красную книгу фактов, являются:

-исчезающие виды, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер;

-редкие виды, т.е. нечасто встречающиеся и при неблагоприятных изменениях природной среды обитания, которых могут оказаться перед угрозой исчезновения;

-сокращающиеся виды, сокращение которых настолько быстро, что может поставить под угрозу исчезновения данных видов;

-неопределенные – это виды, степень угрозы для которых не установлена;

-восстанавливаемые – это виды, которым угрожало исчезновение, но опасность которой миновала.

Кроме того, к международным правовым актам, носящих природоохранный характер, относятся: Всемирная хартия природы

(1982г.), Декларация по окружающей среде и развитию, Программа действия: «Повестка дня на XXI век», Киотский про-

токол и другие акты.

Положения Всемирной хартии природы носят рекомендательный характер и применяются через деятельность органов государственной власти и в сотрудничестве с другими государствами. Сохранение среды обитания должно осуществляться как территории по защите природных ресурсов. Управление природными ресурсами производится с обеспечением и сохранением их производительности и без нанесения ущерба их целостности. Деятельность с негативным воздействием на природу должна контролироваться. При наличии деятельности с ущербом для окружающей природной среды необходима заблаго-

временная оценка последствий, учет особенностей и запасов природных ресурсов территории. Экологически неблагополучные районы подлежат восстановлению.

ВДекларации по окружающей среде и развитию определяется,

внутренняя и внешняя экологическая политика государства должна способствовать обеспечению национального и международного экологического правопорядка.

ВПрограмме действия «Повестка дня на XXI век» выделены следующие основные разделы:

1. Социальные и экономические аспекты: изменение структур потребления, охрана и укрепление здоровья человека, учет и охрана окружающей природной среды и развития общества в процессе принятия решений.

2. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов в целях развития общества: защита атмосферы, комплексный подход к использованию земельных ресурсов, борьба с обезлесиванием, опустыниванием и засухой, устойчивое развитие горных районов, регулирование использования токсичных и опасных веществ, в т.ч. отходов и радиоактивных веществ.

Целью заключения Киотского протокола является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

Методами достижения признаны:

- постепенное сокращение или устранение рыночных диспропорций, фискальных стимулов, освобождение от налогов, и пошлин, и субсидий во всех секторах - источниках выбросов парниковых газов и применение рыночных инструментов; - поощрение надлежащих реформ в соответствующих секторах

в целях содействия осуществлению политики и мер, ограничивающих или сокращающих выбросы парниковых газов. Стороны ограничивают выбросы парниковых газов и повышают качество поглотителей и накопителей парниковых газов.

Киотский протокол устанавливает эколого-экономические механизмы его исполнения. Стороны принимают на себя количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых

газов. Указанные величины сокращения эмиссии можно приобрести в других странах: если государству-участнику не удается выполнить обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, оно имеет возможность приобрести недостающий объем (или весь объем) у других государств.

12.5 Правовые основы устойчивого развития общества

Устойчивое развитие (sustainable developmentжизнеспособное развитие) – это развитие общества, которое удовлетворяет потребности настоящего, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности.

Аспектами устойчивого развития являются:

-определение потребностей, которые должны быть первостепенны;

-установление ограничений, которые обусловлены состоянием технологий и организацией общества, наложенными на способность окружающей природной среды удовлетворять настоящие и будущие потребности.

Устойчивое развитие общества характеризуется:

-минимизацией изъятия невозобновляемых природных ресурсов с заменой их неисчерпаемыми природными ресурсами в будущем;

-использованием возобновляемых природных ресурсов, которое должно равняться их воспроизводству;

-минимизацией образования отходов.

У государства имеются суверенные права на разработку собственных природных ресурсов, но без нанесения ущерба окружающей природной среде других государств. Государства должны ограничивать нежизнеспособные модели производства и потребления, сдерживать или предотвращать перенос и перевод экологически вредных видов деятельности и веществ на территорию других государств.

Экологические вопросы должны решаться при участии граждан. Государство должно обеспечивать граждан информацией об опасных видах материалов и деятельности. Граждане имеют право на участие в процессе принятия решений, имеют возмож-

ность использовать судебные и административные процедуры, в т.ч. и при возмещении вреда. Граждане имеют право на «эко-

логическое правосудие» (environmental justice).

Государство должно принимать эффективные экологические правовые акты и экологические стандарты; цели правовой регламентации должны отражать экологические подходы. Должно осуществляться сотрудничество по разработке норм международного права по ответственности и компенсации за негативные последствия причинения экологического ущерба. Международное сообщество должно делать все возможное для оказания помощи пострадавшим государствам.

Список литературы

Список основной литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.93 // РГ. 1993. 25 декабря.

2.Федеральный закон Об охране окружающей среды от

10.01.02.№ 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3.Указ Президента РФ О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 1.04.96. № 440 // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

4.Указ Президента РФ Об основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития от 04.02.94 № 236 // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436

5.Экологическая доктрина Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 31.08.02 № 1225-Р) // РГ. 2002.

18сентября.

6.Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ / отв. ред. С.А. Боголюбов и Е.Л. Минина. М., 1999.

7.Актуальные проблемы теории права, государства и экологического права: Сборник научных статей / под ред. А.И. Бобылева, И.А. Духно. М., 1996.

8.Анисимов А.П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства. // ЭП. 2006. № 3.

9.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А. Е. Экологическое право. Учебник. М., 2011.

10.Бажайкин А.Л. Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве. // ЭП. 2008. № 3.

11.Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение национальной безопасности России в экологической сфере. М., 1999.

12.Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003.

13.Бакунина Т.С., Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемы земельного и экологического права (Материалы

научно-практической конференции) // ГиП. 1995. № 11.

14.Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды / пер. с польск. Н.Г. Прудковой и Г.Б. Рабиновича. М., 1979.

15.Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства. // ЖРП. 2004. № 5.

16.Боголюбов С.А. О возможностях экологического права. // ЖРП. 2000. № 11.

17.Боголюбов С. А. Правовая защита российских природных ресурсов. // ЖРП. 2005 № 12.

18.Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.

19.Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права. // ГиП. 1998. № 9.

20.Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М., 2011.

21.Бринчук М. М., Дубовик О. Л., Жаворонкова Н.Г., Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике. М., 1997.

22.Быстров Г. Е., Бакунина Т.С. Проблемы теории аграрного, природоресурсового и экологического права и методики преподавания в юридических вузах России аграрно-правовых и эко- лого-правовых дисциплин. // ГиП. 1999. №№ 4,5,6.

23.Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды. // ЭП. 2007. № 2.

24.Васильева М. И. О юридических направлениях национальной экологической доктрины. // ЭП. 2002 № 1.

25.Веденин Н.Н. Экологическая безопасность. Правовые проблемы. М., 2000.

26.Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. М.,

2004.

27.Вершило Н.Д. Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие / под ред. М.М. Бринчука. Саратов. 2005.

28.Винокуров А.Ю. Экологическое право: программа курса, учебник, практикум. М., 2006.

29.Винокуров А.Ю. Экологическое право. М., 2007.

30.Волков Г.А., Игнатьева И.А., Сапранова О.Н. Совершенствование экологического и земельного права в современных условиях (материалы научно-практической конференции) // ГиП. 1996. № 5.

31.Воробьев С.Д. Охрана природных ресурсов как принцип конституционного строя России. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.

32.Выпханова Г.В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов. // ЭП. 2005. № 5.

33.Гогаева М.Т. Тенденции развития природоохранительного законодательства. // ЭП. 2003. № 2.

34.Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М., 2008.

35.Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь. // ЭП. 2003. №№ 3,4,5,6. 2004. №№ 1,2,3,4,6. 2005. №№ 1,2,3,4.

36.Государство и право на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. М., 2001.

37.Доклад об оздоровлении экологической обстановки в Российской Федерации. // ЗМ. 2003. №№ 13,14.

38.Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.,1984.

39.Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2008.

40.Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М., 2009.

41.Дубовик О.Л. Кремер Л., Любе-Вольф. Г. Экологическое право. Учебник. М., 2005.

42.Ефимова Е.И. Краткий библиографический сборник работ по экологическому праву (1957-2001 гг.). М., 2002.

43.Ефимова Е.И. Экологическое право России: библиография (1956 – 2001 г.г.). М., 2007.

44.Журавлева Л.В. Актуальные проблемы охраны окружающей среды и развитие российского законодательства. // ЖРП. 2003. № 10.

45.Злотникова Т.В. Состояние и анализ федерального экологического законодательства на современном этапе развития Российской Федерации. М., 1998.

46.Исаков В.М., Цховребов Э.С. Правовые основы охраны окружающей среды. М., 2004.

47.Исмаилова Г.М. Некоторые проблемы современного законодательства и экологической политики государства в области

охраны окружающей среды. // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

48.Кичигин Н.В. Экологическая безопасность России. // ЖРП. 2002. № 5.

49.Колбасов О.С. Экология: политика – право. М., 1976.

50.Концепция экологического права: Материалы межвузовской научной дискуссии, апрель 1987 // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1987. № 5.

51.Крассов О.И. Природоресурсное право. М., 2002.

52.Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. М., 2002.

53.Кузнецов Н.В. Экологическое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. М., 1998.

54.Майорова Е.И., Бутузова А.Ю. Экология и экологическое законодательство: Учебное пособие для вузов. М., 2003.

55.Маковик Р. С. Экологическое право Российской Федерации: Определения, схемы, комментарии. Рязань. 1996.

56.Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства. Киев. 1996.

57.Обсуждение проблем национальной экологической политики Российской Федерации. // ГиП. 1994. № 1.

58.Опилат Н.И. Современные проблемы экологического законодательства и права. // Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей. В 2-х т. Т. 2. Томск, 2001.

59.О совершенствовании экологического законодательства (материалы конференции). // ГиП. 1995. № 5.

60.Охрана окружающей среды: Указатель отечественных норма- тивно-технических документов, международных и иностранных стандартов. М., 1992.

61.Петров В.В. Экология и право. М., 1981.

62.Петров В.В. Экологическое право: схемы и методика решения задач. М., 1989.

63.Правовое регулирование природоохранной деятельности. Учебное пособие. / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Ермакова. М.,

1998.

64.Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. Екатеринбург, 1997.

65.Практикум по экологическому праву: учебное пособие для вузов / под ред. А.К. Голиченкова. М.,1996.

66.Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Учебник / под ред. В.В. Петрова. М., 1998.

67.Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. // ГиП. 1997, № 7.

68.Проблемы совершенствования экологического законодательства / под ред. Э.С. Навасардовой. Ставрополь. 2006.

69.Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях. // ГиП. 1999. № 2

70.Современное экологическое право в России и за рубежом / под ред. О.Л. Дубовик. М., 2001.

71.Урсул А.Д. Государство и экология. М., 1996.

72.Фединский Ю.И. Экология. Охрана окружающей среды (Правовой словарь-справочник). М., 2002.

73.Шемшученко Ю.С. Национальные интересы и экологическое право. // ЖРП. 2005. № 12.

74.Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев,

1989.

75.Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды РФ. // ЭП. 2004. № 4.

76.Шестерюк А.С. Экологическое право. Вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000.

77.Экологическое право России: библиография / отв. ред. О.Л. Дубовик. М., 2003.

78.Экологическое право России на рубеже XXI века: Сборник научных статей / под ред. А.К. Голиченкова. М., 2000.

79.Экологическое право России. Сборник материалов научнопрактических конференций 1996-1998 гг. / под ред. А.К. Голиченкова. М.,1999.

80.Экологическое право России. Сборник материалов научнопрактических конференций / под ред. А.К. Голиченкова. М.,

2003.

81.Экологическое право России. Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов / сост. И.А. Ери-

мичев, В.И. Решетников. М., 2000.

82.Экологическое право России: сборник нормативных правовых актов и документов / под ред. А.К. Голиченкова. М., 2004.

83.Экологическое право: Хрестоматия. М., 1994.

84.Экология: Юридический энциклопедический словарь / под ред. С.А. Боголюбова М., 2001.

Список дополнительной литературы

Тема 1. Предмет, система и источники экологического права

1Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан. // Законность. 2001. № 2.

2Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции. // Юрист. 2007. № 4.

3Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права. // ЗиП. 2003. № 4.

4Анисимов А.П. Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды в России: вопросы теории. // Новая правовая мысль. 2007. № 5.

5Анисимов А.П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства. // ЭП. 2006. № 3.

6Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. // Гражданин и право. 2009. № 2.

7Бажайкин А.Л. Правовая конструкция как инструмент экологического права. // ЭП. 2006. № 4.

8Бажайкин А.Л. Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве. // ЭП. 2008. № 3.

9Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности. // ГиП. 1995. № 2.

10Бобылев А.И. Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ. // ГиП. 1997. № 7.

11Бобылев А.И., Демичев Д.М., Шингель Н.А. Правовой ре-