Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд
.pdfместорождений. Этот вопрос, как и вся налоговая политика, находится в основном в компетенции налоговой службы РФ.
При природопользовании государство вправе применять не только аналогичные дополнительные сборы, но и скидки к обычным налогам с целью поддержки предприятий и получения того или иного положительного экономического, экологического эффекта.
Поскольку все природные ресурсы Республики Башкортостан в настоящее время являются всенародной государственной собственностью (введение частной собственности на отдельные небольшие земельные участки - вопрос особый), то все общественные или частные юридические лица, пользующиеся этими ресурсами, должны иметь на это разрешительные документы, выданные от имени органов государственного управления. По земельным ресурсам - это земельные акты; по лесным - документы на рубку леса на корню, на аренду лесных участков для различных целей; по воздушной и поверхностной водной среде - лимиты на газообразные, жидкие и твердые выбросы; по полезным ископаемым и подземным водам - лицензии на их добычу; по животному миру - разовые разрешения на отлов и т. д. Требуются также разрешительные документы на осуществление этих видов деятельности (например, на проходку шахты, на пользование определенной техникой и технологией).
Контрольные вопросы
1.Что относится к природным ресурсам, каково их значение в современном состоянии и развитии экономики республики?
2.Каков природно-ресурсный потенциал Республики Башкортостан?
3.Какие изменения необходимы в структуре производства, использования и переработки природных ресурсов?
4.Какова взаимосвязь между природно-ресурсным потенциалом, социально- экономическим развитием и экологическим состоянием отдельных регионов республики?
5.Какие экологические проблемы связаны с использованием природных ресурсов?
6.Каков правовой механизм регулирования природопользования?
Литература
1.Башкортостан. Краткая энциклопедия. Уфа, 1996. С. 17-20.
2.Концепция государственной политики Республики Башкортостан в области использования природных ресурсов (краткий вариант) // Известия Башкортостана. 1994. № 192.
3.Земельный Кодекс Башкирской Советской Социалистической республики. 1991.
4.Кодекс Республики Башкортостан о недрах. 1998.
5.Лесной Кодекс Республики Башкортостан. 1992.
6.Водный Кодекс Республики Башкортостан. 1993.
7.Экологический кодекс Республики Башкортостан. 1992.
ГЛАВА XIII. ХОЗЯЙСТВЕННО-ТОРГОВЫЕ СВЯЗИ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН С РЕГИОНАМИ РФ И СТРАНАМИ СНГ
1. Факторы и условия, определяющие хозяйственно-торговые связи
На всех этапах развития мирового хозяйствования в экономических взаимоотношениях стран, регионов, территорий и хозяйствующих субъектов главными критериями являлись и являются экономическая целесообразность, эквивалентность
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
обмена, соблюдение баланса интересов. Эти отношения принципиально отличаются от действовавшей системы организации межрегиональных связей в СССР.
В последнем десятилетии XX века страны СНГ, суверенные республики и регионы Российской Федерации ориентируются, прежде всего, на достижение своих конкретных экономических целей, соблюдение национальных и региональных интересов, которые зачастую могут и не совпадать. Характер этих связей также зависит от форм предпринимательства имеющихся предприятий, состояния их производственной, коммерческой, финансовой деятельности или их сочетания.
Система хозяйственно-торговых связей формируется не сама по себе, а в процессе взаимодействия секторов экономики и хозяйствующих субъектов, складывающейся общественно-политической и экономической ситуации. Влияют также и особенности, связанные с различиями в складе ума и психологии людей, проживающих в том или ином регионе и другие факторы.
В основе хозяйственно-торговых связей Республики Башкортостан лежат происходящие в Российской Федерации демократические преобразования, укрепление самостоятельности Республики Башкортостан, подписание Договора Российской
Федераций и Республики Башкортостан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий.
На фоне общероссийского социально-экономического кризиса, спада производства,
кризиса неплатежей Республика Башкортостан вынуждена была искать свои пути формирования новых хозяйственных связей. Стабильной работе снабженческо-сбытовых
комплексов способствовала продуманная и последовательная законотворческая деятельность Верховного Совета и Правительства республики Башкортостан в области материально-технического обеспечения отраслей народного хозяйства республики. В частности, были разработаны и приняты законы Республики Башкортостан «О хозяйственных связях в 1993 г.», «О поставках продукции и товаров для государственных нужд». Правительством приняты постановление Совета Министров РБ от 16 ноября 1992 г. № 375 «Об упорядочении квотирования, лицензирования и экономического регулирования поставок из Республики Башкортостан в Российскую Федерацию» и другие нормативные акты. Созданная нормативно-правовая база позволила предприятиям республики приступить к формированию рухнувших в одночасье торгово-экономических связей. Только в 1993, 1994 гг. правительством республики были заключены соглашения о торгово- экономическом сотрудничестве с 41 регионом России и 10 странами СНГ.
Соглашения, заключенные на межправительственном уровне, позволяли хозяйствующим субъектам, снабженческо-сбытовым комплексам и промышленным предприятиям заключать договоры и контракты на поставку продукции, товаров и других материально-технических ресурсов, необходимых предприятиям и организациям, населению республики.
2. Объем и структура ввозимой в Республику Башкортостан продукции. Проблемы их совершенствования
Внешнеторговый оборот Республики Башкортостан, как и любой другой страны или региона, составляют два потока продукции - экспорт и импорт продукции.
Объем импорта в республике составил в 2000 г. 312 млн долларов США, из них 58% - из стран дальнего зарубежья и Балтии и 42% - из стран СНГ. Доля импорта во
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
внешнеторговом обороте республики за период с 1994 по 2000 год сократилась с 39 до
10,8%.
Объемы завозимой продукции в Республику Башкортостан определяются потребностями предприятий и организаций в необходимых материально-технических ресурсах и объемом товарной продукции, потребляемой населением. Он колеблется по годам, что можно проследить по данным импорта материально-технических ресурсов и товаров в Республику Башкортостан из стран СНГ (табл. 13.1).
Таблица 13.1
Импорт товаров Республики Башкортостан из стран СНГ (в фактически действовавших ценах)
Страны СНГ |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
||||
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн. |
в % к |
|
|
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
Азербайджан |
2,2 |
2,66 |
1,4 |
2,7 |
0,7 |
1,2 |
0,9 |
0,6 |
Армения |
0,3 |
0,36 |
0,1 |
0,2 |
0,6 |
1 |
0,6 |
0,5 |
Беларусь |
- |
- |
0,11 |
0,2 |
0,01 |
0,02 |
- |
- |
Грузия |
0,5 |
0,6 |
1,2 |
2,3 |
1,6 |
2,8 |
0,6 |
0,5 |
Казахстан |
20,6 |
24,9 |
5,0 |
9,6 |
23,1 |
41 |
98 |
75,4 |
Кыргызстан |
0,9 |
1,08 |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
Молдова |
7,8 |
9,44 |
1,4 |
2,7 |
1,3 |
2,3 |
1,9 |
1,5 |
Таджикистан |
2,1 |
2,54 |
0,6 |
1,2 |
0,3 |
0,5 |
1,1 |
0,8 |
Туркменистан |
0,1 |
0,12 |
- |
- |
0,02 |
0,04 |
- |
- |
Узбекистан |
11,0 |
13,3 |
5,4 |
10,4 |
4,3 |
7,6 |
7,4 |
5,7 |
Украина |
37,1 |
44,9 |
36,5 |
70,3 |
24,1 |
42,8 |
19 |
14,6 |
ВСЕГО |
82,6 |
100 |
51,9 |
100 |
56.3 |
100 |
130 |
100 |
Республика Башкортостан в 1991-1993 гг. восстановила хозяйственные связи со всеми странами СНГ и сохраняла их в последующие годы. Вместе с тем удельный вес ввоза товаров в республику не одинаков как по объему, так и по годам.
Вцелом удельный вес ввозимой из стран СНГ продукции в 1997 г. снизился по сравнению с 1995 г. на 46 %, хотя в 1995-96 гг. объем ввоза достиг уровня 180 млн долларов. Наибольший удельный вес имеют поставки товарной продукции из Казахстана, Украины. Резкое сокращение импорта в 1998 г. произошло вследствие августовского кризиса денежно-кредитной системы.
В1999 и 2000 гг. наблюдался рост импорта товаров из стран СНГ, достигший 130 млн долларов США.
Из стран Содружества в Башкортостан завозится следующая необходимая для производственного потребления продукция: продукты неорганической химии, фармацевтические препараты, красители, черные металлы, медь, никель, машины и механизмы для уборки сельскохозяйственной продукции, медицинское оборудование. В 80-
егг. в Республику Башкортостан завозились:
•газовый конденсат и широкая фракция легких углеводородов в объеме 10-12 млн т,
•прокат черных металлов - 760-800 тыс. т,
•трубы - 180-200 тыс. т,
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
•бумага - 1-2 тыс. т,
•цветные металлы - 27-30 тыс.т,
•кабель силовой - 14-15 тыс. км,
•хлопок волокнистый - 10-5 тыс. т,
•сельскохозяйственная техника (кормоуборочная, трактора и т.д.), автотранспортная
техника, аккумуляторы, шины и другая машиностроительная продукция.
В товарной структуре импорта республики во второй половине 90-х гг. стали преобладать машины, оборудование, транспортные средства, продукция нефтехимической промышленности (табл. 13.2).
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 13.2 |
||
Товарная структура импорта в фактически действовавших ценах |
|
|
|||||||
Наименование |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
||||
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн |
в % к |
|
|
|
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
|
Всего |
308,4 |
100 |
2613,4 |
100 |
246,7 |
100 |
312 |
100 |
|
Прод. товары и сырье для их |
32,9 |
10,7 |
37,9 |
14,5 |
25,7 |
10,4 |
12,8 |
4,1 |
|
производства |
|
||||||||
Продукция топливно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
энергетич. комплекса |
7,5 |
2,4 |
2,6 |
1,0 |
25,2 |
10,2 |
100,1 |
32 |
|
Продукция нефтехимической |
53,0 |
17,2 |
35,0 |
13,4 |
33,8 |
13,7 |
35,1 |
11,3 |
|
промышленности |
|
||||||||
Кожевенное сырье, изделия из |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кожи, меха |
2,2 |
0,5 |
0,5 |
0,2 |
0,03 |
|
0,5 |
0,2 |
|
Древесина, целлюлозно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бумажные изделия |
7,4 |
1,79 |
3,9 |
1,5 |
3,2 |
1,3 |
2,2 |
0,7 |
|
Одежда, обувь |
9,7 |
3,1 |
2,4 |
0,9 |
3,2 |
1,3 |
3,1 |
1,0 |
|
Продукция машиностроения |
154,3 |
50,0 |
146,4 |
56 |
141,1 |
57,2 |
131,1 |
42 |
|
Черные и цветные металлы |
15,9 |
5,2 |
14,1 |
5,4 |
4,9 |
2,0 |
11,4 |
3,7 |
|
Другие товары |
25,5 |
8,3 |
18,6 |
7,1 |
9,6 |
3,9 |
15,7 |
5,0 |
|
Указанная структура ввоза продукции в последующие годы претерпевает некоторые изменения. Доля импортируемых машин, оборудования и транспортных средств увеличивается с 45,08% до 57,2% в 1999 г. В 2000 г. доля составила 42%. При этом
уменьшается доля импортируемой сельскохозяйственной продукции и продуктов питания с 9,9% до 4,1% в 2000 г. Сохраняется значительной доля импорта химической продукции - на уровне 11,3-17,2%.
Положительным в сфере хозяйственно-торговых связей является тот факт, что продолжает сохраняться большой доля продукции технологического назначения, что в свою
очередь свидетельствует о проходящих на предприятиях РБ процессах модернизации производства. Однако значительный объем имеет также и «скрытый» импорт, проходящий через неорганизованную торговлю, через московские и приграничные торговые фирмы, бартерные договоры. Здесь, как правило, преобладают товары народного потребления.
Хозяйственно-торговые связи Республики Башкортостан формируются и функционируют в условиях единого экономического пространства Российской Федерации.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Происходящие процессы в стране не могут не сказаться на направлениях и объемах потоков ввозимой продукции. Глубокий кризис, охвативший российскую экономику, сопровождается спадом объемов производства. В связи с этим уменьшается и оборачиваемость материально-технических ресурсов.
Основные причины последовавшего в 90-е гг. падения объемов производства - кризис неплатежей, инфляционные процессы, поедающие оборотные средства предприятий и организаций, неприспособленность организационных структур подавляющего числа хозяйствующих субъектов, которые сложились в условиях централизованного распределения материально-технических ресурсов в советский период развития, к условиям рыночных отношений.
Необходимость принятых республикой мер в указанных условиях определялась тем, что Республика Башкортостан, являясь крупнейшим в экономическом пространстве бывшего Советского Союза переработчиком углеводородного сырья, не может нормально функционировать без ввоза значительного объема сырья: нефти, газа и газового конденсата, продукции химической промышленности, черной и цветной металлургии, изделий машиностроения.
Врезультате падения объемов промышленного производства в обрабатывающих отраслях, в том числе машиностроении, произошли структурные изменения, усиливающие сырьевую направленность экономики Башкортостана. В общем объеме производства удельный вес продукции топливной промышленности возрос с 17,5% в 1990 г. до 33% в 1998 г.
Вдальнейшем невостребованность продукции угольной отрасли, резкое снижение уровня платежеспособного спроса на продукцию нефтепереработки, естественное
истощение сырьевой базы нефтедобычи и некоторые другие причины не позволили обеспечить прогнозируемую стабилизацию производства этой отрасли. В результате уже в 1997-98 гг. отмечается снижение индекса физического объема в топливных отраслях экономики.
Одной из сложнейших проблем для нашей республики оставалась проблема обеспечения стабильной, эффективной работы агропромышленного комплекса. Кризис неплатежей, несвоевременность взаиморасчетов с колхозами, совхозами и другими предприятиями сельского хозяйства, отсутствие у них достаточных финансовых средств
усугубили без того острую проблему обеспечения агропромышленного комплекса республики минеральными удобрениями, семенными материалами, сложной сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ним.
Крупнейшими импортерами продовольственных товаров и сырья для их производства являются: ОАО «Раевский сахарный завод», ОАО «Чишминский сахарный завод», АОЗТ «Теастан».
Требовала определенных мер государственного воздействия и проблема дебиторских задолженностей предприятий и организаций Республики Башкортостан в регионах Российской Федерации и странах СНГ, которые по сумме могли практически перекрыть
потребность агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в сельскохозяйственной технике, запчастях, минеральных удобрениях и семенах.
Испытывалась нужда в организации целенаправленной работы по комплектованию материально-техническими ресурсами объектов промышленности, соцкультбыта и жилья, реализации целевой программы газификации сельских районов Республики Башкортостан.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Серьезной и острой стала проблема обеспечения Уфимского хлопчатобумажного комбината хлопком-волокном. В 1996 г. было завезено в республику только 8,0 тыс. т хлопка-волокна (при потребности 12-15 тыс.т), который в основном завозился из Узбекистана и Казахстана - 394,5 т., Кыргызстана - 43,9 т и дальнего зарубежья - 367,6 т.
Этот объем хлопка уже не обеспечивал необходимой потребности основных хлопкопотребляющих предприятий республики.
Наряду с задачами по обеспечению Республики Башкортостан материально- техническими ресурсами стояла проблема преодоления кризиса неплатежей, взыскания и возврата предприятиям, организациям республики дебиторских задолженностей.
Возникшие в первые годы реформ проблемы урегулирования взаиморасчетов и платежных отношений со странами СНГ и регионами Российской Федерации стали объектом особого внимания органов управления потоками материально-технических ресурсов. В 1996 г. задолженность предприятий стран СНГ и регионов РФ составляла около 42 трлн. руб., предприятия Республики Башкортостан в свою очередь были должны 33 трлн. руб.
Для координации усилий по разрешению указанных выше и многих других проблем, возникающих при продвижении по пути реформ, уже в октябре 1991 г. создается
Министерство материальных ресурсов и межрегиональных связей Республики Башкортостан.
3. Объем и структура вывозимой продукции, возможности расширения вывоза и структурного совершенствования
В условиях глубокого общественного разделения труда состояние реального сектора экономики любой страны во многом определяется уровнем развития экономических связей. Внешнеэкономическая деятельность, особенно в современных условиях, является одним из немногих динамично развивающихся секторов экономики России, в определенной степени сдерживающим дальнейшее сокращение объемов производства.
Республика Башкортостан участвует во внешнеторговом обороте стран дальнего зарубежья, СНГ и активно поддерживает межрегиональные хозяйственно-торговые связи с регионами Российской Федерации - всего с 93 государствами, в т.ч. 82 странами дальнего зарубежья и 11 республиками СНГ (в 1999 г. - с 94 странами, в т.ч. 83 странами дальнего зарубежья и 11 республиками СНГ). При этом на долю стран дальнего зарубежья приходилось 86% оборота торговли республики, в т.ч. 89% общего объема экспорта и 58% импорта товаров; на долю стран СНГ соответственно 14%, 11 и 42%. География торгового сотрудничества продолжает расширяться. К 2000 г. внешнеэкономические связи были установлены с такими государствами, как Венесуэла, Кувейт, Мадагаскар, Мальта, Нигерия, Сальвадор, Танзания, Чили.
На протяжении ряда лет динамично развиваются торговые отношения с Великобританией, Нидерландами, Германией, Казахстаном, Китаем, Украиной, Италией, США, Финляндией. Названные страны образуют около 70% совокупного товарооборота республики, при этом масштабы торговли с ними растут. Крупнейшим торговым партнером остается Великобритания, на втором месте - Германия и Нидерланды.
Внешнеэкономическую деятельность со странами дальнего и ближнего зарубежья вели 585 предприятий и организаций республики. Положительные тенденции по увеличению внешнеторгового оборота, наметившиеся в 1999 г., сохранились и в 2000 г.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Таблица 13.3
Экспорт товаров Республики Башкортостан со странами СНГ (в фактически действовавших ценах)
Страны СНГ |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
||||
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн. |
в % к |
|
|
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
Азербайджан |
0,7 |
2,66 |
0,6 |
0,85 |
0,4 |
0,7 |
1,9 |
0,7 |
Армения |
0,2 |
0,36 |
0,1 |
0,15 |
0,1 |
0,2 |
0,1 |
0,03 |
Беларусь |
32,4 |
|
18,8 |
3,97 |
8,8 |
15,3 |
28,1 |
10,4 |
Грузия |
0,3 |
0,6 |
0,1 |
0,82 |
0,04 |
0,1 |
0,2 |
0,07 |
Казахстан |
82,1 |
24,9 |
53,6 |
3,68 |
15,5 |
27 |
96,2 |
35,5 |
Кыргызстан |
8,3 |
1,08 |
0,9 |
0,24 |
0,6 |
1 |
3,6 |
1,3 |
Молдова |
2,6 |
9,44 |
1,2 |
2,24 |
0,4 |
0,7 |
0,7 |
0,3 |
Таджикистан |
2,3 |
2,54 |
0,6 |
1,6 |
0,2 |
0,3 |
2,4 |
0,9 |
Туркменистан |
1,3 |
0,12 |
0,2 |
|
1,0 |
1,7 |
8,1 |
3 |
Узбекистан |
8,2 |
13,3 |
7,6 |
3,74 |
2,8 |
4,9 |
12,5 |
4,6 |
Украина |
34,2 |
44,9 |
15,2 |
82,7 |
27,6 |
48,1 |
117,1 |
43,2 |
ВСЕГО |
172,5 |
100 |
98,9 |
100 |
57,4 |
100 |
270,9 |
100 |
Положительное сальдо торгового баланса достигло 2,3 млрд долларов в 2000 г.
Удельный вес экспортируемых товаров в страны СНГ не одинаков и колеблется по годам (табл. 13.3). Данные 2000 г. приведены с учетом не только Башкортостанской таможни, но и таможен других регионов России.
Наибольший объем экспорта товаров в страны СНГ производился в Казахстан, Украину и Беларусь. В структуре вывозимой продукции наибольший удельный вес имеют нефть сырая и нефтепродукты, удобрения азотные, каучук синтетический, лесоматериалы, двигатели электрические, приборы и аппараты оптические (табл. 13.4).
Региональный промышленный потенциал определяет соответственно товарную структуру экспорта республики - это продукция топливной, химической и нефтехимической промышленности, отраслей машиностроения. Ежегодно из всей производимой продукции до 40% вывозится за пределы республики, в т.ч. 70% продукции топливной промышленности, 20-25 - черной металлургии, до 50 - химии и нефтехимии, около 20% - машиностроения.
Доля минеральных продуктов и топлива (продукция топливно-энергетического комплекса) продолжает расти. Увеличение экспорта в 2000 г. на 57% по сравнению с 1999 г. произошло, главным образом, благодаря росту стоимости поставок нефти и нефтепродуктов. При этом физический объем экспорта нефти в 2000 г. сократился, экспорт нефтепродуктов увеличился при значительном (на 50-70%) росте экспортной выручки, что
свидетельствовало о сложившейся благоприятной конъюнктуре мирового рынка энергоресурсов.
Таблица 13.4
Структура поставок товаров Республики Башкортостан на экспорт (в фактически действовавших ценах)
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
|
1998 |
1999 |
2000 |
|||
|
млн |
в % к |
млн |
в % к |
млн |
в % к |
|
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
долл. |
итогу |
Всего товаров, в т.ч.: |
1118,1 |
100 |
1170,4 |
100 |
2566,7 |
100 |
продовольственные товары и сырье для |
|
|
|
|
|
|
их производства |
1,8 |
0,16 |
0,2 |
- |
2,3 |
0,1 |
продукция топливно-энергетического |
718,2 |
64,2 |
768,5 |
65,7 |
2006,5 |
78,2 |
комплекса |
||||||
продукты нефтехимической |
|
|
|
|
|
|
промышленности |
252,6 |
22,59 |
199,3 |
17 |
415,5 |
16,2 |
кож. сырье, меха и изделия из них |
1,1 |
0,1 |
0,3 |
- |
0,3 |
- |
древесина, цел.-бум. продукция |
16,0 |
1,43 |
12,1 |
1,0 |
12,4 |
0,5 |
одежда, обувь |
1,3 |
0,12 |
1,0 |
0,1 |
3,1 |
0,1 |
черные и цветные металлы |
20,5 |
1,81 |
15,7 |
1,3 |
24,1 |
0,9 |
продукция машиностроения |
101,4 |
9,07 |
171,2 |
14,7 |
91,9 |
3,6 |
Другие товары |
5,2 |
0,47 |
2,1 |
0,2 |
10,6 |
0,4 |
Основными экспортерами являются предприятия топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности. Среди них: ОАО «АНК Башнефть», ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Ново-Уфимский НПЗ», ОАО «Уфимский НПЗ». Суммарно доля этих пяти предприятий составляет три четверти республиканского экспорта.
Проявляется устойчивая тенденция увеличения экспорта машин, оборудования и транспортных средств с 45,8 млн долл. в 1995 г. до 171,2 млн долл. в 1999 г. Соответственно увеличилась и его доля в объеме экспорта с 2,4 до 14,7 %. Лидером поставок этой продукции среди машиностроительных предприятий является ОАО «УМПО» (81% от общего объема экспорта отрасли) и КумАПП.
Также по сравнению с 1995 г. увеличился объем экспорта древесины и целлюлозно- бумажной продукции - в 1,12 раза (2000 г.).
Слабая организация работы по изучению конъюнктуры рынка и поиска платежеспособного потребителя привела к снижению по сравнению с 1995 г. экспорта соды кальцинированной - до 89,3%, минеральных удобрений - до 90% и т.д. Сохранялась тенденция и в 1998 г. По сравнению с 1997 г. сократился экспорт каучука синтетического (на 6 %), соды кальцинированной (на 27), удобрений минеральных (на 21 %).
В современных условиях эффективность работы промышленных предприятий и предприятий оптовой торговли во многом стало определяться состоянием и емкостью рынков, а также уровнем конкурентоспособности продукции.
Для обеспечения устойчивой и эффективной работы предприятий необходимо активизировать деятельность в следующих направлениях:
•установление деловых контактов и взаимовыгодных отношений предприятий РБ с партнерами по бизнесу;
•активное участие в проведении ярмарок и выставок;
•сотрудничество с республиканскими организациями по продвижению продукции (например, с Торгово-промышленной палатой РБ);
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
•изучение и внедрение мирового опыта работы предприятий;
•применение комплекса мер, способствующих сокращению проблем неплатежей;
•совершенствование технологии и повышение доли конкурентоспособной продукции;
•повышение в структуре вывозимых товаров удельного веса конечной,
высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
4. Способы государственного регулирования соотношения ввоза и вывоза продукции
Как было отмечено, в экономических взаимоотношениях стран и регионов определяющими являются экономическая целесообразность, эквивалентность обмена, соблюдение баланса интересов. Это в свою очередь определяет необходимость
формирования механизма регулирования взаимоотношений для обеспечения оптимального сочетания внутренних и интернациональных интересов.
Национально-государственные, региональные, субрегиональные интересы формируются в зависимости от природных условий, уровня социально-экономического, индустриального и научно-технического развития, степени внешнего воздействия на процесс воспроизводства, различий в формах и методах управления народным хозяйством. Эти интересы могут быть общими и частными, длительными и краткосрочными, временными и постоянными, возникающими на уровне стран, регионов, ведомств или хозяйствующих субъектов (производственных или внешнеторговых предприятий, организаций). Изменение внутренних и международных условий развития влечет за собой изменение национально-государственных интересов страны.
Национально-государственные интересы отдельных стран и даже интересы регионов могут не совпадать. С одной стороны, страны СНГ, регионы Российской Федерации имеют общие цели - стремятся к созданию единого экономического пространства, а с другой - из-
за ограниченности ресурсов стремятся к удовлетворению насущных текущих потребностей страны или региона. Например, стремление стран СНГ и регионов совместными усилиями решить топливно-сырьевую проблему зачастую сопровождается попытками решить ее за счет региона «донора», снабжающего их дешевыми топливно-сырьевыми ресурсами. Это не может не сказаться отрицательно на процессе экономической интеграции. Здесь необходимо согласование региональных и национально-государственных интересов, что и
определяет целесообразность государственной поддержки межрегионального сотрудничества, создания благоприятных организационно-правовых, финансово- экономических, внешнеторговых условий для развития сотрудничества.
Во всех экономических системах эти вопросы являются прерогативой государственных органов управления. В условиях рыночного хозяйствования государственное регулирование представляет систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правовыми
государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером, остротой экономических и социальных проблем республики, региона и Российской Федерации в целом и в конкретный период.
Способы государственного регулирования различны в зависимости от того, на каком уровне они принимаются.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Во всех странах с рыночным хозяйствованием государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт продукции, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорную политику и участвует в международной экономической интеграции.
Государственное регулирование потоками ввозимой и вывозимой продукции в Республику Башкортостан имеет некоторые особенности – реализуется собственная модель перехода к новым механизмам управления потоками материально-технических ресурсов.
В своей основе она содержит мероприятия по разработке нормативных актов государственного регулирования потоками материально-технических ресурсов, по обеспечению внутриреспубликанских нужд в материально-технических ресурсах в целях:
1)защиты экономических интересов предприятий и организаций, вне зависимости от форм собственности и ведомственности, от необоснованного снижения поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из-за пределов республики;
2)взаимодействия с органами государственного управления регионов России и стран СНГ в части согласования интересов по взаимопоставкам материально-технических ресурсов;
3)постоянного мониторинга рынков сбыта и всемерного развития прямых производственных связей, разработки текущей и перспективной потребности в материально-технических ресурсах;
4)организации работы на уровне предприятий оптовой торговли и промышленных предприятий по сохранению и укреплению межрегиональных и межреспубликанских экономических связей;
5)координации обеспечения материально-техническими ресурсами предприятий промышленности, агропромышленного комплекса республики, республиканских программ, выполнения государственных поставок, государственных заказов, создания государственного резерва;
6)восстановления и развития научно-технических связей и наработки новых технологических цепочек и связей для предприятий республики;
7)координации деятельности предприятий оптовой торговли в части обеспечения важнейших видов продукции, согласно закрепленной обязательной номенклатуре;
8)контроля за исполнением взаимопоставок продукции, выделенной в приложениях к межправительственным соглашениям.
Для решения задач дальнейшего укрепления внешнеторгового оборота республики необходимо сконцентрировать внимание на проблемах формирования потоков материально-технических ресурсов Республики Башкортостан, состоящих из продукции, производимой предприятиями на территории республики, и ввозимой для удовлетворения их потребностей.
Органы государственного управления, участвуя в реализации государственной политики, выступая государственным заказчиком поставок важнейших видов продуктов для государственных нужд, координируют работу предприятий, выполняющих правительственные задания. Одновременно координируют и контролируют использование финансовых ресурсов, выделяемых из республиканских фондов для создания страховых запасов и обеспечения устойчивой работы предприятий и организаций в осенне-зимний период, а также в случае непредвиденных чрезвычайных ситуаций обеспечивают
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com