госник

Билет 23

1. ЗК РФ, его состав

ФЗ от 25.10.2001 №137

ЗК состоит из 18 глав.1общие положения, земельные участки; 2охрана земель; 3собственность на землю; 4Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение зем уч, ограниченное пользование чужим зем уч(сервитут), аренда зем уч, безвозмездное срочное пользование зем уч; 5возникновение прав на землю; 6права и обязанности собственников зем уч, ЗП, ЗВ и арендаторов при использовании зем уч; 7прекращение и ограничение прав на землю; 8Возмещение убытков при изъятии зем уч для гос-х и муниц нужд; 9Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров; 10плата за землю и оценка земли; 11мониторинг земель, зу, гку и резервирование земель для гос-х и муниц нужд; 12гос-й земельный надзор, муниц зем контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель; 13ответственность за правонарушение в области охраны и использования земель; 14земли с/х назначения; 15земли НП; 16земли промышленности, энергетики, транспорта, связи…; 17земли ООПТиО; 18земли лесного, водного фонда и земли запаса. 103 статьи.

2. Понятие и содержание авторского надзора за осуществлением проекта ЗУ

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству; он является завершающим этапом землеустроительного процесса. Основная задача – оказание помощи хозяйствам в осуществлении проектов ЗУ до полной их реализации. Содержание: 1)проверка полноты и качества осуществления мероприятий и отдельных решений, намеченных проектом; 2)проведение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений при необходимости;3)оказание методической и технической помощи ЗВ и специалистам хозяйств; 4)выявление и устранение недостатков в проектах. Исполнителям авторского надзора (как правило, это авторы проекта) выдается специальное задание, ведется журнал авторского надзора, при необходимости вносятся изменения в графическую часть проекта.

3. Порядок осуществления ГМ состояния недр

Государственный мониторинг состояния недр(ГМСН) - система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влияние естественных, природных факторов недра пользования и других видов хозяйственной деятельности. Цели ГМСН - Информационное обеспечение управления государственным фондом недр и рационального недра пользования. Задачи ГМСН: 1)получение, обработка, анализ данных о состоянии недр; 2)оценка состояния недр и прогнозирование изменений; 3)выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов влияющих на состояние недр; 4)учет состояния недр; 5)обеспечение реализации мероприятий по экологически-безопасному недра пользованию; 6)регулярное информирование органов государственной власти и других недра пользователей о изменениях состояния недр

4. ГКОЗ, ее место в системе ГКН

Под оценкой в самом общем виде понимается процесс сравнения однородных объектов, по их свойствам на основе заранее определенных критериев. Этапы ГКОЗ: 1)цель оценки; 2)выбор вида стоимости; 3)сбор и обработка необходимой информации; 4)обоснование методов оценки; 5)расчет величины стоимости объекта; 6)внесение поправок и выведение итоговой величины; 7)поправка и согласование полученных результатов.

Результаты оценки могут применятся для: оценки эффективности использования земельных ресурсов и иных ОН; инф-го обеспечения перераспределения зем ресурсов; информирования строителей при изъятии земли под объект строительства; инф-й поддержки земельного рынка; налогообложения; расчета арендной платы или выкупа прав аренды. Результаты ГКОЗ заносятся в ГКН. ГКОЗ носит массовый характер.

5. Требования к информационному обеспечению ведения кадаст

Инф-я доложна быть достоверной, полной, своевременной, экономичной, современной и предоставлятся в удобной форме.

Информационное обеспечение базируется на принципе ведения ЗК, прежде всего на принципах полноты сведений и всесторонней ЗК информации. Принцип непрерывности, достоверности, точности. ЗК инфо. подразделяется:

1)техническую

2)Экономическую

3) социальную.

К техн. относятся координаты зем. уч., уклон, рельеф, площадь, сведения о границах смежных ЗВ и ЗП.

К эконом.характер. зем. уч. относятся сведения полученные на основании бонитировки почв, экономические показатели ( урожайность, затраты на 1 продукции, доход и тд.) наличие и доступность инженерных коммуникаций, расстояния, наличие и качество дорожной сети.

К соц. группе показателей относятся наличие объектов здравоохранения, образования, торговли, общественного транспорта и др. характ. связанные с деятельностью человека.

Билет 24

1. Содержание и порядок осуществления кад деятельности

Кадастровая деятельность-выполнение уполномоченным лицом в отношении НИ работ, в резельтате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета, сведений о таком НИ. Требования предъявляемые к кадастровому инженеру: физ лицо должно иметь гражданство РФ; образование высшее или среднее специальное; физ лицо не должно иметь непогашенную или не снятую судимость за совершение умышленного преступления. Этапы кадастровых работ: подготовительные работы; согласование местоположения границ зем уч, установление границ на местности; определение координат межевых знаков и площади зем уч; формирование межевого плана.

2. Понятие и состав КФХ

Согласно ФЗ о КФХ 2003г, ст 1, КФХ предст-ет собой объедин-е гр-ан, связ-х родством, имеющим в общей соб-ти имущ-во и совместно осущ-х произв-ю и иную хоз-ю деят-ть (произв-во, перераб-ка, хран-е, трансп-ка и реализ-я с/х продукции) основанную на их личном труде.

КФХ осущ-ет предприн-ю деят-ть без образ-я юр лица. Право на созд-е КФХ имеют дееспос-е гр-не РФ, иностр-е гр-не и лица без гражд-ва.

Членами КФХ м.б. супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, бабушки, дедушки, но не более, чем из 3-х семей; гр-не, не состоящие в родстве с главой КФХ (наемники, не более 5 чел); миним возраст 16 лет.

В состав имущ-ва КФХ могут входить: зем уч-к, насажд-я, хоз-е и иные постройки, мелиор соор-я, продуктивный и рабочий скот, с/х техника, трансп-е средства и иное имущ-во. Имущ КФХ принадл-т его членам на праве совместн собств-ти (ст. 257 ГК).

СТ 9 КФХ - при выходе из КФХ одного из членов, зем уч-к и средства произ-ва разделу не подлежат. Гр-ин в случае выхода из КФХ имеет право на денежн компенс-ю, соразмерную его доле При прекращ деят-ти КФХ имущ-во подлежит разделу м/у его членами.

Для созд-я КФХ и с-осущ-я его деят-ти могут предост-ся и приобр-ся зем уч-ки из земель с/х назнач, а для строит зд-й, строений, соор-й из земель др категорий. Реш о предост-и такого зем уч-ка прин-ют ОМСУ или исполнит органы гос власти.

Миним размеры зем уч-ка не устан-ся для КФХ-в, основной деят-кот-х явл-ся садов-во, овощ-во, цветов-во, виноград-во, семенов-во, птицев-во, рыбов-во или др деят-ти в целях произв-ва с/х продукц-и по технологии, допуск-ой исп-ие зем уч-в, размеры кот менее миним размеров зем уч-в, устан-х законом субъектов РФ.

3. Кадастры ПР, основные нормат-правов документы реглам их вед

Комплексн тер-ный кад ПР-гос свод системно-организованных дан-х о ПР и ПО в гр-х адм тер-й,предн-н для обеспеч принятия управленч решений по вопросам охраны окр среды,исп-я ПР и обеспеч экол безоп-ти(ЗК;ФЗ»о ГКН»).

Лес кад-ситематиз свод документир инф-ции о лесах,об их исп-и,охране,защите,воспроиз-ву,а также о лесничествах и лесопарках(ЛК).

Вод кад-системат свод документ свед-й о вод объектах,наход-ся в фед соб-ти,соб-ти суб РФ,соб-ти МО,а также соб-ти ЮЛ и ФЗ,об их исп-и,о реч бассейнах,о бассейновых округах(ВК).

Кад месторожд-й и проявлений ПИ-систематиз свод документир свед-й о геологич изуч недр,комплексном исп-и месторожд-й ПИ,а также размещения предпр-й по их добыче(ФЗ»о недрах»).

ГКН-системат свод свед-й об учтен недвиж имущ-ве,а также свед-й о прохожд гос границы РФ,о гр-цах между суб РФ,о границах МО,о гран н/п,о тер-ных зонах и зонах с осб усл-ми исп-я тер-и.

4. Задачи ГКОЗ

Создание единой системы для налогообложения всей недвижимости РФ, ипотечного кредитования, залога, налога с оборота земель. Обоснованная плата за землю.

5. Виды сделок с землей

Сделками признаются действия граждан и ЮЛ, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двусторонними или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли 2-х сторон (двусторонняя сделка) либо 3-х или более сторон (многосторонняя сделка).

Форма сделок: 1)Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). 2)Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. 3)Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Билет 25

1.Межевой план, содержание, порядок составления

Межевой план-документ, который составлен на основе КПТ или КВ о соответствующем зем уч. Титульный лист; содержание; исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; сведения об образуемых зем уч и их частях; сведения об изменениях зем уч и их частях; сведения о зем уч по средством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменяемым зем уч; сведения об уточняемых зем уч и их частях; сведения об образуемых зем уч и их частях; заключение кадастрового инженера; акт согласования местоположения зем уч оформляется на обороте чертежа зем уч. Граф часть: схема геодезических построений; схема расположения зем уч; чертеж зем уч и их частей; абрис узловых точек границ зем уч.

2. Порядок изъятия и предоставления земель для гос нужд

Изъятие – процесс прекращ права суб-та на з.уч. Изъятие, в т.ч. путем выкупа, з.уч. д/гос или муниц нужд осущ-ся в исключ случаях, связанных с:

1) выполн междун-х обязательств РФ;

2) размещ об-в гос или муниц знач при отсутствии др вариантов возможного размещ этих об-в (ст 49ЗК) Согл ст.55 ЗК принудительной отчуждение з/уч д/гос или муниц нужд мб проведено только при усл предварител и равноценного возмещения ст-ти з/уч на основании реш-я суда. Изъятие з.уч, в т.ч. путем выкупа, для гос или мун нужд осущ-ся после:

1) предоставления по желанию лиц, у кот изым з.уч, равноценных з. уч.;

2) возмещения стоим-ти жилых, произв-х и иных зд, стр, сооруж, нах-ся на изымаемых з. уч;

3) возмещ в полном объеме убытков, в т.ч. упущенной выгоды. Соб-ки з.уч, ЗП, ЗВ, ар з. уч не позднее чем за 1 год до предстоящего изъятия д.б. уведомлены об этом испол орг гос вл или ОМСУ, принявшими реш об изъятии.

Порядок Ст31 ЗК:

1.Подается заявл о выборе з.уч. с предварит соглас места размещ об-та, вкот д.б. указаны назнач об-та, предполаг место его размещ, обосн примерного размера з.уч., испрашиваемое право на з.уч.. К заяв м. прилагаться технико-эконом обоснов проекта стр-ва или необх расчеты.

2.ОМСУ обеспечивает выбор з.уч. на основе док-в ГКН с учетом эколог, градостр и иных усл испол соответ тер и недр в ее границах посредством опред вариантов размещ об-та и проведения процедур соглас

3.Необход инф-я о разреш испол з. уч и об обеспеч этих з.уч об-ми инжен, трансп и соц инфр-р, технич усл подкл объектов к сетям инженерно-технич обеспеч предост-ся бесплатно соответст гос.орг, ОМСУ, муниц организ-ми в 2недельный срок со дня получения запроса от ОМСУ

4.ОМСУ инф-ют насел о возможном или предстоящем предост з.уч для стр-ва гос или муниц об-в и конкрет ЗП,ЗВ, чьи интересы м.б. затронуты. Гр-не, общ орг-ции (объединения), религ орг-ции и орг тер-го общ-го самоупр-я и. право участвовать в реш вопросов, затраг-х интересы насел, и связан с изъятием з.уч. для гос и муниц нужд и предоставлением этих з. уч для стр-ва. При предоставлении з.уч. в местах традиц-го проживания и хоз-ной деят-ти Чукч для целей, не связс их традиционной хоз деят-тью и традиц промыслами, м.проводиться сходы, референдумы гр-н по вопросам изъятия з.уч для гос или мун нужд и предостав з.уч для стр-ва об-в, размещ кот затрагивает их закон интересы. Испол орг гос вл или ОМСУ принимают реш о предварит соглас мест размещ об-в с учетом рез-тов таких сходов или референдумов.

5. Рез-ты выбора з.уч оформ-ся актом о выборе з.уч. для стр-ва, а в необх случ и для устан-ния его охр или СЗЗ. К данному акту прилагаются утвержд ОМСУ схемы расположения кажд з.уч на кад плане или кад карте соответст тер-и в соотв с возможными вариантами их выбора. К акту прилагаются расчеты убытков собст-ков ЗП, ЗВ, ар.

6.Испол орг гос вл или ОМСУ, принимает реш о предварит соглас места размещ об-та, утверждающее акт о выборе з.уч в соотв с одним из вариантов выбора з.уч, или об отказе в размещ об-та.

7. Копия реш с приложением схемы выдается заяв в 7дневн срок со дня его утверж.

8. Реш о предварит соглас места размещ об-та явл основ послед принятия реш о предост з.уч для стр-ва и действует в теч 3 лет.В случае, если по истеч срока действия реш о предварит соглас места размещ об-та реш о предост з. уч не было принято, лица, права кот были ограничены, вправе требовать возмещ от испол орг гос вл или ОМСУ принявших такое реш, понесенных убытков.Ст33 предельные размеры з.уч устан-ся в соответ с утвержд в установ порядке нормами отвода земель для конкрет видов деят-ти или в соотв с правилами ЗП и застройки, зу, градостр и проектной док-цией.

3. Схемы и проекты ЗУ

1)Генеральная схема использования и охраны земельных ресурсов страны (17-20 лет) – документ, содержащий совокупность прогнозов и предложений по использованию и охране земельных ресурсов страны на перспективу. Объект: земельный фонд страны или отдельные регионы. В основу Генеральной схемы должны быть положены: научно-обоснованные вариантные расчеты намеченных уровней и темпов экономико-социального развития; прогнозы роста населения; потребности народного хозяйства в земельных ресурсах. 2)Генеральная схема крупного экономического региона (17-20). 3)Схема землеустройства области, края (12-15). Главная задача и в области, и в районе: выявление специального земельного фонда для последующего его перераспределения. 4)Схема землеустройства административного района (12-15). Схемы землеустройства области и района имеют одинаковое содержание и отличаются степенью детализации в решении конкретных вопросов. 5)Проекты межхозяйственного землеустройства (5-7). 6)Проекты внутрихозяйственного землеустройства (5-7). 7)Рабочие проекты (1-2).

4. Цели и задачи РЗО

Цель ГРЗО соблюдение баланса социально-экономических интересов различных субъектов ЗО и обеспечение наиболее рационального использования ЗР. Задачи: 1)обеспечить исходя из потребностей общества наиболее рациональное использование земель их оптимальное распределение м/д ЗП путем создания наилучших условий производственных сил и эффективного использования ресурсного потенциала; 2)обеспечение охраны и воспроизводства земли как естественного ресурса, обеспечение роста ее эффективности, соблюдение экологических требований в процессе ее использования; 3)оказать содействие субъектам ЗО в реализации ими своих правомерных интересов в сфере ЗП, защиту их прав, разрешение возникающих м/д ними споров и конфликтов; 4)пресечение неправомерных действий в отношении ЗР, а также действий нарушающих интересы др лиц; 5)повышение экономической заинтересованности и ответственности ЗП, выравнивание возможностей их экономического и социального развития и использования земель различного качества; 6)предотвращение спекуляции землей, создание крупных земельных платифунций; 7) изучение состояния ЗР и тех процессов которым они подвержены, обеспечение постоянного совершенствования ЗО на основе познания законов их развития.

5. Формы собственности на землю

В соответствии с КРФ земля находится в государственной, муниципальной и частной формы собственности на землю.

Гос-ая соб-ть подразделяется на: федеральную, субъектов РФ, соб-ть МО.

Частная собственность подразделяется на: личная соб-ть граждан; общая соб-ть граждан (Совместная соб-ть, долевая соб-ть); соб-ть ЮЛ.

Билет 26

1. Состав и содержание сведений окартограф и геодез основе в ГКН

В ГКН вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра: 1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра; 2) сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра; 3) масштаб картографической основы кадастра; 4) система координат картографической основы кадастра. В ГКН вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат; 2) типы знаков опорных межевых сетей; 3) описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).

2. Содержание проекта земельно-хоз-го устройства НП

Проект составляется в 2 стадии: 1)Разработка плана земельно-хозяйственного устройства территории населенного пункта, который содержит основные положения по использованию, освоению, эксплуатации земель населенного пункта, а так же схемы инженерной подготовки территории. 2)Разработка рабочих проектов территорий населенного пункта, устройство лесопарковых зон, садов, плодовоовощных хозяйств, а также строительства сооружений, проведение агротехнических и других мероприятий. План земельно-хозяйственного устройства устанавливает распределение земель по видам и срокам пользования между ЗВ и ЗП. Содержание плана ЗХУ: 1)определение численности населения в населенном пункте на перспективу; 2)размещение зеленых насаждений в населенном пункте (лесопарков, садов, скверов); 3)организация мест массового отдыха населения, туризма и спорта; 4)размещение массивов для ведения дачного и приусадебного хозяйства; 5)организация земель с/х использования и земель с/х предприятий;6)мероприятия по осушению болот, предупреждению разрушении, устройству водоемов, организации использования водных ресурсов поселения, недр, торфяников; 7)размещение пригородных и хозяйственных дорог; 8)распределение земель населенного пункта по функциональному признаку; 9)установление платы за землю; 10)обоснование проекта земельно-хозяйственного устройства территории населенного пункта.

3. Охрана водных объектов от загрязнения. Установление водоо зон

Согласно ВК для каждого водного объекта устан водоохр зоны и прибрежн защит полосы. Водоохран зона устан в завис от протяжен источника (для рек), если длина реки менее 10 км то ширина водоохран зоны – 50м, 10-50км – 100м, более 50км – 200м. Для площадного объекта (озеро, пруд) зависит от площади акватории: меньше 0,5 кв.км – 50м, более 0,5 кв.км. – 100…200м. Ширина прибрежной полосы устан-ся в зависимости от уклона местности и состава при уклоне 0 град – 30м, до 3 – 40м, более 3 – 50м. Вблизи нельзя размещать клатбища, скотомогильники, мест отходов произ-в, радиоакт и ядовитых вещ-в, осущ авиац. Мер по борьбе с вредит и болезнями растений. Запрещ использ сточные воды для удобрения почв, запрещ стоянка и движен транспорт средств за искл движен по тверд покрытию, использ земель в прибрежн полосе: запрещ распашка, выпас с/х жив-х, размещ отвалов, размывочных грунтов.

4. Методы оценки стоимости зем уч

Доходный, сравнительный. Оценщик при проведении оценки обязан использовать Затратный , сравнительный, доходный подходы. Оценщик сам определяет метод в равных подходах.

Существуют след.методы:

Метод сравнения продаж

Метод выделения

Метод распределения

Метод капитализации земельной ренты

Метод остатка

Метод предполагаемого использования

На сравнит-ом подходе основан: Метод сравнения продаж, Метод выделения, Метод распределения.

На доходном подходе основан: Метод капитализации земельной ренты, Метод остатка, Метод предполагаемого использования.

Элементы затратного подхода для земли не применяются.

5. Понятие и назначение тер-го планирования

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.. Документы территориального планирования подразделяются на: 1)документы территориального планирования РФ; 2)документы территориального планирования СРФ; 3)документы территориального планирования МО. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, ОМС при принятии ими решений и реализации таких решений. Документами территориального планирования РФ являются Схемы территориального планирования РФ в области: 1)развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи; 2)обороны страны и безопасности государства; 3)развития энергетики; 4)использования и охраны лесного фонда; 5)развития и размещения особо-охраняемых природных территорий федерального значения; 6)защиты территорий двух и более СРФ, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия, их последствий; 7)развития космической деятельности; 8)естественных монополий.

Билет 27

1. Бонитировка почв: задачи, содержание, роль в оценке с/х угод

Бонитировка почв-сравнительная характеристика почвенных разновидностей по плодородию. Результатом бонитировки почв является балл бонитета. При бонитировке учитывается естественное плодородие формируемое основными фокторами: содержание гумуса в %; мощность гумусового слоя в см; кмслотность pH; содержания калия в почве в мг; содержание фосфора, фракций физ глины, и др естественные свойства. При бонитировке используется корреляционно-регресионный метод который позволяет определить влияние естественных свойств почвы на урожайность с/х культур. Определяют коэф-т корреляции(r) который позволяет установить влияние каждого естественного свойства почвы на урожайность. Балл бонитета определяется для почвенных разновидностей или группы почв.

2. Экологическая, экономическая, соц эфф-ть ЗУ

Эффективность - это отношение результатов к затраченным трудовым и материальным ресурсам. ЗУ может рассматриваться в 3-х аспектах: 1)по отношению к окружающей среде; 2)по отношению к материальному производству; 3)к обществу в целом. Виды эффективности ЗУ:экологическая - заключается в обеспечении охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Она проявляется через влияние землеустроительных действий на окружающую среду. Экономическая - заключается в обеспечении рационального соединения земли, труда и других средств производства, при этом организация территории влияет на организацию производства и наоборот. Экономическая эффективность обусловлена: 1)снижением ежегодных издержек производства и потерь; 2)приростом чистого дохода. Основной эффект ЗУ: ∆ЧД/(КЕ_Н+С)→max, где: ∆ЧД - прирост чистого дохода; К - капиталовложения (единовременные затраты); Е_Н – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (0,07); С - ежегодные затраты. Социальная– хар-ся укреплением зем. отношений и обусловлена значением земли как объекта социально-экономических связей и направлена на улучшение социальных условий общества

3. Организация торгов по сделкам с землей

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный зем. уч-к с установленными границами или право на заключение договора аренды такого зем. уч-ка.

В качестве продавца зем. уч-ка или права на заключение договора аренды такого зем .уч-ка выступает исполнительный орган гос. власти или ОМС. В качестве организатора торгов выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник зем. уч-ка определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов по продаже зем. уч-ка или права на заключение договоров аренды таких зем. уч-ков. определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ. Аукцион по продаже зем. уч-ков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого зем. уч-ка для жилищного строительства проводится только в отношении зем. уч-ков, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого зем. уч-ка. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. Продавец зем. уч-ка. принимает решение о проведении аукциона. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от 1% до 5% начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, интернете, официальном сайте… Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях.

4. Общие положения ГУЗР

ГУЗР заключается в использовании органом власти организационно-экономического механизма воздействия на деятельность хозяйствующего объекта в области владения, пользования и распоряжения ЗР. Предметом УЗР явл-ся процессы организации использования земли которые в пределах определенных тер-й обеспечивают все многообразие потребностей его жителей. Объект ГУЗР весь земельный фонд РФ, СРФ, административно-территориальных единиц, отдельных зем уч. Субъекты УЗР: субъекты осуществляющие общее и специальное гос-е управление на всех уровнях. Содержание деятелльности гос-х органов по УЗР: 1)исполнительно-распорядительная деятельность; 2)оперативно-распорядительная деятельность; 3)контрольно-надзорная деятельность. Основные направления УЗР вытекают из гос-й земельной политики: 1)ГУЗР должно сочетать административные и рыночные механизмы; 2)при решении задач организации использования земель и их охраны должны расматриватся как внешние так и внутренние факторы влияющие на конечный результат; 3)признание социальной ответственности органами ГУЗР как перед обществом в целом так и перед отдельными гражданами; 4)использование ситуационного УЗР (учет конкретного фактора)

5. Понятие расселения. Система расселения. Градооб база НП

Расселение – это исторически складывающаяся пространственная форма организации жизни общества. Это понятие включает в себя систему размещения населения и производительных сил на тер-рии страны, ее экономических р-нов, городских и сельских поселений. Расселение, а, следовательно, и развитие сети населенных мест на тер-рии страны, основано на прогнозах размещения и развития производительных сил. Одной из форм прогнозирования является градостроительство, связанное с решением широкого круга различных проблем. Основная задача градостроительства направлена на организацию обширных пространств, включающих группы НМ, а также отдельные поселения - как городские, так и сельские. В настоящее время различают 2 основные формы расселения – автономную и групповую. Автономная форма расселения складывается в р-нах с низкой плотностью населения при значительной удаленности НП друг от друга и слабом развитии транспортных коммуникаций. Функциональные связи между ними редки и неустойчивы. Групповая – наиболее распространенная форма расселения. В этом случае НП образуют группы поселений, объединенных сетью коммуникаций, с устойчивыми функциональными связями. Основное содержание таких связей обусловлено организацией пр-ва, управления, культурно-бытового обслуживания, отдыха населения и других функций, общих для всей группы населенных мест.

Билет 28

1. Порядок согласования местоположения границ зем уч

Согласно ст39 ФЗ№221 Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными участками на праве: собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, на праве аренды. Проводится по выбору заказчика кадастровых работ: с установлением границ на местности; без установления границ на местности(не зависимо от требований заинтересованных лиц в след ситуациях: если зем уч явл-ся лесными уч, а также зем уч в составе земель ООПТиО, с/х назначения для осуществления традиционного природопользования народами севера Сибири и Дал Востока; Если подлежащее согласованию местоположение границ зем уч определено посредством указания на природные объекты или о бъекты искусственного происхождения, сведения о которых содержатся в ГКН; Если подлежащее местоположение границ зем уч определено местоположением на одном из таких зем уч линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

2. Система сельского расселения и размещение хоз центров

Система расселения – это совокупность населенных мест, расположенных на определенной территории и связанных общей организацией управления, обслуживания, транспорта. На систему сельского расселения оказывают влияние природные, экономические и социальные факторы. Населенные места с/х назначения подразделяются на пригородные, промысловые, служебные, смешанные и с/х. С/х поселения являются центрами с/х производства, т.к. в них проживает основная часть занятых на с/х предприятиях, имеется производственная зона с хозяйственными дворами, мастерскими, складами, фермами. На центральной усадьбе размещают административно-управленческий аппарат хозяйства, основную массу населения и культурно-бытовые учреждения общехозяйственного назначения. Производственные центры - комплекс производственных зданий и сооружений, объединенных общей компактной территорией, единым технологическим процессом, общим транспортом. Существуют следующие типы производственных центров: 1)комплексы общехозяйственного назначения, включающие производственные здания и сооружения по ремонту и хранению с/х машин и оборудования по изготовлению стройматериалов, обработки лесоматериалов, производству строительных деталей и конструкций по складированию и хранению с/х продукции и материалов, гаражи; 2)бригадные рабочие дворы; 3)животноводческие, птицеводческие и звероводческие фермы и комплексы. Общехозяйственный двор является основным производственным центром с/х предприятия, его размещают при основном населенном пункте предприятия и совмещают с бригадными рабочими дворами. Бригадные рабочие дворы являются центром производственных подразделений, в их состав входят гаражи, открытые площадки для стоянки и ремонта с/х техники и автомобилей, столовые, места отдыха, механизаторов. Их размещают при населенных пунктах, где проживает основное число работников производственных подразделений и на территории существующих производственных центров. При размещении животноводческих центров и ферм изучают рекомендации научно-исследовательских учреждений по их рациональному размещению с учетом специализации и зональных особенностей. Их размещают на определенном расстоянии от жилой зоны населенного пункта с учетом необходимых санитарно-защитных разрывов и перспектив развития населенных пунктов.

3. Факторы оказывающие негативное влияние на ПР

Классификация загрязнителей, оказывающих негативное влияние на состояние природных ресурсов: по происхождению - 1)природные (разрушение организмов, стихийные бедствия, водная и ветровая эрозия); 2)антропогенные: механические (свалки, пыль, стекло, бытовые отходы); 3)биологические (грибы, бактерии, водоросли); 4)химические (жидкие, газообразные кислоты, соединения тяжелых металлов).По воздействию: 1)по стойкости - стойкие (крупные механические загрязнители), нестойкие (органические соединения: компостные ямы, навоз); 2)по степени воздействия: высокоопасные (ртуть, мышьяк, фтор), умеренно опасные (молибден, хром, кобальт), мало опасные (органические соединения: барий, марганец, стронций); 3)по площади воздействия: точечные (свалки в определенных местах), рассредоточенные (выбросы предприятий в больших количествах, автотранспорт, радиация); 4)по длительности воздействия: непрерывного действия (от промышленных предприятий, автотранспорт), периодического воздействия (неправильное внесение органических удобрений).

4. Показатели КОЗ НП

Кадастровая оценка земель населенных пунктов – это оценка потребительной стоимости земельных участков населенных пунктов в границах единиц кадастрового учета. При оценке земель населенных пунктов особое внимание следует уделять анализу и отбору показателей, влияющих на рыночную цену, а, следовательно, и на стоимость земли. Целью оценки является выявить те факторы, которые оказывают дополнительное влияние на цену земли, оценить степень их влияния на конечный результат. Этими факторами являются: местоположение, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура, производственная инфраструктура, размещение (локализация) населенных пунктов, тенденция изменения численности населения, экологическое состояние территории, инженерно-геологические условия строительства, наличие исторических объектов, памятников культуры, рекреационных и заповедных территорий. Для приведения земельно-оценочных показателей в единую систему используют коэффициенты относительной ценности территорий или относительные величины - баллы. Относительная ценность земель, выраженная баллом, получается в результате составления оценочной шкалы. Оценочная шкала - система оценочных показателей, количественно хар-щая свойства и качество различных зем. уч-ков при их сопоставлении. На основе совокупного балла, выражающего ценность земель, можно произвести переход к абсолютному показателю - кадастровой или стоимостной оценке земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость – стоимость в денежном выражении, получаемая в результате кадастровой оценки.

5. Планировочная структура НП

Территория, выбираемая для строительства нового населенного пункта должна полностью удовлетворять требованиям СНиП, нормам и правилам санитарного и пожарного надзора, а также условиям, обеспечивающим соблюдение норм проектирования крупных промышленных комплексов. Выбранная территория должна: 1)обеспечить возможность удобного взаимного расположения жилых и производственных зон, осуществления наиболее экономичных и рациональных мероприятий по инженерной подготовке, инженерному оборудованию и созданию санитарно-защитных зон; 2)иметь благоприятные природные условия, способствующие созданию привлекательного архитектурного облика населенного пункта и достаточную площадь для размещения всего строительства с учетом перспектив развития. Общая схема планировки является эскизным решением архитектурно-планировочной композиции и планировочной структуры населенного пункта в целом, где учтены местные условия и соблюдены санитарно-гигиенические, инженерно-строительные, архитектурные, противопожарные и зооветеринарные требования. При функциональном зонировании территории определяются места расположения живой, производственной и санитарно-защитной зон, кладбища, мусороотвала, очистных сооружений, канализаций. Существуют следующие схемы построения уличных сетей: 1)прямоугольная; 2)радиально-кольцевая; 3)лучевая; 4)свободная; 5)комбинированная. Проектирование транспортной системы должно обеспечить сокращение не нужных перемещений и обеспечение многообразия скоростей и режимов движения.

Билет 29

1. Способы образования (создания) ОН

При объединении, разделе, перераспределении или выделе из зем уч.

При уточнении границ и площади зем уч.

При образовании нового зем уч из государственной и муниц собственности.

При образовании частей зем уч.

2. Содержание проекта совершенствования ЗП с/х предприятий

1)Анализ сложившихся землепользований с/х предприятий: установление рациональных параметров ЗП; характеристика ЗП и выявление недостатков; установление характера и степени экономического влияния недостатков. 2)Совершенствование размера и характера ЗП: установление рационального размера пашни, объема освоения земель, трансформации и улучшения угодий, размера передаваемых участков; установление рационального размера с/х угодий; уточнение общего размера ЗП; уточнение размера отраслей производства и специализации. 3)Совершенствование расположения ЗП и их границ: определение средних и предельных расстояний от центральной усадьбы и хозяйственных центров до угодий; установление хозяйственно-целесообразной принадлежности отдельных земельных массивов; проектирование новых границ ЗП и производственных подразделений. 4)Разработка схемы расположения дополнительных экономических центров и инженерных сооружений. 5)Составление схемы переустройства территории. 6)Составление плана реализации проектных предложений. 7)Экономическое обоснование проектных предложений.

3. содержание схемы ЗУ муниц района

Схема ЗУ муниципального района– предплановый, предпроектный ЗУ документ определяющий наиболее эффективное направление рационального использования и охраны зем. ресурсов, содержащий научно-обоснованные предложения по их использованию. Это комплекс юридических, экономических, технических документов, расчётов и описаний содержащий научно-обоснованные предложения по межотраслевому, межхозяйственному устройству земель. Схема ЗУ разрабатывается при устойчивости ЗП, ЗВ на 15 лет, а в условиях нестабильности меньший срок. Цели: 1)наиболее полное использование земель в соответствии с агроэкономическими требованиями; 2)строгий режим использования земель в отраслях промышленного производства;3)увеличение хозяйственной роли мелких и средних сельских населенных пунктов; 4)развитие интеграционных процессов и связей между ЗВ и ЗП всех форм собственности и хозяйствования; 5)комплексное обустройство сельской местности, развитие инфраструктуры, переработка с/х продукции.Задачи:1)обоснование потребности в ЗР для различных отраслей народного хозяйства с учетом перспектив их развития, а также для развития ЛПХ граждан; 2)выявление резервов земельных ресурсов для с/х, лесного хозяйства и иного назначения; 3)обоснование очередности вовлечения новых земель в оборот; 4)межотраслевое перераспределение земель и совершенствование системы ЗВ, ЗП с устранением пространственных недостатков;5)обоснование показателей интенсивности использования земельных ресурсов; 6)перспективы развития и размещения хоз. центров объектов производственной и социальной инфраструктуры; 7)обоснование мер о защите земель от всех видов эрозии; 8)разработка мероприятий по улучшению ландшафтов, защите водных источников от загрязнения, установление охранных зон, заповедных и рекреационных территорий; 9)определение потребности в капиталовложениях, материальных и трудовых ресурсах;10)оценка эффективности намеченных мероприятий.

4. РЗО на землях НП

В населенных пунктах земли традиционно рассматриваются как организационно- пространственный базис для размещения различных объектов, зданий, строений, промышленных сооружений и т.п. Особенностью регулирования данной категории земель является: 1)необходимость учёта градостроительных правил (использование земель с использованием градостр0го регламента); 2)необходимость учёта всех ЗП и ЗВ и установление их точных границ; 3)высокая концентрация различных ЗП на ограниченной территории; 4)использование не только отдельных зем. уч-ков., но и их частей; 5)наличие разнообразных форм собственности на землю; 6)наличие разнообразных режимов использования земель; 7)экологические проблемы. В границах населенных пунктов выделяют территориальные зоны: 1)жилая; 2)общественно-деловая; 3)производственная; 4)инженерно-транспортных инфраструктур; 5)рекреационная; 6)с/х использования; 7)специального назначения; 8)военных объектов; 9)иные территориальные зоны. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, он определяет основу правового режима зем. уч-ков. Правовой режим населенных пунктов определяется генпланом и проектами застройки, которые предусматривают размещение соответствующих объектов. Генплан разрабатывается на основе схемы территориального планирования муниципального образования, где на долгосрочную перспективу определяются процессы развития территории, размещение объектов капитального строительства

5. Правовой режим земель запаса

Статья 103. Земли запаса 1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. 2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Билет 30

1. Доп сведения ГКН, относящиеся к зем уч

Государственный кадастр недвижимости (ГКН )- систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между СРФ, границах МО, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.Дополнительными сведениями являются: 1)ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер); 2)кадастровый номер зем. уч-ка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 3)сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах зем. уч-ка; 4)категория земель, к которой отнесен зем. уч-к.; 5)разрешенное использование; 6)почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником зем. уч-ка, с лицом, обладающим данным зем. уч-ком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; 7)сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы.

2. Составные части и элемнты проекта ВХЗ

Проект ВХЗ представляет собой совокупность документов, расчетов, чертежей по организации рационального использования и охране земель и связанные с ним средства производства в конкретном с/х предприятии. Состав и содержание проекта определяется природными и экономическими условиями, формами ЗВ и ЗП, степенью устроенности территории, разработанными ранее проектными решениями. Однако во всех случаях при ВХЗ должен рассматриваться полный перечень проектных задач, определяемых составными частями и элементами проекта. Составные части и элементы проекта ВХЗ: 1)размещение производственных подразделений (ПП) и хозяйственных центров (ХЦ) – установление организационно-производственной структуры хозяйства, состава, числа и размеров ПП; размещение ХЦ; размещение земельных массивов ПП. 2)размещение внутрихозяйственных дорог, магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения – размещение внутрихозяйственных и магистральных дорог; размещение инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения; 3)организация угодий и севооборотов – установление состава и структуры угодий, режима и условий их использования; трансформация, улучшение и размещение угодий; организация системы севооборотов (установление типов, видов, числа, размеров и размещения севооборотов, размещение вне севооборотных участков). 4)устройство территории севооборотов – размещение полей севооборотов и рабочих участков; размещение полезащитных лесополос; размещение полевых дорог; размещение полевых станов и источников полевого водоснабжения. 5) устройство территории плодово-ягодных насаждений – размещение пород и сортов плодовых насаждений; размещение кварталов и бригадных участков; размещение подсобных хозяйственных центров; 6)устройство территории пастбищ – закрепление пастбищ за животноводческими фермами; организация пастбище оборотов; размещение гуртовых и отарных участков; 7)устройство территории сенокосов – организация сенокосооборотов, размещение сенокосооборотов и бригадных участков; размещение полевых станов; размещение дорожной сети; размещение водных источников.

3. Цели и задачи прогнозирования, использования и охраны земель

Целью прогнозирования использования земель является: взаимоувязанное решение вопросов планирования и организации рационального использования и охраны земель всех категорий, сохранения и повышения плодородия почв, перераспределения земельных ресурсов по категориям, угодьям и формам собственности в комплексе с природоохранными мероприятиями страны и перспективой развития отраслей народного хозяйства. В процессе прогнозирования решаются задачи: 1)Определение прогрессивных тенденций и направлений использования земельных ресурсов и их охраны, определяемых темпами развития производительных сил. 2)Перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и категориям земель. 3)Научное обоснование перераспределения земель по формам собственности. 4)Определение возможности увеличения площади с/х угоди, их мелиорация для использования в АПК, повышение эффективности использования земель вс/х производстве. 5)Земельно-ресурсное сопровождение переселенческих мероприятий. 6)Внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально-пространственных форм использования земель в АПК. 7)Производство по секторам с/х продукции для удовлетворения потребностей населения и промышленности в сырье. 8)Разработка системы природоохранных мероприятий. 9)Определение потребностей в капитальных вложениях для обеспечения эффективного использования и охраны земель.

4. Виды УЗР на различных уровнях

УЗР имеет разделение по вертикали. Выделяют 4 уровня: федерал, регион млм упр-е субъекта РФ, муниц, частный (ВХ). По горизонт выдел 3 ветви: законодат, исполнит, судебная.

Варламов предлаг след классифик:

1.гос управл (общей компетенц – законод, исполнит; спец компетенц – исполнит, ряд министерств и агенств)

2.ведомственное (отраслеаое) упр.

3.местное

4.частное.

На фед уровне законод ветвь власти предст фед собрание, совет федерации и гос дума. Общей компетенции:

1.федер уровень (законод власть – фед собрание, совет федерации и госдума; исполнит – Пр-во РФ (мин-ва ЭК развития, ПР, с/х и агенства)

2.регион (законод – законодат собрание субъектов; исполнит – аг-ва и мин-ва по упр-ю имущ-м, адм субъектов во главе с губернат)

3.муниципал (законод – земское СОБР, гордума; исполнит – АДМР, мери городов). Гос упр спец коппетенции имеет террит хар-р – ФАКОН Спец.

Компетенции: регион – управл Роснедвиж-ти; муниципал – террит отдел упр-я Роснедвиж кад палаты. Гос упр-е спец компетенции распред на все земли независимо от категории земель и форм собствен.

Ведомствен управление (отраслевое) осущ-ся мин-ми, аг-ми, фед службами и строится по принципу под ведомствен предпр-ии и ирганиз. Минус – не компактн расположен рес в отдел мин-в и агенств.

Местное управление – упр-е на местах муниц собствен. Оно осущ-ся муниц учрежд, отделами или агенствами.

Частное или внутрихоз – осущ-ся собственниками, владельцами, пользоват з/у, ФЛ и ЮЛ.

5. Организация территории НП

Градостроительное проектирование – это комплексная организация территорий производственных зон, жилых районов, сети общественных, культурных и учебно-воспитательных учреждений, спортивных сооружений, торговых и бытовых предприятий, транспорта, направленная на обеспечение наилучших условий для труда, быта и отдыха людей. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений включает: 1)территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий р-нов и сельских округов; 2)ген. планы городских и сельских поселений; 3)проекты черты сельских и городских поселений, черты других МО. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя: 1)проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений; 2)проекты межевания территорий; 3)проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.