РП_ТГП

Рима, она как бы продолжает его, широко использует его рецепцию, но не копирует его. Рецепция римского права означала: Возрождение изучения римского права в университетах; применение терминов римского права. Значение доктрины: в данной правовой системе проявляется в том, что именно она создает правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Во всех странах, где действует романо-германская правовая система, существует фундаментальное деление права на публичное и частное. Для данной правовой системы характерно «писаное право». Основным источником этого права служит закон, выражающий основополагающий принцип — его верховенство. В рамках романо-германской правовой системы судоустройство, способы подготовки и подбора судей варьируются от страны к стране, но вместе с тем имеют, как правило, общие характерные черты. Везде судебная система построена по иерархическому принципу. На вершине судебной системы находится Верховный суд. Характерной чертой для стран романо-германской правовой системы является наличие прокуратуры.

Основу англосаксонской правовой семьи исторически составляет английское право. Она была создана в Англии после нормандского завоевания, главным образом, в процессе деятельности королевских судов. Для английского права не свойственно деление на частное и публичное и на отрасли. Оно включает общее право и право справедливости. Общее право создавалось королевскими судами, а право справедливости — судом лорд-канцлера. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Для того чтобы быть воспринятой английским правом, она должна быть применена и подтверждена судами. Это положение исключает возможность кодификации английского права. В Англии нет прокурорских органов при судах и нет министерства юстиции. Подготовка юристов осуществляется органами, подконтрольными только судебной власти. Английское право по своим источникам является правом судебной практики. Закон по традиции стоит ниже судебной практики.

Мусульманское право является неотъемлемой частью мусульманской религии. Согласно религиозным канонам, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл и довел это право до людей через своего пророка и посланника Мухаммеда, жившего в 570—632 гг. Мусульманское право формулировалось пророком главным образом в проповедях, которые в последующем были записаны в священную книгу мусульман — Коран. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате обобщения действий и высказываний самого Мухаммеда. Обобщения были осуществлены известными богословами и зафиксированы в сунне. Сунна — собрание рассказов (хадисов) о суждениях и поступках пророка Мухаммеда. Третье место в иерархии источников мусульманского права занимает иджма. Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным и правовым вопросам, которые были высказаны сподвижниками Мухаммеда или впоследствии наиболее влиятельными мусульманскими теологами-правоведами. Иджма — это

171

единодушное мнение богословов по отдельным вопросам реализации и применения мусульманского права. Мусульманское право — это в значительной мере частное право, исторически возникшее из отношений собственности. Оно в основном регулирует персональный статус (лицо, семья, наследование), а в сферах, которые не затрагивают священные основы, применение норм мусульманского права уступило место применению либо романо-германской, либо англосаксонской правовых систем.

4. Официально утверждается, что глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех ее субъектов, разделения труда между странами и народами. В качестве основного критерия прогресса человечества рассматривается прибыльность, максимальное получение денег на всём. Считается, что эпоха глобализации – это время активного восприятия национальными государствами юридических образцов других стран, возрастание роли международного права. Декларируется, что права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они выходят на международную арену, что подтверждается декларацией «Хельсенской» встречи ОБСЕ 1992 года. Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, организаций, государств в целом невозможны в условиях глобализации без четкого и развернутого регулирования, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Вслед за процессом интеграции государств идет и процесс унификации (сближения) правовых систем. Эта унификация происходит двояким образом: путем выработки единообразного законодательства, воспринимаемого многими государствами или путем заключения международных договоров. Западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении нового феномена в мировой истории – так называемого европейского права. Можно наметить три тесно связанные между собой составные части этого понятия. Во-первых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел. Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм - это прецеденты Европейского суда по правам человека, обязательные для всех стран членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Наконец, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами.

Вопросы для самоконтроля:

172

1.Для чего нужно сравнительное правоведение (компаративистика)? Назовите наиболее известных современных ученыхкомпаративистов.

2.Как соотносятся с понятием «правовая система» понятия «система права» и «система законодательства»?

3.Назовите критерии, используемые при классификации национальных правовых систем.

4.Охарактеризуйте основные правовые системы современности.

5.Как отражаются процессы глобализации на изменении национальных правовых систем? Приведите примеры.

Тема 26. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА (2часа)

ПЛАН

1.Возникновение концепции неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав.

2.Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции прав человека: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

3.Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

4.Внутригосударственная система защиты прав человека. Международная зашита прав человека.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материа-

лу.

Форма контроля: тестирование.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература Куркин Б.А. Идеологема «прав человека» // Наше дело 2010. №02.

<http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/61- qnashe-deloq-2-2010/489-gaz2-2010ideologema-lprav-chelovekar>

Куркин Б.А. Демонократия и жизнь. Всерьёз о серьёзном. Конспект публичной лекции, прочитанной в университете г. Бамберга (ФРГ) в 1990 г. // Наше дело 2010. №01. <http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/59- qnashe-deloq-1-2010/384-demonokratiya-i-zhizn-vserez-o-sereznom-konspekt- publichnoi-lektsii-prochitannoi-v-universitete-g-bamberga-frg-v-1990-g>

1. Права и свободы человека и гражданина — неотъемлемый элемент культуры любого общества. Они являются необходимым условием утверждения человеческого достоинства, средством

173

удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей. Впервые представления о правах и свободах человека оформились в научно обоснованную концепцию неотчуждаемых прав личности на Западе в XVII—XVIII вв. Этому предшествовал долгий путь развития западной правовой мысли.

В рамках многоаспектного понимания проблемы студентам следует ознакомиться с критикой концепции прав человека, кратко изложенной в статье: Скуратов И.В. Права человека (Материалы для подготовки к прак-

тическому занятию). http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33

«Для того, чтобы понять идеологему «права человека», необходимо понять причину её возникновения.

1.Изначально теория прав человека была создана исключительно для захвата государственной власти крупной буржуазией, как обоснование причин уничтожения монархии, низвержения монарха. Для того, чтобы сделать это, необходимо было подготовить население, переформатировать сознание народа. Чтобы люди, поверив лживым обещаниям, с радостью приняли новость об уничтожении национальной государственности и замене её властью марионеток и торгового капитала.

2.В дальнейшем теория прав человека с успехом применили для развязывания холодной войны против СССР.

3.Сейчас эту теорию применяют уже для окончательного захвата мировой власти финансовыми кланами и абсолютного духовного подчинения (закабаления) наций.

4.Не менее разрушительное действие теория прав человека несет для каждого человека, права которого она якобы защищает. Провозглашая человека «высшей ценностью», данная теория освобождает человека от любых самоограничений, убивая в человеке искру божественного разума, низводя само существование людей до животных инстинктов, возводя порок в добродетель. Оставшись без защиты самоограничения и самоконтроля, человек начинает путь самоуничтожения».

2. С развитием буржуазных отношений права человека из правового идеала постепенно превращались в реальную действительность. Они закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности того или иного государства. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, проблема соблюдения прав человека стала предметом постоянного внимания международного сообщества. Были приняты международные правовые акты о правах человека, а вслед за ними — внутригосударственные законодательные акты (в первую очередь констатуции). Важную роль в развитии прав и свобод человека сыграли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. После принятия международных актов о правах и свободах человека и гражданина началось их активное признание. Стремление нашей страны в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина 1991 г. и Конституций Российской Федерации 1993 г. Конституция содержит главу, подробно излагающую общие принципы правового положения личности и развернутый перечень конкретных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Важно, что статья 18

174

Конституций гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

3.Следуя международной практике, Конституция РФ разграничивает понятия «право», «свобода», «человек», «гражданин». В ней последовательно закрепляются личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы связаны с удовлетворением первостепенных, базовых потребностей человека. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству. Политические права и свободы затрагивают интересы человека в сфере государственной власти. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть. Социально-экономические

икультурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

Каждое право и каждая свобода имеют свои пределы. Границы прав

исвобод личности могут носить как объективный характер, т.е. не зависеть от воли человека, так и субъективный, т.е. определяться сознательными, волевыми действиями людей. К объективным границам прав и свобод человека и гражданина относятся социально-экономические, политические

икультурные (морально-этические) условия жизни людей. Эти факторы непосредственно определяют объем и содержание социальноэкономических и культурных прав граждан. В отличие от социальноэкономических и культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4.Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных и негосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и

175

действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социальноэкономический, политико-юридический и идеологический характер. Социально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т.п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1.Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2.Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3.Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4.Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.

176

Тема 27. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (1 час)

ПЛАН

1.Возникновение и развитие идей правового государства.

2.Понятие и признаки правового государства. Права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3.Проблемы построения правового государства в России.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков правового государства и проблемы их реализации в современной России..

Форма контроля: опрос и обсуждение.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на

достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Лубенченко К. Правовое государство: идеал и реальность // Российская Федерация. 1995. N 12. С. 44.

Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

1. При подготовке ответа на первый вопрос следует понять, что представления о государстве как об организации, подчиняющейся в своей деятельности праву, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Многие мыслители античности считали, что наиболее разумно и справедливо лишь то государство, где закон одинаково обязателен как для граждан, так и для представителей власти. Платон в своих сочинениях подчеркивал, что в государстве должно существовать «правление законов», а не «правление людей». По мнению Аристотеля, там, где отсутствует власть закона, не существует и государства. Опору государственной власти, действующей на основе законов, ученый видел в многочисленном среднем классе. Именно средний класс больше всего заинтересован в стабильности государственного порядка, основой которого выступает право. Расцвет идеи правового государства — период становления буржуазии, которая явилась его социальной базой. Выразители этой идеи — Д. Локк (Англия, XVII в.), Ш. Монтескье (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (XVIII в., США), И. Кант (Германия, XVIII в.).

Идея правового государства была весьма актуальной в политической и правовой мысли России конца XIX — начала XX вв. В ее обсуждении принимали участие крупнейшие русские юристы: В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, Г.Д. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др. Однако политическое устройство того

177

времени не давало оснований для практического ее воплощения. В послеоктябрьский период теория правового государства была признана буржуазной и, вследствие этого, неприемлемой и неприменимой в социалистическом обществе. И только в эпоху перестройки взоры ученыхюристов и политиков вновь обратились к этой теории.

2.Подытожить накопленный теоретический и практический опыт правового государства можно, охарактеризовав его признаки: господство права, верховенство закона, гарантированность прав и свобод личности, разделение власти. Ответ на второй вопрос включает обоснование того, почему права и свободы личности — главная ценность правового государства.

3.При ответе на третий вопрос необходимо использовать как теоретические знания о модели правового государства, так и конкретный практический материал по проблеме реализации идей правового государства в России (состояние защищенности прав и свобод личности, функционирование системы сдержек и противовесов, независимость судебной власти и т.п.).

Вопросы для самоконтроля:

1.Назовите основных представителей теории правового государства на Западе и в России.

2.Обозначьте основные этапы развития идей правового государства.

3.Раскройте основные признаки (принципы) правового государства, оцените степень их реализованности в современной России.

Тема 28. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

(1 час)

ПЛАН

1.Понятие социального государства и его признаки.

2.Функции социального государства.

3.Мировые модели социального государства (скандинавская, континентальная, британская, американская и др.). Опыт построения социального государства в Советском Союзе. Последствия монетизации социальной сферы современной России.

4.Соотношение правового и социального государства.

Задание для подготовки к занятию:

Провести сравнительный анализ признаков и функций социального государства и проблемы их реализации в современной России..

Составить таблицу мировых моделей социального государства. Провести сравнительный анализ соотношения правового и социального государства.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

178

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на

достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Колотов А.Ф., Скуратов И.В. Социальное государство. Учебное пособие для студентов юридических вузов. – Оренбург: ИПК

«Университет», 2012. – 100 с. <http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33>

Корнев А.В. Формирование теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Максимова А. А. Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России. //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. №1-2.

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>

Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историкоправовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105.

Скуратов И.В. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. В сб.: Социальное государство в РФ: современные тенденции. Под ред. А.Ф.Колотова. - Оренбург: ООО

«Агентство «Пресса», 2010. -80 с.

Скуратов И.В. Что несёт России монетизация социальной сферы? // Гостиный двор. Литературно-художественный и общественнополитический альманах. № 33. // — Оренбург, 2010. - С.126. <http://orenlit.ru/blog/Скуратов-Иван.html>

1.Социальное государство создает условия для достойной жизни

исвободного развития каждого человека, независимо от его социального статуса. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

2.Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п.

3.При ответе на третий вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу об осуществлении принципов социального государства в странах Европы, Америки, Израиля. В учебном пособии А.Ф Колотова, И.В. Скуратова «Социальное государство» описаны современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская, американская. Раскройте данные модели социального государства, покажите их отличия.

179

Сопоставляя эти модели необходимо помнить опыт построения социального государства в Советском Союзе. Советское государство было прежде всего социальным, в нем жизненные блага были гарантированы человеку самим общественно - политическим строем и мало зависели от социального статуса каждого индивида. В СССР проблема социальноправовой защиты населения как самостоятельная не рассматривалась, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы были полная занятость, бесплатные здравоохранение и образование, гарантированность государственных пенсий и т.д. Общепризнанно, что советский человек был социально защищен сильнее всех в мире, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, государственное страхование трудящихся, отдельные виды обеспечения по государственному социальному страхованию).

С 1 июля 2012 года вступил в силу Ф.З."О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Раскройте причины и последствия монетизации социальной сферы современной России.

4. Для понимания соотношения правового и социального государства необходимо изучить статью профессора Мамут Л.С. (Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>).

Вопросы для самоконтроля:

1.Раскройте путь формирования концепции социального государства?

2.Каковы признаки социального государства?

3.В чем своеобразие функций социального государства?

4.Что вы знаете о сформировавшихся в мире моделях социального государства, их достоинствах, недостатках, возможности использования в России?

5.Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России?

6.Раскройте взаимосвязь и различие между правовым и социальным государством.

180