Na_pechat_sbornik_YarGU_Put_v_nauku
.pdfдации Международной организации труда № 95 (1952 г.) «Об охране материнства» (далее – Рекомендация МОТ), которая в целях охраны здоровья женщин предусматривает, что беременные женщины и женщины, кормящие грудных детей, не должны привлекаться к сверхурочной работе (подп. 1 п. 5 Рекомендации МОТ).
Поэтому мы предлагаем произвести градацию и изменить редакцию ст. 259 ТК РФ. В положения ч. 1 ввести еще один субъект, а именно, наряду с беременными женщинами, женщин, имеющих детей до полутора лет. В ч. 2 ст. 259 ТК РФ предоставить беременным женщинам на ранних сроках беременности, а также женщинам с детьми до трех лет право работать сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни, направляться в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к данным видам работ.
Е.С. Свекровкин
Научный руководитель – проф. А.М. Лушников
Правовая природа трудовых отношений с муниципальными служащими
Дискуссия о правовой природе трудовых отношений с муниципальными служащими связана с их двойственным регулированием. В ч. 7 ст. 11 ТК РФ сказано, что на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов о муниципальной службе.
В настоящее время можно выделить 3 точки зрения. Первая представлена школой административного права. Согласно ей, трудовые отношения с муниципальными служащими входят в сферу публичного права и поэтому они не могут быть отнесены к трудовому праву. Главный аргумент – одной из сторон таких правоотношений является публично-правовое образование.
71
Вторая точка зрения заключается в том, что трудовые отношения с муни-
ципальными служащими относятся к сфере трудового права. Об этом свиде-
тельствуют ТК РФ и ч. 2 ст. 3 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Фе-
дерации», которая устанавливает, что на муниципальных служащих распро-
страняется действие трудового законодательства с особенностями, предусмот-
ренными настоящим Федеральным законом.
Сторонники третьей точки зрения утверждают, что следует ожидать раз-
вития новой отрасли права – служебное право. Оно будет в себе сочетать поло-
жения как трудового, так и административного права.
По нашему мнению, трудовые отношения с муниципальными служащими разумней отнести к сфере действия трудового права, которое сочетает в себе и публично-правовые, и социальные начала. Это позволит защитить трудовые права муниципальных служащих, чего только административными методами достичь невозможно. Что касается служебного законодательства, то о состоя-
тельности данной точки зрения свидетельствует хотя бы тот факт, что при пре-
подавании и изучении предмета «Муниципальная служба» приходится исполь-
зовать нормы и административного, и трудового права, применяя их как единое целое.
А.А. Дириенко
Научный руководитель – доц. Д.А. Смирнов
Актуальные проблемы нетипичной занятости
В настоящее время Россия стоит на пути перехода к инновационной ры-
ночной экономике, и соответственно меняется существующая реальность со-
временной экономической жизни. Возникающие в связи с этим отношения тре-
буют адаптации к ним российского трудового законодательства, которое, к со-
жалению, пока что в большей степени не ориентировано на постиндустриаль-
ную экономику.
В данной статье мы рассмотрим некоторые актуальные проблемы нети-
пичной трудовой занятости в Российской Федерации.
72
Проблема, с которой сталкиваются правоприменители, заключается в от-
сутствии единообразия судебной практики при определении критериев отгра-
ничения трудовых отношений.
В связи с этим, некоторые авторы предлагают внести изменения в ст. 15
ТК РФ и более четко указать в ней признаки трудового правоотношения.
Следующей проблемой является то, что в настоящее время все чаще взаи-
модействие работодателя и работника происходит вне правовой сферы. Комму-
никативные возможности, компьютеризация значительно модифицировали традиционные способы вовлечения работников в трудовую сферу. На наш взгляд, было бы весьма актуальным дополнить ч. 4 ст. 11 ТК РФ оговоркой о том, что суд может признать трудовыми отношения, даже если между сторона-
ми не заключался гражданско-правовой договор.
Существуют формы нетипичной занятости, которые признаны ТК РФ и Федеральными законами. Но, к сожалению, несмотря на наличие нормативного материала, он так же нуждается в существенных изменениях и доработках.
Таким образом, проблемы нетипичной трудовой занятости в большинстве своем вытекают из отсутствия должного законодательного регулирования. По этой причине законодателю необходимо разработать более точные критерии отграничения трудового правоотношения, усовершенствовать презумпцию на-
личия трудоправового отношения, обеспечить правовое регламентирование фактически существующих на рынке труда видов нетипичной занятости, пре-
дусмотрев способы защиты работников, вступивших в нетипичное трудовое правоотношение, например, включив положения о представительстве таких ра-
ботников.
И.А. Маслова
Научный руководитель – доц. Д.А. Смирнов
Воспитательная функция трудового права:
отечественный и зарубежный опыт
Воспитательная функция трудового права представляет собой относитель-
73
но однородное, обособленное воздействие, направленное на правовое форми-
рование личности, реализующей себя в рамках трудовых правоотношений.
Главным доказательством существования функции являются ее реальные проявления в рамках трудовых правоотношений.
Метод стимулирования проявляет себя сквозь призму материального и морального поощрения. В России таковыми являются премии, присвоение по-
четных званий, публичная похвала. За рубежом также встречается такой опыт поощрения как распространение акций предприятия, содействие сотрудникам в выдаче кредита и др.
Меры пресечения (защиты) и меры ответственности есть формы проявле-
ния метода принуждения. Установление максимальных границ ответственности работника, допустимость полной ответственности работника при наличии умысла или грубой неосторожности, ответственность работодателя за несоблю-
дение своих обязанностей – все это формы проявления метода принуждения. В
зарубежных странах наблюдается тенденция к полной или частичной замене имущественной ответственности работодателя страхованием.
Метод убеждения представлен, к примеру, в виде обязанности работника и работодателя соблюдать инструкции по охране труда, которая предусмотрена почти во всех странах цивилизованного мира.
Метод контроля. Зачастую появление контрольного органа и специфика его деятельности связана с историческими особенностями развития трудового законодательства в той или иной стране. Федеральная инспекция труда, Произ-
водственные советы (WORKS COUNCILS), Наблюдательный совет (Conseil de surveillance) – все это разноуровневые органы, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства.
Таким образом, системный подход к пониманию воспитательной функции трудового права дает нам представление о ней, как о реально существующим явлении. В свою очередь, реальность данной функции доказывает внутреннюю связь трудового права. Тесно взаимодействуя с наукой менеджмента, трудовое право направлено на правовое урегулирование механизмов менеджмента и, как
74
следствие, правовую защиту интересов сторон трудового договора.
Т.А. Нечаева
Научный руководитель – доц. Д.А.Смирнов
Сравнительный анализ развития трудовых отношений
России и Германии после 1918 года
В начале XX века в России и Германии назрели системные кризисы, и пу-
ти выхода из них различны ввиду существенных отличий в развитии госу-
дарств, принадлежности к различным правовым системам. Первый путь проде-
монстрировала Россия, где в 1917 г. произошла революция, уничтожившая ка-
питалистический тип отношений. Второй – национал-социалистическая Герма-
ния, где традиционные социально-экономические отношения были деформиро-
ваны социальным доктринерством. Как для России, так и для Германии свойст-
венно активное вмешательство государства в экономику, выступавшего в роли посредника между работниками и работодателями, но степень и природа вме-
шательства были принципиально различны.
Так, Советское законодательство о труде с самого начала закрепило нормы и положения, отражавшие неудовлетворѐнные потребности рабочего класса.
Сразу после принятия КЗоТ 1918 и 1922 гг. в России сформировалось трудовое право в качестве самостоятельной отрасли права. Были закреплены 8-часовой рабочий день, фабричные комитеты, примирительные камеры, страхование по болезни, коллективные договоры. В тоже время, в отличие от Германии, суще-
ствовали сверхурочные работы и принуждение к труду, зачастую в самой же-
сткой и даже жестокой форме.
В Веймарской республике в Конституции подчеркивалась обязанность го-
сударства оказывать особое покровительство «рабочей силе». Закреплялось право на 8-часовой рабочий день, коллективные договоры (ст. 165, п. 1), право на свободное объединение в профсоюзы (ст. 159), на социальное страхование
(ст. 161, п. 1), была предоставлена возможность создания акционерных об-
ществ. В отличие от России практически ни одна сфера политической жизни не
75
была для профсоюзов закрытой, и они достаточно активно этим пользовались.
Таким образом, в нашей стране в начале XX века был сформирован спе-
цифический тип трудового права, во многом отличавшийся от правового регу-
лирования труда в Германии. В деятельности государственных органов России преобладали насильственные методы, соответствовавшей духу времени и идео-
логическим установкам диктатуры пролетариата. В Германии же наоборот за-
конодательные акты, регулирующие трудовые отношения, были более либе-
ральными, что привело к экономическому кризису и разрушению механизма социального взаимодействия между государством и гражданином.
76
СЕКЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА»
О.Г. Акулинин
Научный руководитель – проф. М.В. Лушникова
Обстоятельства, исключающие привлечение к налоговой ответственности: правовые вопросы
Налоговая ответственность – самостоятельный вид юридической ответст-
венности. Она применяется одновременно с иными мерами принуждения в на-
логовой сфере – административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной ответственностью. При этом законодатель при создании ст. 109 НК РФ пытался сохранить публично-правовые начала налогового права и в то же самое время урегулировать частно-правовую имущественную составляющую налоговых от-
ношений. Полагаем, что данная статья имеет публично-правовую природу. В
ней дан закрытый перечень обстоятельств, исключающих налоговую ответст-
венность, а сам перечень перекликается с подобными перечнями из УК РФ и КоАП РФ. Однако при этом возникают проблемы на пересечении публичных отраслей. Например, это касается сроков давности привлечения к налоговой от-
ветственности в НК РФ и КоАП РФ. Перечень обстоятельств, исключающих налоговую ответственность по ст. 109 НК РФ, сформулирован некорректно. В
этой связи предлагаем исключить из действующей редакции ст. 109 НК РФ пункты 1, 2 и 3, а также дополнить перечень обстоятельств, исключающих на-
логовую ответственность тремя обстоятельствами, указанными в ст. 81 НК РФ.
Данное изменение в полной мере будет отражать публично-правовые начала,
заложенные при создании ст. 109 НК РФ, закрепляя в одном закрытом перечне все обстоятельства, исключающие налоговую ответственность.
Статья 111 НК РФ явно создавалась с учетом частно-правовых начал нало-
говых правоотношений. Законодатель ушел от закрытого перечня обстоя-
тельств исключающих вину. Представленные в НК РФ обстоятельства доволь-
но схожи с конструкциями из ГК РФ. Но при этом законодатель не учел прин-
цип презумпции невиновности налогоплательщика (п. 6 ст. 108 НК РФ). Нет
77
сомнений, что данный принцип заимствовался из отрасли уголовного права.
Следовательно, бремя доказывания вины должно лежать на налоговом органе.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 111 НК РФ обстоятельства болезненного состояния дока-
зываются предоставлением в налоговый орган документов. Названная норма прямо устанавливает обязанность налогоплательщика предъявлять в налоговый орган доказательства своей невиновности. Иными словами, законодатель, не-
смотря на провозглашение им рассматриваемого публично-правового принци-
па, в ст. 111 от этого принципа отказывается. Для решения данной проблемы предлагаем исключить из пп. 2 п. 1 ст. 111 НК РФ указание на то, что указан-
ные обстоятельства доказываются предоставлением в налоговый орган доку-
ментов. Бремя доказывания в данном случае должно возлагаться на налоговый орган.
78
СЕКЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА»
Подсекция 1. Часть Общая
А.А. Голубев
Научный руководитель – проф. Е.В. Благов
О понятии мнимой обороны
Понятие «мнимая оборона» активно применяется на практике, оно содержалось в старом ПП ВС СССР от 04.12.1969 г. № 11 «О практике применения судами законодательства о необходимой обороне» и из него перекочевало в новое ПП ВС РФ от 27.09.2012 г. № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление». К сожалению, УК РФ не раскрывает содержание понятия «мнимая оборона»: ст. 37 попросту не содержит даже упоминания о нем. В науке уголовного права понятие мнимая оборона недостаточно сформировано.
Нам бы хотелось предложить авторское понятие мнимой обороны. По правилам формальной логики для того, чтобы раскрыть сущность какой-либо категории, необходимо раскрыть ее признаки.
Оборона в русском языке означает противодействие нападению. Обороной является не каждое деяние, а только лишь действие. Сложно себе представить лицо обороняющееся от нападения бездействием, что, вероятнее всего, невозможно. Действие является умышленным, поскольку лицо считает посягательство реальным и хочет защититься от него. Обороняющийся осознает общественную опасность своих действий, а к последствиям относится, как минимум, безразлично. В результате действий мнимо обороняющегося причиняется
вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Обороняющийся убежден в наличии посягательства.
Объективные признаки мнимой обороны во многом совпадают с существующими при превышении пределов необходимой обороны. Отсюда важно раскрыть субъективные признаки мнимой обороны, которые и составляют ее содержание.
79
Главным отличительным признаком психического состояния мнимо обо-
роняющегося от необходимо обороняющегося является ошибочность. Речь может вестись только о фактической ошибке. Это может быть ошибка в на-
личности посягательства, относительно личности нападающего, в направленно-
сти посягательства (жизнь или имущество), в возможности продолжения напа-
дения.
Выделение и анализ всех признаков мнимой обороны позволяет нам выра-
ботать следующее ее определение. Мнимая оборона – это умышленное дейст-
вие лица, убежденного в наличности не существующего в действительности вследствие фактической ошибки общественно опасного посягательства, совер-
шенное с целью защиты прав личности или интересов общества либо государ-
ства, причиняющее вред охраняемым уголовным законом общественным отно-
шениям.
М.Ю. Маляр
Научный руководитель – проф. Е.В. Благов
Значение относительных препятствий
для добровольного отказа от преступления
Одним из признаков добровольного отказа от преступления является осоз-
нание лицом возможности доведения преступления до конца. Установить, соз-
навал ли субъект такую возможность, помогает учет объективных факторов,
которые обычно называют препятствиями к совершению преступления. В науке данные факторы делятся на абсолютные и относительные (по другой термино-
логии – непреодолимые и затрудняющие). Непреодолимыми считаются препят-
ствия, с очевидностью влекущие невозможность окончания преступления. За-
трудняющими признаются те обстоятельства, при которых успешное заверше-
ние преступления в большей или меньшей степени осложнено, но реально. По-
следние являются наиболее дискуссионными с точки зрения добровольности или вынужденности отказа от преступления.
Зачастую относительным препятствием оказывается неожиданное появле-
80