1. Юридические перечни: понятие, виды, правила подготовки.

Правотворческий перечень — относительно реально функционирующее средство юридической техники, представляющее собой властное государственное установление, закрепляющее структурно обособленное перечисление конкретизированных элементов юридически значимой деятельности, утверждаемое нормативными правовыми актами различного иерархического уровня, порождающее при правомерном использовании определенные типичные или нетипичные правовые последствия, а в случае отступления от него установленные меры государственного принуждения, включая соразмерную юридическую ответственность.

По форме акта, где они «располагаются», или по органу, их принявшему, перечни, выражая юридическую силу, классифицируются на содержащиеся: в Конституции России, законах Российской Федерации о поправках к Основному закону государства; в федеральных конституционных законах, федеральных законах, нормативных правовых актах Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти; в нормативных правовых актах иных государственных органов Российской Федерации, их должностных лиц.

По месту нахождения перечни подразделяются на группирующиеся в отдельной статье нормативного правового акта, в приложении либо примечании к нему.

По степени упорядоченности нормативного материала, в котором они содержатся, можно «вычленить» перечни кодексов и инкорпорированных актов.

По структурному объекту «привязки» перечней их можно подразделить на относящиеся к нормативному правовому акту в целом, либо к его какому-то разделу (главе), либо к его отдельной статье.

По времени действия перечни по традиции делятся на постоянные и временные. Так, на один год постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2014 г. № 954 утвержден перечень основных видов общественных работ, организуемых на территории Нижегородской области в 2015 г

По степени структурированности четко разграничиваются простые и сложные перечни. Сложные — те законодательные перечни, которых несколько в одном нормативном правовом акте, либо один перечень имеет ряд разноплановых подсистем.

По целевой направленности высокоценны в практическом ключе перечни: а) правоустанавливающие, т.е. предоставляющие тем или иным субъектам права или свободы; б) правоограничивающие, т.е. «урезающие», сужающие определенные правомочия либо законные интересы; в) правозапретительные.

К правозапретительным, например, относятся перечни: — видов деятельности, которыми не вправе заниматься кооперативы (впервые был установлен постановлением Правительства еще в 1990 г.); — специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не допускается; — объектов и организаций, в которых иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу.