ОРД

ностей контроля за распространением предметов (веществ), установления их принадлежности конкретным лицам или определения лиц, причастных к совершению преступления.

Проведение гласных мероприятий, уголовно-процессуальных и иных мер не может быть отложено по времени в случаях обнаружения бомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для окружающих.

9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – совокупность действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявление его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД82. Указанное ОРМ может осуществляться только на основании судебного решения.

10.Прослушивание телефонных переговоров – это совокуп-

ность действий по конспиративному слуховому контролю с помощью технических средств переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи (на основании судебного разрешения), или односторонних сообщений и, как правило, их фиксация с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению задач ОРД83.

Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый персоналом исправительного учреждения (ИУ), не образует рассматриваемого ОРМ (см. ст. 92 УИК РФ).

Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего, служебного телефона либо с телефоновавтоматов с использованием линии проводной, космической или сотовой связи. Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефона конкретного лица, находящегося по определенному адресу, где оно проживает (постоянно или временно), может скрываться, откуда или куда может звонить соответствующее лицо – объект мероприятия.

82См.: Оперативно-розыскная энциклопедия. С. 123 – 124.

83См.: Там же. С. 246.

91

11.Снятие информации с технических каналов связи – со-

вокупность действий по получению ОРО сведений, необходимых для решения конкретных задач ОРД, и их фиксация путем съема техническими средствами характеристик электромагнитных и других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации84.

12.Оперативное внедрение – это ОРМ, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах

иоб обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач ОРД85.

Данное ОРМ должно проводиться в случаях, когда применением иных мер невозможно или крайне затруднительно обеспечить решение задач по борьбе с наиболее опасными видами преступной деятельности (профессиональная, групповая, организованная преступность).

Не образует рассматриваемого ОРМ привлечение к негласному сотрудничеству лица, уже находящегося (работающего) на соответствующем объекте, имеющего контакт или устойчивую связь с лицом, представляющим оперативный интерес, либо входящего в состав ОПФ.

К числу объектов оперативного внедрения могут быть отнесены ОПФ; отдельные лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или причастности к совершению преступлений; жилые массивы, участки местности со сложной криминогенной или криминальной обстановкой; пораженные преступностью объекты экономики, другие учреждения, организации независимо от форм собственности.

С учетом действия субъектов ОРД в условиях повышенного профессионального риска их персональный отбор и подготовка к

84См.: Оперативно-розыскная энциклопедия. С. 280.

85См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. С. 359 – 360.

92

внедрению на соответствующие объекты подробно регламентируются закрытыми ведомственными нормативными актами.

Рассматриваемое ОРМ проводится на основании постановления, которое утверждается руководителем ОРО (ст. 8 ФЗ об ОРД). В постановлении должна обосновываться необходимость оперативного внедрения, тактический замысел ОРМ, роль и задача внедряемого лица, его линия поведения, меры по обеспечению безопасности и конспирации, а также приводиться другие данные, обосновывающие правомерность и допустимость действий участника ОРМ.

В процессе оперативного внедрения участник этого ОРМ может самостоятельно проводить любые ОРМ, не требующие санкционирования (разрешения на их проведение).

Данные, полученные в результате проведения этого ОРМ, могут оформляться рапортом, агентурным сообщением, справкоймеморандумом и др. К итоговому документу могут прилагаться документы и предметы, аудио-, видеозаписи и другие технические носители информации.

13.Контролируемая поставка – это оперативно-розыскное мероприятие по установлению постоянного негласного контроля за нелегальным перемещением (пересылка, поставка, транспортировка и т.п.) предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо гражданский оборот которых ограничен,

атакже в отношении находящихся в свободном обороте товаров, грузов, денежных средств и ценных бумаг, которые свидетельствуют о совершении налоговых или других экономических преступлений86.

Цели этого ОРМ заключаются в установлении схемы поставки, других обстоятельств преступной деятельности, захвате и разоблачении получателей груза и максимально полного числа лиц, причастных к противоправным действиям.

Контролируемая поставка, как правило, проводится по преступлениям, носящим характер продолжительного процесса, когда действия с контролируемым предметом растянуты во времени, предмет передается от одного лица к другому, является предметом сделок и др. Не исключается проведение рассматриваемого ОРМ и

86См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. С. 109 – 110.

93

по оконченному преступлению после выполнения его объективной стороны. Здесь контролируемая поставка может проводиться с целью выявления других преступлений, обнаружения соучастников преступления, мест их нахождения и др.

По масштабности проведения контролируемые поставки подразделяются на внутренние, проводимые на территории России, и внешние, осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территориях разных государств. Внешние контролируемые поставки проводятся по согласованию с национальными и международными правоохранительными органами.

Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от поставленных и достигнутых целей и задач, а также от того, кто проводил операцию. Они могут быть оформлены в виде рапорта, справок, доверенностей, приходно-расходных и иных документов, объяснений граждан или акта контролируемой поставки, а также других физических носителей информации, которые могут иметь доказательственное значение по уголовным делам87.

14.Оперативный эксперимент – ОРМ, направленное на соз-

дание и использование негласно контролируемых искусственных условий или объектов для совершения преступных посягательств на них в целях своевременного выявления, задержания с поличным или пресечения действий лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие преступления88.

Данное ОРМ также определяется как сбор информации путем искусственного создания управляемых условий и изучения поведения лица в этих условиях89.

Рекомендательный законодательный акт «О борьбе с организованной преступностью», принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 2 ноября 1996 г.

вст. 26 определяет оперативный эксперимент как воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного

87См.: Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и отве-

ты. Кн. 2. С. 86; Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. С. 365.

88См.: Комментарий Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» / А.Н. Козырина. С. 109 – 110.

89См.: Захарцев С.И. Указ. соч. С. 140. Другие определения оперативного эксперимента см.: Там же. С. 137 – 140.

94

события и совершения необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления лиц, их готовящих или совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противоправной деятельности.

Оперативный эксперимент предполагает искусственное создание желаемой ситуации (условий), в которой может проявиться, обнаружиться то или иное явление либо проверяться то или иное предложение. Это ОРМ позволяет проверить опытным путем предположения о намерениях, целях и возможных действиях лиц, представляющих оперативный интерес. Так, с помощью оперативного эксперимента можно обнаружить намерение ранее неизвестного лица дать взятку сотруднику ГИБДД, проверить предположение о намерении конкретного лица «заказать» убийство другого лица, намерение конкретного лица дать взятку, намерение лица продать (купить) наркотики или другие ограниченные в обороте объекты.

На практике оперативный эксперимент чаще всего проводится в целях выявления и раскрытия фактов взяточничества, вымогательства, для раскрытия и изобличения «заказчиков» убийств. С помощью этого ОРМ можно выявить лиц, совершающих систематическое злостное уклонение от уплаты налогов, пользующихся для этого коррумпированными связями в налоговых инспекциях либо входящих в состав ОПФ и т.п.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ об ОРД проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких, особо тяжких преступлений, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Важным правилом проведения оперативного эксперимента является то, что при его проведении разрабатываемое лицо не побуждается к действиям, необходимым для решения оперативной задачи; при эксперименте проверяется, будет ли разрабатываемый в наблюдаемых условиях вести себя, как предполагается, согласно версии или не будет. Оперативный эксперимент только тогда ценен и доказателен, когда лицо, в отношении которого он проводится, находится в обычных для него условиях, когда на него не давят привнесенные обстоятельства, не искажают проявлений его воли. Действительно, иначе встает вопрос, а не действия ли сотрудников

95

ОРО склонили лицо к совершению преступления? Но в таком случае их действия являются преступлением, а доказательства, полученные благодаря такому «оперативному эксперименту», – недопустимыми, поскольку получены в результате преступления.

Анализируемое ОРМ имеет ряд отличий от ОРМ «Наблюдение». Во-первых, посредством эксперимента можно с большей точностью, чем при наблюдении, изучить то или иное явление, ибо та-

кое изучение проводится с предварительной подготовкой. Во-вторых, эксперимент ускоряет получение необходимой ин-

формации о взглядах, намерениях, преступном опыте и т.п., выявление которых без применения экспериментальных методов можно ожидать годами, так как проявляются они лишь в определенной ситуации.

В-третьих, при оперативном эксперименте ОРО влияют на ход событий, участвуют в них (непосредственно или опосредованно),

создают условия (но не причину) наступления преступного ре-

зультата и тем самым способствуют их развитию (например, сотрудники ОРО передают потерпевшему предмет вымогательства и организуют контролируемую передачу его вымогателям; сотрудники ОРО соглашаются купить наркотики). Если бы не условия, созданные ОРО, то причина (преступное намерение лица), возможно, и не породила бы следствия (преступление) в данном месте, времени, при данных обстоятельствах. При наблюдении ОРО никаким образом не вмешиваются и не способствуют происходящему. Наблюдение – «снимок происходящего», оперативный эксперимент – определенное способствование наступлению событий.

К сожалению, отсутствие четких законодательных критериев отграничения этих видов ОРМ позволяет оперативно-розыскным подразделениям при необходимости «производить подмену» одного мероприятия другим.

Оперативный эксперимент существенно отличается от следственного эксперимента, который является следственным действием

иурегулирован в УПК РФ (ст. 181, 164, 166, 170 и др.).

Втеории оперативно-розыскной деятельности выделяют два вида оперативного эксперимента в зависимости от цели его проведения90.

90 См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. С. 376 – 377.

96

Первый направлен на выявление неизвестных лиц. Суть его заключается в использовании специально подготовленных контролируемых объектов покушения преступников (ловушки, приманки), которые помещаются там, где может быть совершено преступление. Например, такой вид оперативного эксперимента используется для выявления и изобличения лиц, дающих взятки инспекторам ГИБДД. Возможно создание фирм (например, оказывающих юридические услуги), которые помогают выявлять экономические преступления.

Второй вид используется только для документирования и задержания с поличным конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений. Чаще всего этот вид осуществляется по взяточникам, вымогателям, торговцам наркотиками, оружием и прочим преступникам, где фигурируют любые запрещенные к обращению предметы, вещества.

Исходя из анализа практики применения второго вида оперативного эксперимента в научной литературе предлагается несколько организационных этапов его проведения, составляющих некий алгоритм действий оперативных сотрудников91.

1.После получения информации о причастности лица к замаскированной преступной деятельности эта информация проверяется,

вслучае ее подтверждения она документируется: например, объяснения лица, с которого требуют взятку, запись просьбы лица совершить убийство, запись требований вымогателей передать иму-

щество. Цель – зафиксировать, что инициатива совершить преступление принадлежит объекту разработки, и ОРО не будут провоцировать совершить преступление. Так, согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» не является провокацией взятки проведение ОРМ в связи

спроверкой заявления о вымогательстве взятки.

2.Далее принимается решение о проведении оперативного эксперимента, выносится постановление, составляется план оперативного эксперимента.

91 См., например: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник.

С. 377.

97

3. Проведение самого ОРМ. В ходе оперативного эксперимента все действия участников ОРМ и контролируемых лиц должны быть задокументированы. Меры по документированию при проведении оперативного эксперимента заключаются в фиксации событий, для чего используется видео-, аудиозапись, фото- и киносъемка, информационные системы и другие технические средства как самостоятельно оперативником, так и с помощью оперативно-поисковых, оперативно-технических подразделений, должностных лиц и специалистов по их применению в установленном порядке. При оперативном эксперименте возможно привлекать представителей общественности («понятых») для удостоверения хода и результата этого ОРМ (например, при вручении звукозаписывающей аппаратуры и помеченных купюр лицу, с которого требуют взятку).

При проведении оперативного эксперимента запрещается провокация преступления, под которой понимается склонение к его совершению лиц, не обнаруживших противоправных намерений, а равно искусственное создание доказательств совершения преступления или обстоятельств, имеющих доказательственное значение по уголовным делам. Например, экспериментальные действия по покупке наркотиков могут быть правомерными только при условии, что инициатива принадлежит объекту ОРМ, т.е. лицу, сбывающему их. В противном случае участники ОРМ, работая на показатель, сами будут искусственно воспроизводить преступность, а не бороться с ней.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» результаты опе- ративно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии с требованиями закона (при наличии законных оснований и условий) и свидетельствуют о наличии у виновного умысла на незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразде-

лений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве

98

и коммерческом подкупе» субъектом провокации взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ) может быть любое лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. Данное преступление является оконченным с момента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попытки оказания услуг имущественного характера. Решая вопрос о наличии состава данного преступления, суд должен проверять, не было ли предварительной договоренности с должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, о согласии принять предмет взятки или коммерческого подкупа. При отсутствии такой договоренности и отказе принять предмет взятки или подкупа лицо, пытавшееся вручить названный предмет в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, подлежит ответственности по ст. 304 УК РФ.

Заключительная часть оперативного эксперимента может в ряде случаев принимать характер следственного действия – осмотра места происшествия, в котором может участвовать и следователь. Так, при задержании взяточника следователь может осматривать следы идентификатора на руках подозреваемого, осмотреть помещение с целью отыскания предмета взятки. Эти действия можно характеризовать как часть осмотра места происшествия или освидетельствование подозреваемого для установления на его теле следов преступления. При этом следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), допускается проводить и до возбуждения уголовного дела (ст. 146 УПК РФ), что облегчает дело.

4. Принятие мер к задержанию подозреваемого в момент совершения преступления или разыскиваемого в момент обнаружения, оформление результатов этого ОРМ. Как правило, данные, полученные в результате оперативного эксперимента, оформляются рапортом, итоговой справкой или актом (в случаях присутствия специалистов или представителей общественных объединений), в которых фиксируются обстоятельства его осуществления, действия, совершенные проверяемым, и их последствия, дается перечень документов, предметов, изъятых и приобщенных к итоговым документам. В

99

акте отражаются: цель мероприятия, время, обстановка и условия проведения; расстановка участников; местонахождение объекта наблюдения и лиц, приглашенных для контроля за его действиями; применяемые технические средства; участие в эксперименте специалиста; описываются действия всех участвующих в оперативном эксперименте лиц, их замечания по окончании этого ОРМ.

К акту прикладываются рапорты инициатора и других участников ОРМ, объяснения задержанных, очевидцев, иные оперативные документы, физические носители информации (аудио-, видеопленки и др.).

Глава 3. Использование результатов

оперативно-розыскной деятельности

вуголовном судопроизводстве

3.1.Понятие результатов оперативнорозыскной деятельности.

Основные направления их использования в уголовном судопроизводстве

Рассмотрение понятия «результат оперативно-розыскной деятельности» возможно с различных позиций. С точки зрения самой ОРД как вида государственной деятельности её результат – это решение конкретных задач, предусмотренных ФЗ об ОРД. Это может быть как получение информации, так и принятие на её основе необходимых решений, их исполнение. С точки же зрения уголовного процесса, его задач толкование данного понятия будет несколько иным92. В соответствии с п. 361 ст. 5 УПК «результаты оперативно-розыскной деятельности – это сведения, полученные в соответствии с ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следст-

92 См. об этом подробнее: Савенко С.Г. О понятии результата оперативнорозыскной деятельности // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Трибуна молодого учёного): Вневедомственный сборник научных работ / Под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Ю. Шумилова. Вып. 2. М., 1999.С. 76 – 81.

100