Лекция 1.

Спортивное право: система, источники, предмет, метод и иные особенности.

1. Предпосылки становления и развития спортивного права в Республике Беларусь.

2. Понятие, сущность, значение и современное состояние физической культуры и спорта.

3. Понятие спортивного права. Предмет и метод спортивного права.

4. Источники правового регулирования спортивного права.

5. Принципы спортивного права.

6. Спортивные правоотношения. Субъекты и объекты спортивных правоотношений.

7. Правовой статус государственных органов, юридических и физических лиц в спорте.

Перечень рекомендуемых источников

1. Нормативные правовые акты:

1. О физической культуре и спорте: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 № 2445-ХII: В ред. Закона Республики Беларусь от 10.07.2012 г. // Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. – 1993. – № 25. – Ст. 299.

2. Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта: Указ Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2011 г. № 497 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011 г., №124.

3. Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2011–2015 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 № 372 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 05.04.2011, №38.

Л итература

1. Алексеев, С. В. Спортивное право России / С.В.Алексеев; под ред. проф. П.В.Крашенинникова. - М. ЮНИТИ-ДАТА, Закон и право, 2007. - 669 с.

2. Алексеев, С.В. Международное спортивное право: учебник для ВУЗов / С.В.Алексеев - М.ЮНИТИ-ДАТА, Закон и право, 2008.-894 с.

3. Алексеев, С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения. / М. ЮНИТИ-ДАТА, Закон и право, 2010. - 688 с.

4. Галкин В.В., Сысоев В.И. Правовые основы в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие для вузов физической культуры. 2-е изд., испр. и доп. – Воронеж: Центрально-Черноземное книжное изд-во, 2003. – 155 с.

5. Гусов К. Н. Спортивное право: Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта: учебное пособие / К. Н. Гусов, О. А. Шевченко// Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2009. – 112 с.

6. Словарь терминов по спортивному праву /[А.С.Кайгородова].-М.: Советский спорт, 2005. - 122с.

7. Соловьев, А.А. Спортивное право: Систематизированный библиографический справочник / Комис. по спортивному праву Асс. юристов России. – М., 2009. – 178 с.

8 . Спортивное право в Республике Беларусь: Сборник статей / Белорусский республиканский союз юристов. – Минск: Ред. журнала «Промышленно-торговое право», 2011. – 285 с.

Электронные ресурсы:

1. Министерство спорта и туризма Республики Беларусь- http://www.mst.by/ru/

2. Международный Олимпийский комитет - http://www.olympic.org

3. Национальный Олимпийский комитет Республики Беларусь - http://noc.by/

4. Центральная отраслевая библиотека по физической культуре и спорту - http://lib.sportedu.ru/

5. Международный каталог спортивных интернет-ресурсов / Национальная информационная сеть «Спортивная Россия» - http://www.sportfiles.ru

6. Интернет-портал «Спортивное право» - http://sportslaw.ru

7. Сайт спорта и спортивного права - http://www.sportvia.ru

8. Сайт «Спорт и право» - http://www.sportipravo.ru

9. Международная ассоциация спортивного права - http://iasl.org

1. Предпосылки становления и развития спортивного права в Республике Беларусь

В своем становлении спортивное право проходило различные периоды, – и относительно благоприятного развития, и практически полного отрицания. До настоящего времени среди специалистов по спорту и правоведов нет единого мнения – нужно ли обособленное законодательство о физической культуре и спорте, следует ли выделять особое спортивное право, и если это необходимо, то насколько разветвленным и объемным оно должно быть?

Законодательство о физической культуре и спорте не формируется одномоментным образом: его становление проходит ряд этапов, каждый из которых является необходимой предпосылкой и базой для дальнейшей трансформации спортивно-правовых отношений в качественно новое состояние. Рассмотрим основные этапы развития спортивного права в порядке их появления и дальнейшего усложнения (рис.1).

На первом этапе возникает какой-либо вид спорта. Чаще всего появление нового вида спорта происходит спонтанно, благодаря случаю или чьей-то творческой инициативе.

Рис.1. Этапы развития физкультурно-спортивного права.

Если данный вид спорта увлекает людей, то он со временем привлекает к себе все больше участников. На этом этапе оформляются и усовершенствуются правила игры или соревнований (уточняются размеры спортивной арены, вес и габариты спортивных снарядов и иного снаряжения, протяженность дистанции и проч.).

На следующем этапе количество участников данного вида спорта начинает преобразовываться качественно: появляются спортсмены-лидеры, квалифицированные тренеры и арбитры. Со временем вся спортивная система по конкретному виду спорта организуется в федерации, лиги, союзы, ассоциации как на национальном, так и международном уровне.

Приведенный нами пример отражает общую для всех видов спорта тенденцию, которая в правовом плане характеризуется следующими событиями: после этапа первоначального зарождения и становления вида спорта наблюдается качественный переход в иное состояние, – происходит оформление данного вида в официальном плане: разрабатываются и утверждаются правила, официально урегулируются условия перехода спортсменов и тренеров из клуба в клуб, присвоения почетных званий и проч. Иными словами, происходит трансформация неформального права в формальное, от неписаных правил (основанных на традициях и обычаях) к официально оформленным правовым актам.

Этот момент с правовой точки зрения принципиально важен, так как неформальные спортивные группы не имеют официальной регламентации, складываются на основе межличностных отношений и по инициативе самих спортсменов или тренеров, на основе общности их интересов, взаимных симпатий и т.д. В формальных группах правила их организации, действия и поведения ее членов устанавливаются, регламентируются или санкционируются официальным образом спортивными институтами или организациями. Для них характерны разделение функций, безличность и договорная основа отношений, единая и строго определенная цель взаимодействия их членов.

Законодательство относится к области формального, то есть официально оформленного права.

• Спортивное законодательство позволяет закрепить на законодательном уровне в той или иной сфере физической культуры и спорта существующие де-факто отношения;

• Законодательство о физической культуре и спорте создает стабильность правовых отношений, фиксирует достигнутый уровень спортивных отношений в стране или на международном уровне;

• Законодательство о физической культуре и спорте регламентирует поведение участников спортивных отношений, устанавливает процедуры и нормы каких-либо действий, а также фиксирует систему санкций за неправомерные или противоправные действия;

• Спортивное законодательство защищает интересы государства, отдельных спортсменов, тренеров, клубных команд, физкультурно-спортивных организаций и учреждений, а также физической культуры и спорта в целом. При наличии соответствующего законодательства о физической культуре и спорте интересы отмеченных групп участников могут отстаиваться в судебном порядке;

• Законодательство о физической культуре и спорте в большинстве случаев устанавливает нормы финансирования данной отрасли, вводит в повседневную практику соответствующие показатели и нормативы. Правовое закрепление критериев и процедур финансирования физкультуры и спорта позволяет адекватно планировать деятельность спортивных организаций и учреждений, включать такое финансирование в бюджеты соответствующих уровней.

Создание законодательства о физической культуре и спорте необходимое, но не достаточное условие оптимального функционирования физкультуры, спорта и туризма. Невозможно без необходимой финансовой, информационной, материальной поддержки решить все проблемы физкультуры и спорта с помощью одних лишь правовых актов. Повысить уровень физкультурно-спортивных отношений можно лишь с помощью всего комплекса инструментов поддержки физической культуры и спорта, осуществляемой как со стороны государства, так и иных заинтересованных сторон.