Тема. Федеральное Собрание Российской Федерации.
Двухпалатная структура Федерального Собрания - Парламента РФ.
Способы формирования и особенности правового положения палат, правовой статус депутатов и сенаторов, комитеты, комиссии и должностные лица палат, компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.
Нормативно-правовые акты по теме.
1.Конституция РФ 12.12.1993г (глава 5).
2.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ.
3.Федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ (последняя редакция от 22.12.2020 №440-ФЗ).
4.Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.12.2020 № 439-ФЗ.
5.Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред.04.06.2021).
Совет Федерации Федерального собрания РФ.
Один представитель от законодательного органа (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – ИЗБИРАЕТСЯ!!!! большинством голосов от общего количества депутатов данного органа (на срок полномочий соответствующего органа).
Один представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – НАЗНАЧАЕТСЯ!!!! вместе с выборами высшего должностного лица субъекта РФ (на срок полномочий соответствующего органа).
Президент вправе назначать и освобождать своих представителей (не более 30, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно) ст.95 Конституции РФ. Срок назначения – 6 лет (ст.95 часть 6 Конституции РФ).
Президент вправе стать пожизненным сенатором (прекративший свои полномочия в связи с истечением срока или досрочно). Вправе отказаться от полномочий!!!
Кто может стать сенатором Совета Федерации
Сенатором РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданство ин. государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гр-на РФ на территории ин гос-ва.
Кандидатом для наделения полномочиями сенатора РФ - представителя от субъекта РФ может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории данного субъекта РФ в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора РФ - представителя от субъекта РФ, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению.
Представителями РФ, осуществляющими полномочия сенаторов РФ пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет, непосредственно избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Смешанная избирательная система:
225 депутатов - одномандатные избирательные округа (на территории РФ образуются избирательные округа, и от каждого округа избирается по одному депутату) на основе мажоритарной системы;
225 депутатов - федеральный избирательный округ (включает в себя всю территорию РФ) на основе
пропорциональной системы.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе. Не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Одно и тоже лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом Государственной Думы!!!
Кто может быть избран депутатом ГД
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
2. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства.
3. Выдвижение граждан в кандидаты по одномандатному округу осуществляется одним из двух способов: выдвижение политической партией, или в порядке самовыдвижения .
4. В поддержку выдвижения федерального списка кандидатов должно быть собрано не менее 200 тыс. подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7 тыс. подписей избирателей, зарегистрированных в данном субъекте РФ.
5. Для поддержки выдвижения кандидатов по одномандатным округам должны быть собраны подписи избирателей в количестве не менее 3% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в избирательном округе менее 100 тыс. избирателей, – не менее 3 тыс. подписей избирателей.
Полномочия могут быть прекращены:
-Ни при каких обстоятельствах Совет Федерации Федерального Собрания РФ не может быть распущен!!!
-Государственная Дума Федерального Собрания РФ, ее полномочия могут быть прекращены досрочно:
после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ). Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
в случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ);
в случае однократного отказа в доверии Правительству РФ при постановке вопроса о доверии самим Председателем Правительства РФ (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ).
Основными функциями парламента являются:
• представительство;
• законотворчество;
• контрольная функция.
Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы закреплены непосредственно в Конституции РФ (ст. 102 и 103 соответственно).
Три основные группы полномочий Федерального Собрания, которые установлены Конституцией:
во-первых, относящиеся к исключительному ведению палаты (статьи 102 и 103);
во-вторых, связанные с организацией деятельности палаты (ст.101);
в-третьих, по принятию федеральных законов (ст.105).
К ведению Совета Федерации (не
полностью):
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента РФ;
е) отрешение Президента РФ от должности;
ж) назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя и заместителя Конституционного Суда РФ, судей Конституционного Суда РФ, Председателя и заместителей. Судей Верховного Суда РФ;
з) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и др. специализированных прокуратур;
и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов по представлению Президента.
К ведению Государственной Думы (не полностью):
•а) утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
а)а)утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Прав-ва и федеральных министров, за исключением…;
• б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
• г) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;
• д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ;
• е) объявление амнистии;
• ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности или прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.