методичка по конституционному праву

ственное действие прав и свобод человека и гражданин. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина, признания приоритета норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина, недопустимость произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина, осуществление человеком и гражданином своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Используемая образовательная технология:

Семинар по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии. Проводится как обсуждение вопросов по предложенному плану.

Тема 4.2. Гражданство Российской Федерации

1.Понятие и правовая природа гражданства. Эволюция понятия гражданства в советский и современный период. Гражданство и подданство: соотношение понятий. Почетное гражданство. Двойное гражданство и безгражданство.

2.Принципы гражданства Российской Федерации.

3.Основания приобретения и прекращения российского гражданства.

4.Гражданство детей.

5.Государственные органы, ведающие делами о гражданстве, их компетенция. Производство по делам о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства и разрешение споров о гражданстве.

Содержание лекционных занятий по теме 4.2.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий по теме 4.2.

го гражданства. Гражданство детей.

Государственные органы, ведающие делами о гражданстве, их компетенция. Производство по делам о гражданстве. Обжалование решений по вопросам гражданства и разрешение споров о гражданстве.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы по теме 4.2.

Вопросы для подготовки к занятию

1.Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

2.Основания приобретения российского гражданства.

3.Основания прекращения российского гражданства.

4.Гражданство детей.

5.Порядок разрешения дел о гражданстве Российской Федерации.

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

При подготовке к первому вопросу следует обратиться к главе 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». Студенты должны уяснить следующие понятия и категории, относящиеся к гражданству:

1.Что такое гражданство?

2.Гражданство и подданство;

3.Двойное гражданство

4.Защита и покровительство государством своих граждан, находящихся за границей.

В связи с последним положением можно обратиться к Федеральному закону от 25 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»

Далее следует обратиться к принципам гражданства Российской Федера-

ции.

Ответ на второй вопрос следует построить предельно конкретно и на основе главы 2 Федерального закона «О гражданстве Российской федерации» и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства в Российской Федерации, рассмотреть подробно основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации.

При рассмотрении третьего вопроса следует остановиться на особенностях прекращения гражданства Российской Федерации вследствие выхода из него – в упрощенном и в обычном порядке, а также на отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

При подготовке четвертого вопроса следует в первую очередь обратить внимание на значение возраста детей для решения вопросов гражданство, для этого необходимо проанализировать ст.9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Далее, основываясь на главе 3 названного закона, следует остановиться на том, как изменяется гражданство ребенка при изменении гражданства одно-

52

го или обоих родителей, при усыновлении, а также при установлении опеки или попечительства.

При рассмотрении пятого вопроса сначала следует остановиться на органах, ведающих делами о гражданства Российской Федерации и их полномочиях, а затем с учетом положений глав 6 ,7 и 8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства в Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации рассмотреть порядку подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства.

После рассмотрения последнего вопроса студентом необходимо по смоделированной ими ситуации составить жалобу об обжаловании решения уполномоченного органа об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

Образцы ситуационных задач:

Иванов В.В. обвиняется в умышленном причинении смерти другому человеку из корыстных побуждений, совершенном на территории Республики Беларусь.

29 августа 2009 г. по данному факту возбуждено уголовное дело, 30 сентября 1998 года Иванову В.В. предъявлено обвинение, применена мера пресечения в виде заключения под стражу и он объявлен в розыск.

2 февраля 2010 г. Иванов В.В. задержан в городе Саратове, постановлениями судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 февраля 2010 г. и 12 марта 2010 г. в отношении Иванова В.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая продлевалась до 1 августа 2010 г.

13 мая 2010 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о выдаче Иванова В.В. правоохранительным органам Республики Беларусь для привлечения к уголовной ответственности.

Иванов В.В обратился в суд с заявлением, в котором просят определение суда отменить, при этом указывают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебное заседание проведено поверхностно, судом не принято во внимание, что Иванов В.В. является гражданином Российской Федерации, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г., за ним сохраняется гражданство Российской Федерации, так как он родился на территории СССР.

Дайте правовую оценку ситуации. Каково должно быть решение суда.

Образцы тестовых и контрольных заданий:

1.Основанием для приобретения гражданства Российской Федерации не является:

а) прием в гражданство; б) наличие ребенка – гражданина Российской Федерации;

в) восстановление в гражданстве; г) оптация;

д) вступление в брак с гражданином Российской Федерации.

2.Какое положение не относится к условиям приобретения российского гражданства?

53

а) знание русского языка; б) постоянное проживание на территории Российской Федерации не ме-

нее 5 лет; в) законный источник доходов на территории Российской Федерации;

г) наличие жилого помещения на территории Российской Федерации; д) наличие разрешение на работу на территории Российской Федерации. 3. Гражданство Российской Федерации прекращается вследствие:

а) выхода из гражданства; б) постоянного проживания за рубежом более 5 лет;

в) принятия решения уполномоченным органом о лишении гражданства России;

г) принятия гражданином России гражданства иностранного государства; д) смерти гражданина.

Используемая образовательная технология:

Семинар по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии. Проводится как обсуждение вопросов по предложенному плану и реше-

ние ситуационных задач.

Тема 4.3. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, вынужденных переселенцев. Политическое убежище

1.Статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовые режимы пребывания и проживания и статусов иностранцев в России. Въезд, регистрация, передвижение и проживание иностранцев в Российской Федерации. Права

иобязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

2.Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения статуса, права и льготы.

3.Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Содержание лекционных занятий по теме 4.3.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий по теме 4.3.

54

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы по теме 4.3.

Вопросы для подготовки к занятию

1.Статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения статуса, права и льготы.

3.Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

Рассмотрение первого вопроса следует начать с изучения Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В первую очередь необходимо определиться с понятиями: иностранный гражданин, лицо без гражданства, затем перейти к рассмотрению принципов правового положения иностранцев в России, определив, отличается ли правовой статус иностранного гражданина от правового статуса лица без гражданства. Далее следует остановиться на правовых режимах пребывания иностранных граждан в нашей стране, а также на ответственности иностранцев за нарушения российского законодательства, в том числе Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответ на второй вопрос должен строиться на основе положений Законов от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» и от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах». Студенты должны определить, кому и в каком порядке может быть присвоен статус беженца и вынужденного переселенца, а также, какими правами и обязанностями обладают лица, получившие данный статус.

После окончания изучения второго вопроса студенты должны на основе положений Федерального закона «О беженцах» подготовить заявление о предоставлении статуса беженца.

При подготовке к третьему вопросу следует использовать Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Студенты должны уяснить, что такое предоставление политического убежища, когда, кому и в каком оно может быть предоставлено, в каких случаях политическое убежище не предоставляется. Далее следует обратить внимание на то,

55

какими правами пользуется лицо, которому было предоставлено политическое убежище, а также в каких случаях лицо утрачивает права на политическое убежище, а в каких случаях лишается права на политическое убежище, и какие органы принимают соответствующее решение. Кроме того, студенты должны раскрыть не только правовое содержание данного института, но и показать его практическую значимость.

Используемая образовательная технология:

Семинар по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии. Проводится как обсуждение вопросов по предложенному плану

Тема 4.4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

1.Понятие конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Юридическая природа (свойства) конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации..

2.Четыре поколения прав человека и гражданина. Классификация прав и

свобод.

3.Понятие личных прав и свобод человека, их характерные черты. Право на жизнь. Право на достоинство, на защиту чести и достоинства. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни. Неприкосновенность жилища. Свобода передвижения и места жительства. Право определять и указывать национальную принадлежность. Свобода совести и свобода вероисповедания.

4.Понятие политических прав и свобод граждан Российской Федерации и их место в системе конституционных (основных) прав и свобод личности. Особенности политических прав и свобод. Право участвовать в управлении делами государства. Свобода мысли и слова. Право обращения. Право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Право на объединение.

5.Понятие и характерные черты социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Право на экономическую деятельность. Право частной собственности. Трудовые прав и свободы. Право на социальное обеспечение. Защита материнства, детства и семьи. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на жилище. Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни.

6.Конституционные обязанности гражданин Российской Федерации: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; платить законно установленные налоги и сборы; обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу; обязанность родителей воспитывать детей и заботиться о них; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность сохранять природу и окружающую среду.

Содержание лекционных занятий по теме 4.4.

56

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий по теме 4.4.

углублению знаний с элементами дискуссии.

Понятие и характерные черты социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Право на экономическую деятельность. Право частной собственности. Трудовые прав и свободы. Право на социальное обеспечение. Защита материнства, детства и семьи. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на жилище. Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни.

Конституционные обязанности гражданин Российской Федерации: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; платить законно установленные налоги и сборы; обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу; обязанность родителей воспитывать детей и заботиться о них; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность сохранять природу и окружающую среду.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы по теме 4.4.

Вопросы для подготовки к занятию

1.Понятие и юридическая природа конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

2.Классификация прав и свобод.

3.Понятие личных прав и свобод человека, их характерные черты. Право на жизнь. Право на достоинство, на защиту чести и достоинства. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни. Неприкосновенность жилища. Свобода передвижения и места жительства. Право определять и указывать национальную принадлежность. Свобода совести и свобода вероисповедания.

4.Понятие политических прав и свобод граждан Российской Федерации и их место в системе конституционных (основных) прав и свобод личности. Особенности политических прав и свобод. Право участвовать в управлении делами государства. Свобода мысли и слова. Право обращения. Право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Право на объединение.

5.Понятие и характерные черты социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Право на экономическую деятельность. Право частной собственности. Трудовые прав и свободы. Право на социальное обеспечение. Защита материнства, детства и семьи. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на жилище. Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни.

6.Конституционные обязанности гражданин Российской Федерации: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; платить за-

58

конно установленные налоги и сборы; обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу; обязанность родителей воспитывать детей и заботиться о них; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность сохранять природу и окружающую среду.

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

Рассмотрение перового вопроса следует начать с понятия конституционных (основных) прав и свобод. При этом следует учитывать, что в литературе по-разному понимаются конституционные права и свободы, студентам необходимо рассмотреть различные точки зрения, для этого можно обратиться к учебникам различных авторов. Кроме того, следует также рассмотреть как соотносятся понятия «права» «свободы» и какие точки зрения на это соотношения имеются в науке. Далее следует остановиться на юридических свойствах конституционных прав и свобод.

При рассмотрении классификации прав и свобод следует использовать различные основания (по содержанию, от соподчиненности, от характера субъектов прав и свобод, от роли государства в их осуществлении и т.д.). При рассмотрении классификации в зависимости от содержания прав и свобод студенты должны объяснить, почему на первое место ставятся личные права и свободы. Неплохо бы чтобы студенты коснулись прежних классификаций прав и свобод, а в особенности пояснили бы, почему раньше на первое место ставили основные права и свободы в экономической и социальной сфере, далее – в политической жизни и после этого – в сфере личной жизни и индивидуальной свободы.

При подготовке к третьему, четвертому и пятому вопросу студенты должны определить какие из конституционных прав и свобод к какой группе прав и свобод относятся, а также раскрыть содержание и механизм реализации каждого их конституционных и прав и свобод. Опираясь на положения Конституции Российской Федерации, а также федеральных законов. регулирующих реализацию соответствующего права (см. список нормативных правовых актов к теме). При рассмотрении данных вопросов студенты могут использовать систему докладов по конкретной группе прав и свобод.

При подготовке к шестому вопросу следует на основе положений главы 2 Конституции Российской Федерации раскрыть содержание конституционных обязанностей. Особо следует остановиться на содержании воинской обязанности. Для этого следует обратиться к Федеральному закону 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». При анализе указанного Федерального закона особ следует обратить внимание на следующие вопросы:

1.Граждане, подлежащие призыву на военную службу

2.Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу

3.Каким категориям граждан предоставляется отсрочка от призыва на военную службу

4.Сроки призыва и организация призыва граждан на военную службу

59

5.Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу

6.Поступление на военную службу по контракту: требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту, заключение контракта о прохождении военной службы

7.Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту

Отдельно необходимо остановиться на праве на прохождение альтернативной гражданской службе. Для этого следует обратиться к положениям Федерального закона 25.07.2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» и рассмотреть следующие вопросы:

1.Какие граждане могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу

2.В каких местах возможно прохождение альтернативной гражданской

службы

3.Срок альтернативной гражданской службы.

4.Организация альтернативной гражданской службы

5.Порядок прохождения альтернативной гражданской службы.

Используемая образовательная технология:

Семинар по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии. Проводится как обсуждение вопросов по предложенному плану, при рас-

смотрении права на жизнь – с использованием технологии 6-шляп. Технология 6-шляп

1. Этап Распределение «шляп»

«Шляпа» присваивается небольшой группе, по количеству участников группы не обязательно должны быть равнозначными.

Роль «синей шляпы» может выполнять сам преподаватель или студент. Необходимо помнить, что Ведущий должен хорошо знать цели, предмет обсуждения, уметь организовать других, обладать аналитическими способностями.

2. Обозначение проблемы

На обсуждение могут быть предложены вопросы 1) смертная казнь; 2) возможность использования эвтаназии

3.Обсуждение проблемы

Формулирование позиции внутри «шляпы»

4.Организация коллективного обсуждения

«Шляпы» могут выступать по очереди, вступать в дискуссию друг с другом. «Синяя шляпа» координирует выступления, «белая шляпа» может начинать и завершать обсуждения.

5. Подведение итогов обсуждения

Тема 4.5. Гарантии и формы защиты основных прав и свобод. Ограничение основных прав и свобод

1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды.

60