Lektsii_po_Ekonomicheskoy_teorii

Казахстана с 54 на 96 место в мире по ИЧР. Второй этап (с 1999 г.) – рост показателей. В 2011 г. Казахстан занимал 66 место.

10.3 Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики – это система мер воздействия государства на те или иные стороны экономической жизни с целью достижения устойчивого развития.

Вмешательство государства бывает прямое и косвенное. Прямое вмешательство предполагает такие меры, как установление фиксированных цен, максимальной или минимальной цены. Например, для поддержки сельскохозяйственных производителей может быть установлена минимальная цена. Для поддержки малообеспеченных граждан может быть установлена максимальная цена на отдельные виды продуктов питания (хлеб, молоко), плата за аренду жилых помещений, коммунальные услуги. Также регулируются цены на продукцию естественных монополий.

Косвенное вмешательство предполагает использование инструментов фискальной, кредитно – денежной политики и т.д. Например, налоговые льготы и налоговые каникулы, государственное инвестирование с помощью Институтов Развития, снижение или, наоборот, повышение ставок Национального банка и использование других инструментов кредитно – денежной политики, политика ускоренной амортизации, образовательные программы, программы занятости, программы поддержки малого бизнеса и т.д.

Используемые меры зависят от стратегических и текущих приоритетов, состояния экономики.

Переходная экономика – состояние экономической системы при переходе от плановой к рыночной системе. Это состояние характерно для республик бывшего СССР и стран Восточной Европы, а также ряда стран Азии.

Основные пути перехода:

1)Радикальный («шоковый»). Характеризуется свободными ценами, жесткой финансовой и кредитно-денежной политикой, минимальным уровнем социальной защиты, обвальной приватизацией, галопирующей инфляцией, массовой безработицей, резким падением уровня жизни, массовыми банкротствами, сильными стимулами для бизнеса. Примерами являются Польша, страны Прибалтики.

2)Эволюционный («ползучий», градуализм).Характеризуется высоким уровнем государственного контроля, стабильными ценами, высоким уровнем социальной защиты, частичным разгосударствлением, товарным дефицитом и дефицитом государственного бюджета, слабыми стимулами для бизнеса, низкими темпами экономического роста. Примерами являются Венгрия, Китай, Республика Беларусь.

3)Умеренный. Характеризуется регулируемыми ценами на отдельные товары,

мягкой финансовой и кредитно-денежной политикой, поэтапным

61

разгосударствлением, умеренной инфляцией, умеренной безработицей, социально-экономической стабильностью. Примерами являются Россия, Республика Казахстан.

Реформы осуществлялись по следующим направлениям.

1.Создание правовой базы, т.е. свода законов, регламентирующих деятельность субъектов рынка.

2.Приватизация (тема «Отношения собственности и их роль в экономике»).

3.Демонополизация и создание конкурентной среды. Демонополизация экономики осуществлялась путем деления и распродажи собственности монополий в конкурентной среде, поддержки развития малого бизнеса и регулирования цен и тарифов на продукцию предприятий – естественных монополий.

4.Либерализация цен и внешней торговли. Осуществлялась с 1991 г.

5.Создание рыночной инфраструктуры. К рыночной инфраструктуре относят институты, способствующие эффективному функционированию рыночной системы, снижению трансакционных издержек. Трансакционными (трансакция - сделка) называют издержки по поводу поиска информации, оформления сделки, защите прав собственности, необдуманного поведения на рынке и т.д. К рыночной инфраструктуре относят банковскую систему, страховые организации, биржи и торговые дома.

Роль государства усиливается в период экономических катаклизмов. При этом используется антикризисное регулирование. Так, в рамках антикризисных мер был принят План совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Республики Казахстан по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 гг. В экономику Казахстана было направлено 4 млрд.долларов США по первому стабилизационному плану и 14,7 млрд.дол. - по второму плану.

Согласно второго плана, средства были распределены по следующим направлениям: стабилизация финансового сектора – 4 млрд.дол. США (480 млрд. тг.); развитие жилищного сектора – 3 млрд.дол. США (360 млрд. тг.); поддержка малого и среднего бизнеса – 1 млрд.дол. США (120 млрд. тг.); развитие агропромышленного комплекса – 1 млрд.дол. США (120 млрд. тг.); реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов – 1 млрд.дол. США (120 млрд. тг.).

Врамках программы «Дорожная карта» было направлено 600 млрд.тг. с целью обеспечения занятости для 350 тыс. человек. Основные направления программы:

- реконструкция и модернизация коммунальных сетей, таких как объекты и сети водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации;

- строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения, а также обновление социальной инфраструктуры, прежде всего школ и больниц;

62

-благоустройство и озеленение объектов местного значения, таких как ремонт дорог, клубов по усмотрению местных властей;

-расширение социальных рабочих мест и организация молодежной практики.

Вопросы для контроля

1)Каковы основные макроэкономические цели в обществе?

2)Чем отличается ВВП от ВНП?

3)Чем отличается ВНП от ЧНП?

4)Учитываются ли трансферты при подсчете ВНП?

5)Какие индексы используются при дефлировании ВНП?

6)Возникают ли проблемы при подсчете агрегированных показателей?

7)Чем характеризуется переходная экономика? Каковы основные направления реформ в переходной экономике?

63

ТЕМА 11. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ

11.1 Совокупный спрос в модели «AD-AS»

Рассмотрим модель макроэкономического равновесия «AD-AS», а также основные постулаты классической и кейнсианской теории занятости, которые являются основополагающими в макроэкономике.

Равновесие в макроэкономике в модели AD (совокупный спрос) и AS (совокупное предложение) определяется как равенство совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (AS).

Совокупный спрос (AD) показывает весь объем национального производства (Y), который экономика готова приобрести при данных уровнях цен (P).

P (%)

AD

Y (у.е.)

Рисунок 11.1 Кривая совокупного спроса.

Кривая AD нисходящая, показывает обратную связь между уровнем цен в стране и объемом спрашиваемого национального производства.

Нисходящий вид AD объясняется:

1. Количественным уравнением денег (уравнением Фишера):

течение года делает одна денежная единица,

P - средний уровень цен или темп инфляции,

Y - реальный объем национального производства.

Пусть MV-const, тогда P = 1/Y, а на графике кривая AD нисходящая, показывает обратную связь между P и Y.

2.Эффектом реальных кассовых остатков: людям на «черный» или «светлый» день нужны реальные финансовые активы. Если цены растут, люди станут ещё больше сберегать, и спрос в стране на товары упадет.

3.Эффектом процентных ставок: если цены вырастут, фирмам для оплаты счетов поставщиков потребуется больше денег, спрос на деньги вырастет, процент вырастет, дорогой кредит сократит инвестиционный спрос.

64

4. Эффектом импортных закупок: если цены на отечественные товары вырастут, люди будут покупать аналогичные импортные товары, и спрос на отечественные товары упадет.

Спрос на товары в стране предъявляют 4 группы потребителей:

Индивиды (С),

Фирмы (Ig),

Государство (G),

Заграница (Хn).

Когда на любой из этих компонентов AD влияют неценовые факторы, кривая AD сдвигается вправо при увеличении, влево при уменьшении, что вызывает и изменение уровня цен и уровня производства. Это такие факторы, как благополучие граждан, наличие задолженности, ожидания, налоги, технологии, наличие приспособленных основных средств, изменения в государственных расходах, таможенные пошлины, курсы валют, национальный доход в других странах и т.д.

11.2 Совокупное предложение в модели «AD-AS»

Совокупное предложение (AS) –показывает весь объем национального производства, который экономика готова произвести при данных уровнях цен.

Классическая теория рассматривает экономику как саморегулируемую систему, в которой эффективность достигается благодаря «невидимой руке». Основной постулат классической теории - государство не вмешивается в экономику. По мнению классиков, на рынках товаров и ресурсов преобладает конкуренция, с целью получения прибыли предприниматели перемещаются от одной отрасли к другой, создавая рабочие места. При этом объем национального производства(Y) расширяется до уровня полной занятости Y(f). Впоследствии экономика будет постоянно находиться на этом уровне, меняется лишь уровень цен из-за изменений в совокупном спросе. На рисунке 11.2 Y(f) – национальный доход (равный объему национального производства) при полной занятости.

P (%)

AS

Рисунок 11.2 Кривая совокупного предложения с точки зрения

Согласно кейнсианской теории, в ХХ веке рынки товаров и ресурсов в основном стали монополизированными, поэтому цены не имеют тенденции к

65

снижению, действует эффект «храповика» (храповик – это механизм, в котором элементы движутся только в одном направлении). Применительно к экономике, цены могут только расти, так как на рынке труда профсоюзы, являясь монополией, в коллективных договорах учитывают лишь возможность повышения заработной платы. Монополии на рынках товаров также диктуют цены. Если спрос на товары упадет, цены не будут снижаться из-за того, что не снижается заработная плата, объем производства и занятость сократятся из-за роста издержек производства и снижения прибыли. Экономике присуще длительные кризисы, поэтому AS находится «до» уровня полной занятости (рисунок 11.3).

P (%)

AS

Рисунок 11.3 Кривая совокупного предложения с точки зрения

Yf Y (у.е.)

кейнсианской теории.

Согласно современной трактовке кривая совокупного предложения AS состоит из трех отрезков:

1- горизонтальный (кейнсианский) отрезок. Экономика находится на уровне «до» уровня национального производства, соответствующего уровню полной занятости. Для этого отрезка характерны спад, сопровождаемый высокой безработицей. Уровень цен стабилен.

2- промежуточный участок. Экономика находится на уровне национального производства, близком к уровню полной занятости. При этом безработица и инфляция имеют низкое значение.

3- вертикальный (классический) участок. Экономика находится на уровне Yf, соответствующему уровню полной занятости. При этом достигается полная занятость, однако, высок уровень инфляции.

Р(%)

AS 3

1 2

Рисунок 11.4 Современная трактовка кривой совокупного предложения.

Yf Y

Когда на совокупное предложение AS влияют неценовые факторы, кривая сдвигается вправо при увеличении и наоборот. Это такие факторы, как

66

изменения в производительности ресурсов; налоги; изменение цен на энергоносители и другие ресурсы, в том числе импортные; изменение курсов валют; изменение правовых норм и т.д.

11.3 Равновесие в модели «AD-AS»

Равновесие в модели «AD–AS» достигается, когда при данном уровне цен в стране спрашиваемый объем национального производства равен предлагаемому объему национального производства (рисунок 11.5).

Равновесие соответствует кейнсианскому (горизонтальному) отрезку кривой совокупного предложенияYf. Из-за увеличенияY (y.eсовокупного.) спроса в период 2 равновесной стала точка 2, для которой характерна незначительная инфляция, низкий уровень безработицы. Равновесие соответствует промежуточному отрезку кривой совокупного предложения. В период 3 (точка 3) в экономике высокая инфляция, однако достигнута полная занятость. Равновесие соответствует классическому (вертикальному) отрезку кривой совокупного предложения. Сдвиг влево кривой совокупного предложения (от AS до AS1) в точке 4 приводит экономику к стагфляции (высокая инфляция, спад, высокий уровень безработицы).

11.4 Классическая теория занятости

Основной постулат классической теории (основоположники Д.Рикардо, А.Смит, Д.Милль) заключается в том, что рыночная система саморегулируема, государство не должно вмешиваться в экономику либо его вмешательство должно быть ограниченным.

В силу преобладания конкуренции на рынках товаров и ресурсов экономика достигнет уровня национального дохода при полной занятости и будет находиться на этом уровне в длительном периоде. Колебания в совокупном спросе не приведут к спаду, т.к. цены и зарплата гибкие – изменится лишь уровень цен.

Основные аргументы сторонников классической теории:

67

А) желание максимизировать прибыль и конкуренция заставят предпринимателей создавать новые рабочие места в разных отраслях, что приведет к полной занятости;

Б) спрос, в основном, стабилен в силу действия закона Ж.-Б. Сэя, а значит, его колебания бывают редко. Закон Сэя гласит, что в процессе производства создается доход, равный стоимости произведенных товаров и этот доход является спросом на другие товары в том же объеме, т. е. совокупный спрос стабилен;

В) даже если из потока расходов происходят утечки в виде сбережений, они вернутся в том же объеме в виде инвестиций, т.к. на денежном рынке их уравновешивает процентная ставка, т.е. люди покупают ценные бумаги или открывают депозит, которые превращаются в инвестиции - другой вид расходов. Это означает, что поток расходов стабилен;

Г) гибкость зарплаты и цен делают стабильным уровень занятости. Если совокупный спрос падает, рабочие, ожидая увольнения, соглашаются на временное снижение зарплаты. Издержки фирм снижаются, тогда фирмы снижают цены на товары, не сокращая выпуск. В целом в экономике объем производства и занятости остаются неизменными.

К классическим моделям можно отнести модель Вальраса - это макроэкономическая модель общего экономического равновесия. Состояние равновесия, по Вальрасу, предполагает наличие трех условий:

-спрос и предложение факторов производства равны; на них устанавливается постоянная и устойчивая цена;

-спрос и предложение товаров (и услуг) равны и реализуются на основе постоянных, устойчивых цен;

-равновесие является устойчивым, т.к. на рынке действуют силы, восстанавливающие равновесие, этому способствует полная свобода конкуренции.

Основной вывод, вытекающий из модели Вальраса, - взаимосвязанность и взаимообусловленность всех цен как регулирующего инструмента. Однако в модели рассматриваются сложившиеся рынки, устоявшаяся и соответствующая потребностям рынка инфраструктура, не рассматривается равновесие в динамике. В ней не учитываются многие факторы, действующие на практике, например, психологические мотивы, ожидания. Рыночный механизм действует успешно, когда нет резкого колебания цен, непредвиденного и опасного воздействия внешних факторов. Глубокие и непредсказуемые скачки цен приводят в замешательство рыночную экономику. В результате существует немало различий между традиционной картиной, складывающейся на макрорынке, на котором командные высоты занимают равновесные цены, и «нетипичной» ситуацией, порождаемой нетрадиционным поведением кривых совокупного спроса и совокупного предложения.

Иногда «привычные» взаимосвязи перестают действовать; возникают так называемые «ловушки». К примеру, «ловушка ликвидности» - ситуация, когда

68

процентная ставка оказывается на крайне низком уровне и кривая спроса на деньги становится абсолютно эластичной. В этом случае равновесная процентная ставка не меняется. При этом инвестиции не растут, так как расставаться с деньгами и хранить их в банках никто не хочет. Сбережения не превращаются в инвестиции.

«Ловушка равновесности» возникает в условиях переходной экономики вследствие резкого снижения доходов населения. Равновесность на неоправданно низком уровне доходности основных групп населения носит тупиковый характер. Из-за подрыва платежеспособного спроса выход из создавшегося положения оказывается необычайно сложным.

Классическая теория широко использовалась до кризиса 30-х годов ХХ века («Великая депрессия»). Возврат к ней произошел во второй половине ХХ века. Современные неоклассические теории, такие как, теория рациональных ожиданий (Р.Лукас), полностью отрицают необходимость государственного вмешательства в экономику, считая, что государственное вмешательство дестабилизирует экономику. Г.Мэнкью в своей статье «Освежим наши познания макроэкономики» написал так: «Для фирм рациональна максимизация прибыли, а для потребителей – максимизация полезности. Поэтому есть нечто шизофреническое в допущении, что, формируя свои ожидания будущего, экономические агенты действуют нерационально».

Сторонники монетаризма (М.Фридмэн, А.Шульц) считают, что роль государства должна быть ограничена контролем над денежной массой, а сторонники теории экономики предложения (Лаффер и др.) ограничивают роль государства контролем над общей ставкой налога. По их мнению, если общая ставка налога оптимальна (30-50%), производство расширяется, происходит легализация бизнеса, кривая совокупного предложения AS сдвигается вправо, снижаются цены, растет объем производства и занятость, при этом растут налоговые поступления в бюджет (рисунок 11.6).

Общая ставка налогов (%)

В целом считается, что классическая теория применима для длительного периода.

11.5 Кейнсианская теория занятости

Кейнсианская теория возникла после кризиса 30-х годов. В 1936 г Д.М.Кейнс опубликовал книгу «Общая теория процента, занятости и денег».

69

Основной постулат этой теории: рыночная система нестабильна, часто возникают кризисы, поэтому государству следует активно вмешиваться в экономику, воздействуя на совокупный спрос, т.к. именно его колебания вызывают нестабильность, от этого экономика чаще находится «до» уровня полной занятости, т.е. в состоянии спада.

Основные аргументы:

А) в ХХ веке происходит монополизация многих отраслей, а монополии делают цены негибкими. Действует «эффект храповика», о чем уже говорилось. Так, на рынке труда монополией является профсоюз;

Б) закон Сэя не действует, т.к. полученный доход люди частично сберегают, и таким образом происходят «утечки» из потока расходов в стране, а значит, совокупный спрос нестабилен;

В) % ставка не уравновешивает сбережения и инвестиции, т.к. сбережения в виде депозитов не полностью инвестируются банками (часть этих денег, например, направляется на валютные спекуляции). Люди имеют склонность также частично сберегать в «чулках» - эти деньги не «работают» на экономику. Сбережения в большей мере зависят от дохода, а не процентной ставки: если доход низкий, а процентная ставка высокая, люди не будут сберегать. Следовательно, «утечки» в виде сбережений не равны «инъекциям» в поток расходов в виде инвестиций, а значит, спрос не стабилен.

Если спрос на товары упадет, прибыли фирм снизятся, и фирмы станут снижать объемы выпуска и занятости. В стране наступит спад.

Следовательно, государство должно активно влиять на совокупный спрос, самым нестабильным (хотя и самым важным) компонентом которого являются инвестиции. На инвестиции можно воздействовать посредством фискальной (бюджетной) политики - через налоги и государственные расходы, а также кредитно-денежной политики - через процентную ставку.

Самой эффективной считается дискреционная фискальная (бюджетная) политика, которая предполагает сознательное манипулирование налогами и государственными расходами. Посредством фискальной политики можно воздействовать напрямую на государственные расходы, через налоги и таможенные пошлины - на инвестиции, потребление и чистый экспорт.

При этом надо учесть явление мультипликатора (множителя) – это кратность увеличения расходов в стране. Мультипликатор показывает, на сколько увеличивается объем национального производства (Y) при увеличении любых расходов на единицу.

где MPS – предельная склонность к сбережению.

70