Правовые нормативно-технические и организационные основы деятельности гочс

1)Формирование системы ГО в РФ

2)Основные нормы закона «О защите населения территорий от ЧС природных и техногенных характеров

3)Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

4)Структура и основные функции ГО РФ

После суверенизации РФ предстояло в короткие сроки в замену системы ГО создать новую систему.

27 декабря 1990 г. Постановлением совета Министров РСФСР был создан корпус спасателей.

Впоследствии он был преобразован в Гос. Комитет РФ по ЧС при президенте. А в 1991 г. Гос. Комитет преоб. В Гос. Комитета по делам ГО и ЧС и ликвид.-посл. ЧС

Перед ними были поставлены задачи:

1)Создание и обеспечение функц-я РСЧС

2)Руководство ГО в этот период работали по ликвидации ЧС

3)Создание и обеспечение готовности необх. сил и средств.

18.04.1992 г. - Правительством РФ принято постановление №261 «О создании российской системы предупреждения и действий ЧС

10.01.1994 г. – указ Президента РФ ГК ЧС был преобразован в министерство по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий бедствий.

21.12.1994г. – ФЗ №68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

05.11.1995г. – постановление правительства №113 было принять новое положение о РСЧС «О единой Гос. системе предупреж. и ликвидации ЧС»

В 1996г. в системе МЧС проводится эксперимент, в результате правительство принимает постановление о реорганизации штабов ГО и ЧС.

12.02.1998 г. – принимает закон №28 «О гражданской обороне»

В 1999 г. Постановление правительства №182 создаются, либо назначаются штабы и структурные подразделения ГО ЧС.

01.02.2002 г. – противопожарная служба в МВД преобразуются в аналогичную службу в МЧС

За минувшие годы преобразований в РФ было разработано

Законы ознакомиться:

ФЗ №61 «Об обороне» 1996г.

ФЗ №151 «Об аварийно-спасательных службах» 1995 г.

Постановление правительства №794 «О РСЧС»

Постановление правительства №304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»

Постановление правительства №547 «О порядке подготовки на 2003 г. Селения в области защиты от ЧС»

Основа:

ФЗ №68 «О защите населения» в редакции 2010 №442

Постановление правительства №794 в редакции №50 от 2011 г.

2) Основные формы ФЗ №68

а) Цели закона

б) Основные принципы защиты населения и территории

в) Вопросы гласности и информации

г) Полномочия и обязанности всех органов исполнительной власти от Президента РФ до гражданина

Единая гос. Система по предупреждению и ликвидации (РСЧС)

Была создана в РФ в 1992 г. Постановление правительства №261

Была реформирована постановление правительства №1113. В 2003 г. Было принято постановление №104

РСЧС – организационная система, объединяющая органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов ЧС, органов МСУ и организаций.

В полномочия, которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС.

Задачи РСЧС:

• Разработка реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты;

• Обеспечение готовности к действиям органов укрепления сил и средств, предназначенных для пред. или к ЧС;

• Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты;

• Подготовка населения к действиям при ЧС;

• Создание резервов для ликвидации ЧС;

• Осуществление гос. Экспертизы, надзора и контроля в области защиты;

• Ликвидация ЧС;

• Мероприятия по социальной защите пострадавших от ЧС;

• Реализация прав и обязанностей населения в области защиты;

• Международное сотрудничество

РСЧС состоит из:

1)Функциональная

2)Территориальная

Действует на федеральный, межрегиональный, муниципальный и объектовый уровнях.

Размещающиеся органы управления единой системы, либо на стац. пунктах упр-я, либо на подвижных пунктах управления.

Силы и средства.

Относятся спец. подготовление силы и средства всех уровней организации и общ-х объединений, предназначенные и выделяемые, либо привлекаемые для предупреждения и ликвидации ЧС.

Состав сил и средств определяются правительством РФ. В него входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для реагирования при ЧС и после ЧС. Называются постоянной готовности. Их основа А-С службы формирования, иные службы формир-я оснащённые спец. техникой, оборуд-м, снар-м материалами с учётом проведения АС работ и др. неотложных работ в течение ЧС.

Перечень сил пост. Готовности федерального управления утверждаются правительством РФ по пред-ю МЧС; территориальными подсистемными органами исполнительной власти субъекта функции.

В НН области 12 АСО:

Областной (Подновье)

11 в категор-х городах:

НН, Арзамас, Бор, Выкса, Балахна, Городец, Дзержинск, Кстово, Павлово, Саров, Урень, Воротынец.

Привлечение аварийно-опасных работ осуществляются:

1)В соответствии с планами по ликвидации ЧС

2)В соответствии с планами взаимодействия

3)По решению органа исполнительной власти

При отсутствии угрозы ЧС:

Силы и средства РСЧС и органы управления функционируют в режиме повседневной деятельности, но находятся в постоянной готовности

При определённых условиях решением руководителя органа устанавливающаяся один из след. Режимов функц-я:

• Режим повышенной готовности (при угрозе ЧС)

• Режим ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС)

Решениями органов исполнительной власти всех уровней о введении режимов определяется:

1)Обстоятельства, послужившие введению режима;

2)границы территории на к-й может возникнуть ЧС или зоны;

3)привлекаемые силы и средства для ликвидации ЧС

4)перечень мер по защите населения от ЧС

5)должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС или руководители работ при возникновении ЧС

Права руководителя:

• Руководитель вправе самостоятельно объявить эвакуацию, остановить деятельность предприятий, проведение аварийно- спасательных работ на объектах, запретить доступ людей в зону ЧС, разблокировать резервы материальных ресурсов организаций в зоне ЧС.

Руководители организационно-исполнительной должны:

1)Информировать население через СМИ о введении соответствиях режимов функционирования системы, о мерах по обеспечению безопасности;

Что делают органы управления в режимах:

1)Р.П.Д.

• изучение окружающей обстановки,

• прогнозирование ЧС,

• сбор,

• обработка,

• обмен информации в области защиты;

• планирование деятельности органа управления и сил РСЧС,

• организация подготовки обесп. Деятельности,

• подготовка населения к ЧС,

• пропаганда знаний в области защиты,

• руководство созданием,

• хранением

2) Р.п.г.

• Усиление контроля за состоянием окружающей среды

• Введение круглосуточного дежурства

• Необходимый сбор

• Утверждение планов действий (бездействий)

• Проводится эвакуация

3) Р.ч.с.

• Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды

• Оповещение руководителей органов исполнительной власти

• Оповещается население

• Проведение мероприятий по спасению людей

Какие создаются средства в РСЧС:

1)Резервный фонд правительства РФ

2)Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации ЧС, находятся в составе гос.резерва

3) резервы материальных ресурсов исполнительной власти

4) резервы фин. И мат. Субъектов РФ и МСУ

Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов, контроль за ними устанавливается создающими их органами

Управление РСЧС осуществляются с использованием систем связи и оповещения, сетей вещания, каналов сетей исполнения.

Для приёма сообщайте о ЧС: 01 и 112, 04- газ служба

Структура и основные функции ГО:

ГО (гражданская оборона) - система мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при в ведении военных действий.

Управление ГО осуществляется

Для ведения спасательных и других неотложных работ в ГО имеются силы ГО, не включают:

• Войска ГО

• Формирования ГО

Численность войск ГО устанавливаются Правительством РФ, организационную структуру устанавливает МЧС.

В составе группировки войск ГО 43 ед. войск, частей и подраделений.

Отдельных спасательных бригад – 8

Отдельных учебно-спасательных бригад – 1.

Отдельных мохан-к полков- 17

Отдельных моб. Механических полков – 8

Отдельных вертолётных отрядов – 4

Отдельных рот специальной защиты – 4

Отдельный автомобильный полк- 1

Направления совершенствования войск ГО:

• Раньше полковая, сейчас бригадная

• Меняется вооружение

• Создание учебно-тренировочных баз

• Создание авиационных отрядов

• Введение десантных подразделений

• Комплектование войск ГО по контракту

Основная часть сил ГО аварийно-спасательного формирования (внештатные)

Они создаются, прежде всего, в организациях, имеющих опасное производство, важное оборонное и экстренное значение или имеющих высокую степень оп-ти возникновения ЧС в мирное время, имеющих специальную технику имущ-во.

Предназначается для выполнения основного объёма ав-сп работ.

Создаются формирования по территориально-производственному признаки, т.к. создаются на объектах и на территориях.

База создания – объекты эк-ки и материальное обеспечение.

Организац-о формирования состоят из отрядов, команд, групп, бригад, дружин и звеньев.

Они бывают по назначению:

• Общего назначения

• Формирование служб ГО

Общего назначения служат для проведения спасательных и других неотложных задач в очагах ЧС.

Служб ГО предназначены для проведения специальных мероприятий при ЧС и усиления формирований общего назначения.

В структуре ГО определённое место занимают службы ГО:

• Объектовые

• Территориальные

Они предназначены для выполнения специальных мероприятий ГО, а также для обеспечения деятельности формирований

• Служба формирований

• Медицинская служба

• Противопожарная служба

• Служба оповещения ЧС

• Служба обеспечения

• Служба торговли

Широкая сеть образовательных учреждений:

• Обучение рук-й

• Обучение населения

Ведущая роль принадлежит Академия граж-й защиты МЧС РФ.

В каждом регионе созданы и функц-т учебно-методические центры.