Отношения России и Туркменистана на современном этапе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Ульяновский государственный технический университет»

Кафедра «Политология, социология и связи с общественностью»

Дисциплина «Современные международные отношения»

ДОКЛАД

на тему:

«Отношения России и Туркменистана на современном этапе»

Выполнил: студент группы СОбд-12

Голудин Иван Андреевич

Проверил: доцент, к.и.н.

Чернов Владимир Александрович

Ульяновск

2024

Дипломатические отношения между Россией и Туркменией установлены 8 апреля 1992 года. Базовым документом является Договор о дружбе и сотрудничестве от 23 апреля 2002 года.

Российско-туркменские отношения строятся на принципе стратегического партнерства, как зафиксировано в двустороннем Соглашении о расширении стратегического сотрудничества в области энергетики и машиностроения от 22 декабря 2009 года и Договоре о стратегическом партнерстве (подписан 2 октября 2017 года, вступил в силу 11 августа 2018 года).

Сотрудничество между Россией и Туркменистаном всегда носило ограниченный характер в силу нейтрального статуса Туркменистана на международной арене. В 90-е годы Россия в силу своих внутренних политических проблем бездействовала на постсоветском пространстве. В свою очередь, Туркменистан, получив 12 декабря 1995 г. статус нейтрального государства, стремился дистанцироваться от России и избегал любых форматов многостороннего взаимодействия. Такой специфический статус республики определял характер ее отношений с региональными и глобальными акторами. Власти Туркменистана прилагали значительные усилия, чтобы привести внешнюю политику в соответствие с внутренними задачами.

Россия является одним из транзитеров туркменских углеводородов. Ключевым документом, определяющим характер отношений между Россией и Туркменистаном, является Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный в 2002 г. в Ашхабаде. В 2003 г. во время визита президента Туркменистана С.Ниязова в Москву было подписано два ключевых соглашения, ориентированных на сотрудничество в энергетической сфере и взаимодействие в области безопасности. Военное взаимодействие двух стран предусматривалось в совместной борьбе против международного терроризма, наркотрафика, незаконной торговли оружием.

Исторически сложилось, что Российская Федерация еще со времени существования СССР является одним из главных транзитеров туркменского природного газа на внешний рынок по единственной на тот период газотранспортной системе «Средняя Азия – Центр»

Приоритетной сферой сотрудничества между двумя государствами всегда являлась нефтегазовая отрасль, что обусловлено богатыми залежами углеводородов в Туркмении. Страна занимает четвёртое место в мире по запасам газа после России, Ирана и Катара. Экономическое развитие Туркменистана во многом зависит от цен на энергоносители, продажа которых на 85% формирует бюджет страны.

Необходимо отметить, что сотрудничество Российской Федерации с Туркменистаном в сфере энергетики не было идеальным. Тогдашнее руководство «Газпрома» не считалось с интересами молодой республики, и в результате негибкой переговорной позиции в 1997 г. прекратило свою деятельность совместное предприятие «Туркменросгаз». Кульминацией заморозки российско-туркменских переговоров в нефтегазовой сфере были высказывания Р. Вяхирева, что «никуда эти туркмены не денутся, сами на коленях приползут»3. Именно поведение главы «Газпрома», на определенном этапе посчитавшего Туркменистан конкурентом Российской Федерации на газовом рынке, привело к замораживанию экономического партнерства между двумя дружественными государствами. В результате этого Туркменистан вынужден был перекрыть газовый вентиль на ГТС САЦ.

В вопросе безопасности интересы Российской Федерации и Туркменистана совпадают, так как оба государства заинтересованы в неприкосновенности афгано-туркменской границы и готовности своевременно среагировать на прорыв террористических организаций со стороны Афганистана.

Более того, по итогам VI Каспийского саммита, который состоялся 29 июня 2022 г. в г. Ашхабаде, Российская Федерация призвала к скорейшему введению в действие документов, подписанных прикаспийскими странами, в том числе в сфере предотвращения морских инцидентов, в борьбе с терроризмом и организованной преступностью.

Товарооборот между Российской Федерацией и Туркменистаном в 2021 г. составил 865,1 млн долл. США, объем экспорта за прошлый год – 725,4 млн долл. США, импорта – 139,7 млн долл. США. Традиционно основными статьями российского экспорта в Туркмению являются машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них, древесина. Российская Федерации импортирует из Туркмении текстиль и обувь, продовольственные товары, продукцию химической промышленности и каучук.

Негативное воздействие на отношения между Россией и Туркменистаном оказывает проблема бипатридов. Еще в 2003 г. власти республики в одностороннем порядке приняли решение выйти из соглашения о двойном гражданстве, которое было подписано между политическими лидерами России и Туркменистана в 1994 г. С целью закрепить принятое решение власти Туркменистана в 2008 г. обнародовали новую Конституцию, согласно которой гражданам Туркменистана запрещается иметь второе гражданство. Таким образом, русскоязычное население, имеющее как российское, так и туркменское гражданство, не признается в республике. Такой недружественный жест туркменских властей по отношению к русскоязычному населению, проживающему в Туркменистане, отрицательно отразился на сотрудничестве двух стран. При этом принятое решение о бипатридах позволило властям Туркменистана обрести инструмент давления на Россию в вопросах о будущем признании лиц с двойным гражданством.

В центре экономических интересов Туркменистана развитие сотрудничества с Татарстаном, Челябинской, Свердловской, Астраханской, Костромской, Псковской, Саратовской и другими областями. Например, с Татарстаном Туркменистан развивает сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической и культурной сфере. Ашхабад проявляет значительный интерес к новым технологиям по добыче и переработке нефти и газа. С этой целью президент Туркменистана Г. Бердымухамедов в июне 2019 г. прибыл с рабочим визитом в Татарстан. В ходе визита президент Туркменистана посетил выставку промышленной продукции, познакомился с новыми технологиями в сфере нефтедобычи и нефтепереработки, обсудил с татарскими производителями адаптацию некоторых видов техники к условиям Туркменистана.

Туркменистан, как и прежде, верен своей политике многовекторности и балансирует между мировыми влиятельными центрами силы. Значимость Туркменистана для России определяется его богатыми углеводородными ресурсами и географическим положением. Москва проявляет заинтересованность в развитии и укреплении политического и экономического сотрудничества с республикой. В последние годы у Туркменистана наблюдается повышенный интерес к укреплению сотрудничества с Россией. Насколько долгим будет этот интерес, сказать сложно, но в то же время ясно одно, что оба государства имеют разные приоритеты. Для России важно не допустить усиления влияния стран Запада в Каспийском регионе и в Центральной Азии и постараться заинтересовать Туркменистан в необходимости координации усилий на афганском направлении. Туркменистан особую значимость придает укреплению сотрудничества с Россией на энергетическом треке.

Таким образом, Россия заинтересована в развитии и углублении стратегического партнерства с Туркменистаном в области обеспечения региональной безопасности. Наметившаяся активизация двухстороннего взаимодействия в газовой сфере дает основания полагать, что отношения между двумя странами выходят на новый уровень развития