Тема 29. Система национальных счетов
История СНС
Впервые макроэкономические счета были сформированы английским экономистом Уильямом Петти для оценки налоговой системы.
Прообразом современной СНС стала «Экономическая таблица» Франсуа Кене, созданная в 1758 году. Она базировалась на экономической теории физиократов и ограниченной концепции производства, согласно которой границы экономической деятельности включали лишь сельское хозяйство и добывающую промышленность.
На начальном этапе существования СССР была разработана методология баланса народного хозяйства (1923-24 гг.). Теоретической основой была концепция материального производства, а целями - контроль и планирование производства, распределения и потребления, а также изучение межотраслевых связей.
По мере того, как росла потребность в адекватной системе оценки экономики, на Западе в 1930-х годах были предприняты попытки создания счетов, связывающих все показатели хозяйственной деятельности. Среди теоретиков новой системы были: А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, К. Кларк, Р. Стоун и другие.
Впервые, в 1945 году принципы СНС были приведены в операционный вид и опубликованы в «Белой книге». Возникшие проблемы сопоставления на практике макроэкономических показателей экономики различных стран предопределило необходимость стандартизации и унификации национальных счетов .
Создаётся исследовательский центр под руководством Р. Стоуна, в результате чего, в 1953 году создаётся первый стандарт СНС. Он характеризуется широкой концепцией производства: включает производство товаров и услуг, а также нерыночные операции. Счета по секторам не предусматриваются. Используются таблицы «затраты-выпуск» В. Леонтьева.
В 1968 году принята новая версия международного стандарта СНС - «Синяя книга». Она включала: свободные счета; производство, потребление, использование капитала; счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат. Во втором стандарте СНС была важная особенность — разделение по секторам. Разработаны классификаторы, методики оценки величин показателей. Увязка с платёжным балансом другими разделами статистики.
В 1993 году была выработана третья версия международной СНС - «Зелёная книга». Разработчики: ОЭСР, Статотдел ООН, Евростат, МВФ, Всемирный банк. Институциональный подход: классификация по институциональным секторам, вводятся подсекторы сектора домашних хозяйств, учёт ненаблюдаемой экономики.
Ныне действующая система СНС появилась в 2008 году. Она включает все сферы производства за исключением некоторых бытовых услуг, учитывать которые практически невозможно.
Россия перешла на стандарт СНС в 1991 году и стала использовать второй стандарт (1968 года).
21 августа 2013 г. Росстат анонсировал внедрение СНС-2008 в России.
Распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2013 г. № 2242-р Росстату поручалось до 1 октября 2014 г. обеспечить в установленном порядке разработку приложения к Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм, содержащего классификацию институциональных секторов экономики.
Приказом Росстандарта от 31 января 2014 N 14-ст приняты:
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2),
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Федеральным законом от 5 мая 2014 № 99-ФЗ в Гражданский кодекс РФ внесены изменения, касающиеся состава и определения организационно-правовых форм предприятий.
Система национальных счетов - это специальные балансы, в которых отражено, с одной стороны, наличие ресурсов, а с другой — их использование (принцип двойной записи). Система национальных счетов — это своеобразные таблицы для выражения равновесных состояний совокупности операций обмена между участниками экономических отношений. Предполагается, что счета ведут агенты — участники экономических отношений.
Среди этих агентов можно выделить пять типов:
нефинансовые предприятия: все агенты, чья функция — производство товаров и услуг в целях получения денег;
домашние хозяйства: семейные ячейки, функции которых — потребление;
администрация — государственные учреждения, а также частный административный аппарат (профсоюзы и др.), которые оказывают услуги, не реализуемые за деньги, для которых не существует рынка, а также все те агенты, чьей функцией является распределение стоимостей, созданных производством;
финансовые учреждения (банки, кредитные, страховые и аналогичные им учреждения);
заграница — агенты за пределами территории страны.
Агенты ведут счета основных экономических операций исходя из следующего: всякая операция имеет плательщика и получателя и записана один раз как использование и один раз как ресурсы (принцип двойной записи) так, что для каждой большой категории операций имеет место равновесие (все использование = всем ресурсам). Тогда можно построить сводную макроэкономическую таблицу, которая покажет равновесие между различными потоками продукции, потреблением и инвестициями с точки зрения баланса ресурсов и их использования главными агентами производства.
Важнейшие виды счетов:
Счет производства — баланс потребления сырья, материалов и услуг для производственных целей.
Счет валовой добавленной стоимости — баланс производства доходов и возмещения основного капитала через амортизацию в продукте.
Счет эксплуатации — баланс распределения добавленной стоимости между заработной платой, выплатами по социальному страхованию, косвенным налогам.
Счет распределения — баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды, паи.
Счет капитала — баланс финансирования инвестиций (чистых), увеличения запасов и т.д.
Финансовый счет — итоговый баланс, который показывает, кто предоставил необходимые капиталы и кому были переданы излишние капиталы (бессальдовый счет).
СНС играет особую роль в экономике поскольку:
Позволяет измерять объем производства в конкретный момент времени и раскрывать причины данного уровня производства.
Сравнивая показатели национального дохода за определенный отрезок времени можно проследить тенденцию, определяющую характер развития экономики: рост, спад или застой.
СНС позволяет сформировать и привести в жизнь государственную экономическую политику.
С помощью системы национальных счетов выявляют взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями, т.к. в основе системы национальных счетов лежит балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и результатов их деятельности.
Для получения комплексной оценки о состоянии национальной экономики и оценки результатов деятельности отдельных отраслей экономики система национальных счетов противопоставляет каждой стадии воспроизводства соответствующий счет или группу счетов, характеризующих интенсивность движения стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла.
Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов, которые образуют сводные счета. Также разрабатываются счета по секторам и регионам.
Основные показатели системы национальных счетов :
Валовый внутренний продукт
Валовый национальный доход
Валовый располагаемый национальный доход
Конечное потребление
Валовое накопление
Национальное сбережение
Чистое кредитование
Чистое заимствование
Национальное богатство
Сальдо внешней торговли
Каждому из основных макроэкономических показателей системы национальных счетов , как правило, соответствует аналог, рассчитываемый на уровне отдельного производителя, хозяйствующего субъекта. Результаты экономической деятельности определяются на основе системы показателей.
Показатели экономической деятельности и методика их расчета:
ВВ — Валовый выпуск = ВВ продукции + ВВ услуги
ПП — Промежуточное потребление
ВДС — Валовая добавленная стоимость = ВВ — ПП + НДС + ЧНИ
ВВП — Валовый внутренний продукт = ∑ВДС = ∑ВВ — ∑ПП + ∑НДС + ∑ЧНИ = ∑ВДС отраслей = ∑ВДС секторов
НДС — Налог на добавленную стоимость
ЧНИ — Чистый налог на импорт
ЧНП — Чистый налог на продукт
ЧВП — Чистый внутренний продукт = ВВП — ПОК
НД — Национальный доход = ВВП — ПОК
ПОК — Потребление основного капитала
ВПЭ — Валовая прибыль экономики = ВПЭ отраслей + ВПЭ секторов
ЧПЭ — Чистая прибыль экономики = ВПЭ — ПОК = (ВВ — ПП) — (ОТ + ЧН + ПОК)
РНД — Располагаемый национальный доход = ЧНД + ЧТТ
ВРНД — Валовый располагаемый национальный доход =∑ВРНД секторов = ВНС + КП
ЧНРД — Чистый национальный располагаемый доход = ВРНД — ПОК
КП — Конечное потребление
ВНС — Валовое национальное сбережение = ВРНД — КП
Сб — Сбережение = Дт — Рт
Дт — Доходы текущие
Рт — Расходы текущие
ЧТТ — Чистые текущие трансферты из-за границы
ЧНС — Чистое национальное сбережение = ВНС — ПОК
П — Продукты
У — Услуги
ОТ — Оплата труда
Система национальных счетов сформулирована в концепциях, категориях и терминах рыночной экономики.
Исходной для баланса народного хозяйства и системы национальных счетов является концепция экономического производства и экономической деятельности.
Экономическое производство — это сфера, где происходит производство национального продукта.
По марксистской концепции в балансе народного хозяйства к сфере экономического производства относилось только материальное производство, т. е. те отрасли экономики, в которых происходило создание конкретных материальных благ: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, грузовой транспорт, связь по обслуживанию производственной сферы, торговля, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки сельскохозяйственной продукции и прочие отрасли материального производства.
В Системе национальных счетов применяется более широкая концепция экономического производства, которая охватывает производство практически всех товаров и услуг, за исключением услуг, оказываемых домашними хозяйствами по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте, воспитанию детей и т. д., поскольку такую деятельность оценить весьма сложно.
Отсюда видно, что экономическая деятельность — это все виды деятельности по производству товаров и услуг, предназначенных для рынка.
Производственная деятельность включает экономическую деятельность плюс неоплаченные личные услуги, которые производятся домашними хозяйствами для собственного потребления: приготовление пищи, воспитание детей, уход за больными, престарелыми и детьми, уборка и ремонт жилья, ремонт и обслуживание домашнего имущества, транспортных средств и инвентаря, принадлежащего домашним хозяйствам, а также перевозка членов домашних хозяйств и домашнего имущества.
Центральной категорией СНС является экономический оборот, под которым понимается воспроизводство общественного продукта. В системе национальных счетов он представлен как производство, потребление и накопление национального продукта. Участниками экономического оборота выступают институциональные единицы, объединенные в секторы экономики.
Институциональная единица — это такая единица хозяйствования, которая владеет активами, обладает правом ведения хозяйственной деятельности, ведет полный набор бухгалтерских счетов и несет полную ответственность по своим обязательствам.
Активы — это экономические объекты, в отношении которых институциональные единицы (индивидуально или коллективно) осуществляют право собственности и от которых могут быть получены экономические выгоды в виде прибыли, доходов от собственности и др.
С понятием активов неразрывно связано понятие пассивов — источников формирования активов.
Различают две группы институциональных единиц:
юридические лица (предприятия, корпорации, банки, страховые компании, органы государственного управления и др.);
домашние хозяйства — группа лиц (или одно лицо), проживающих в одних и тех же помещениях, объединивших все свои доходы и материальные ценности (или часть их) и совместно осуществляющих расходы на потребление товаров и услуг, главным образом на жилье и продукты питания.
Институциональные единицы классифицируются по критерию их интересов в отношении экономической территории страны на резидентов и нерезидентов.
Экономическая территория — это территория, находящаяся под административным управлением правительства, в пределах которой обеспечено свободное передвижение граждан, товаров и капиталов. В нее входят также острова, воздушное пространство, территориальные воды, континентальный шельф в международных водах, в отношении которых распространяется юрисдикция данной страны, "территориальные анклавы" в других странах мира — участки земли на территории других стран, используемые правительством на условиях аренды или права собственности для дипломатических, научных или других целей. В них размещаются посольства, консульства, торговые и другие представительства данной страны за рубежом.
Резиденты — это физические или юридические лица, проживающие в данной стране не менее 12 месяцев и имеющие в ней центр экономических интересов. Центр экономических интересов нерезидентов переносится на экономическую территорию других стран. К нерезидентам относятся органы государственного управления зарубежных стран, международные организации, их представительства и офисы, иностранные посольства, расположенные в данной стране; зарубежные предприятия, включая расположенные за границей предприятия владельцев данной страны; частные лица, обычно проживающие за рубежом, в том числе прибывающие в данную страну. Сфера экономической деятельности резидентов соотносится с внутренней экономикой. А национальная экономика дополняется операциями экономической деятельности нерезидентов на экономической территории страны за вычетом результатов деятельности резидентов за границей.