2. Технико-юридическая специфика работы с юридическими документами. Легализация юридических документов.

С точки зрения узкого понимания (специального понимания) легализация юридических документов — это деятельность уполномоченных органов публичной власти государства, направленная на установление, удостоверение, подтверждение подлинности имеющихся на документах печатей и подписей компетентных должностных лиц и соответствие требованиям закона страны их происхождения. Легализация состоит в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах, компетентности выдавшего, составившего или заверившего их органа и в целом соответствия их законам государства, от которого они исходят. Именно данный подход к понятию «легализация документов» отражен в настоящее время в нормативных правовых и правоприменительных актах.

Широкому пониманию легализации юридических документов соответствует представление о ней как о процедуре придания им юридической силы.

По этому поводу А. Ф. Черданцев пишет следующее: «Легализация документов — это придание им юридической силы, юридического значения. Легализация документов, обращающихся внутри государства, осуществляется посредством реквизитов, определяемых законом. В ряде случаев, кроме того, требуется их нотариальное удостоверение и регистрация». Из этого представления исходит и В. М. Дуэль, говорящий о наличии правил легализации (или реквизитных правил) подготовки правоприменительных актов. По его мнению, каждый индивидуальный акт должен иметь необходимые реквизиты, отражающие его юридическое предназначение, юридическую силу, регулятивные свойства и пределы действия. Рассматривая легализацию юридических документов как общеправовое, а не узкоспециальное явление юридической действительности, следует исходить из широкого ее понимания. В таком случае правильно будет обозначить легализацию документов, выходящих за пределы государства, как вид легализации юридических документов. Итак, что же понимается под легализацией юридических документов? Наиболее распространенным способом является определение через ближайший род и видовое отличие. Ближайшим родовым понятием для понятия «легализация юридических документов» является понятие «легализация».

То же самое можно сказать и о легализации юридических документов, не выходящих за пределы Российской Федерации. Например, договор ренты составляется в письменной форме путем подготовки соответствующего документа и подписывается лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными лицами (ст. 160 ГК РФ). Дополнительно возможно скрепление сделки печатью. Согласно ст. 584 ГК РФ договор ренты подлежит нотариальному удостоверению, а договор, пре дусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации. Нотариальное удостоверение будет осуществляться путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (ст. 163 ГК РФ). В соответствии со ст. 165 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, — требование государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Следовательно, для того чтобы договор ренты стал действительным, имел юридическую силу, необходимо выполнить всю последовательность действий по его легализации, как минимум, подписание сторонами и нотариальное удостоверение. При этом данный порядок действий не может быть нарушен. Иная ситуация — составление договора в простой письменной форме. Легализация будет осуществляться путем его подписания сторонами. Последовательность подписания может быть различной, и, если такой договор не предполагает скрепления печатями, он будет наделен юридической силой с момента его подписи вторым, третьим или каждым последующим участником. Бывают ситуации, в которых стороны заключают договор на заранее подготовленном бланке, где уже имеются реквизиты одной из них, включая подпись и печать. Вторая сторона добавляет свои реквизиты и ставит подпись. И в том, и в другом случае порядок легализации будет иметь место, ибо действия осуществляются последовательно, друг за другом, но их порядок может быть альтернативным. Таким образом, и внутригосударственная легализация юридических документов есть порядок совершения юридически значимых действий. Вышеизложенное позволяет нам выделить первый признак легализации юридических документов — это правовая процедура, представляющая собой определенный порядок совершения юридически значимых действий. Вторым признаком, конкретизирующим легализацию, является наличие определенного объекта, которым выступают юридические документы. В науке юридический документ понимается в широком и узком смыслах. В широком смысле юридический документ — это имеющий юридическое значение документ, вовлеченный в процесс правового регулирования посредством практической деятельности участников правовых отношений. Данное определение, по мнению автора, позволяет относить к категории «юридический документ» даже такие документы, которые составляются вне юридического процесса.

В узком смысле юридический документ — это имеющий юридическое значение и соответствующий определенным требованиям документ, подготовленный в процессе юридической деятельности участниками правовых отношений Понимание юридического документа в широком смысле наиболее точно соответствует вкладываемому нами смыслу в понятие легализации юридических документов. Дело в том, что правовое значение юридического документа находится в прямой связи с его легализацией. Не будет осуществлена легализация — и документ не будет иметь юридического значения. Аналогичный итог может иметь и легализация, проведенная с нарушениями.

Третий признак легализации юридических документов состоит в придании и (или) подтверждении юридической силы юридического документа. В правоведении понятие «юридическая сила» имеет несколько значений. Во-первых, юридическая сила понимается как сопоставимое свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, и его место в иерархической структуре законодательства. Во-вторых, юридическая сила понимается как свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия. В этом смысле говорят о вступлении в действие, приостановлении действия, прекращении действия конкретного нормативного правового акта или его части.

Вместе с тем нормативные правовые акты — это лишь одна из разновидностей юридических документов. И здесь следует обратить внимание на немаловажную деталь. Представление о юридической силе как о требовании соответствия одних нормативных правовых актов другим не будет работать применительно ко всей массе юридических документов, так как между многими из них не существует связей соподчиненности. Именно поэтому о юридической силе применительно к легализации юридических документов в целом следует говорить, как о свойстве порождать определенные правовые последствия. Данная точка зрения прочно укрепилась как в теории документоведения, так и в действующем законодательстве.

Легализация юридических документов заключается: 1) в придании юридической силы; 2) в подтверждении юридической силы юридического документа.

Придание юридической силы — это одно или несколько юридических действий, после совершения которых уполномоченным на то субъектом правовых отношений юридический документ является действующим, законным, может быть применен участниками правовых отношений и породить определенные правовые последствия. Термин «придание юридической силы» прочно закрепился в законодательстве. Согласно ч. 1 ст. 12 «Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием системы, ГАС “Выборы”» Федерального закона от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”» документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами.

Подтверждение юридической силы — это одно или несколько юридических действий, совершенных уполномоченными на то субъектами правовых отношений, которыми осуществляется засвидетельствование наличия юридической силы юридического документа и его подлинности. Таким образом, юридический документ уже имеет юридическую силу, и в целях устранения возможных обоснованных сомнений в ее наличии он проходит процедуру легализации. Вместе с тем данная легализация является дополнительной по отношению к уже состоявшейся основной легализации. Юридический документ не приобретает вновь юридической силы. Именно подтверждение юридической силы имеет место при консульской легализации. При этом удостоверяться может и подлинный документ, и его копия.

Легализация юридических документов осуществляется уполномоченными на то субъектами правовых отношений. Это четвертый признак, характеризующий ее правовую природу.