Тема 1. Общая часть финансового права.
Литература:
-
Практикум по финансовому праву. Лушникова М.В. 2012 г. (должен быть в электронном варианте).
-
Все учебники не позднее 2010 г. Учебник М.В. Карасева (Сенцова)
-
Учебник под ред. Грачевой Е.Ю.
-
Учебник Кучеров И.И.
-
Учебник под ред. С.В.Запольского
-
Учебник под ред. Крохиной Ю.А. (Умнова)
План:
-
Понятие Финансового права: предмет и структура
-
Метод и принципы Финансового права
-
Финансово-правовые акты
-
Публичные субъекты финансового права и финансовый контроль
-
Понятие финансового права: предмет и структура.
Финансовое право как отрасль права призвана обеспечить согласованность (баланс) публичных финансовых интересов государства, с одной стороны, и частных финансовых интересов с другой.
Финансы – денежные средства, денежные обязательства, которые подразделяются на виды.
Публичные централизованные денежные фонды и децентрализованные денежные фонды делятся на государственные финансы и муниципальные (местные).
К финансовому праву относятся только публичные финансы.
Публичные финансы – совокупность денежных средств, которые находятся в собственности и распоряжении государства, его муниципального образования, в форме централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Финансы в фондах для того, чтобы потом из этих фондов расходовать средства для работы государства.
Финансовая деятельность государства – (государственное хозяйство) это ситсемообразующая категория Финансового права. Эта теория обоснована Адамом Смиттом в 1776 году.
Финансовая деятельность государства – деятельность по формированию публичных доходов в централизованные и децентрализованные денежные фонды государства и муниципального образования, и организация их расходования с целью обеспечения практического выполнения функций государства и муниципального образования.
Финансовые отношения – отношения, которые складываются в сфере финансовой деятельности государства и муниципального образования.
Эти отношения характеризуются 3 признаками:
-
Публичные. Финансовые отношения – властные отношения, где одним из субъектов выступает публичное образование в лице своих органов
-
Имущественные. Финансовые отношения – денежные отношения, т.е. разновидность особых имущественных отношений, где предметом выступают публичные финансы. Финансовые имущественные отношения носят безэквивалентный характер в отличие от имущественных отношений в гражданском праве.
-
Целевой характер этих финансовых отношений, т.е. публичные финансы в рамках финансовых отношений призваны обеспечить функционирование государства и муниципального образования.
Предмет финансового права.
Он имеет сложную структуру, включающую финансовые отношения (властно-имущественные) и организационные финансовые отношения (производные, возникающие по поводу публичных финансов в процессе финансовой деятельности государства и муниципального образования).
Вопрос о структуре финансового права – дискуссионный. Условно можно выделить 2 подхода по определению структуры.
Широкая концепция |
Узкая концепция |
Общее |
|
В структуре предмета финансового права есть общая часть и особенная. В общей части называются институты публичных субъектов финансового права, принципы финансового права, институт финансово-правовых актов, институт финансового контроля. |
|
Различное |
|
Основана на теории публичного интереса в регулировании финансовых отношений. Помимо институтов и отраслей, которые названы в узкой концепции, данная включает:
Министерство образования придерживается этого подхода. |
Основана на теории публичных фондов. Соответственно, в структуру предмета финансового права включаются подотрасли и институты, регулирующие формирование и организацию расходования публичных фондов. Следовательно, в особенную часть включают:
Лушникова М.В. Сторонник этой теории, т.к. широкий подход не соответствует признакам финансового отношения, перечисленного выше. |