Экзамен Конституционное правосудие

Конституционное право

Адыгейский государственный университет (АГУ)

24 pag.

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)

Федор Лучин признан участником Великой Отечественной Войны в соответствии с подпунктом 3

Вопрос 1. Подведомственно ли данное дело КС-у России? Ответ обоснуйте.

Рассмотрение данного дела не входит в компетенцию КС РФ.

Согласно п. «а» ч. 4 и пунктам «а» и «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ КС РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность:

-ФКЗ, ФЗ, НА Президента РФ, Совета Федерации, Гос. Думы, Правительства РФ

-конституций республик, устав, а также законов и иных НА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос. власти РФ и совместному ведению органов гос. власти РФ и органов гос власти субъектов РФ

В соответствии с ч. 8 ст. 125 Конституции РФ КС осуществляет иные полномочия, установленные ФКЗ

Федор Лучин обращается в КС РФ с жалобой на пп. «з» подпункта 1 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» права и льготы участников ВОВ, перечисленные в статье 15; а также требует исключить из данного ФЗ статью 17, выплатить участникам ВОВ из числа военнослужащих, которые указаны в пп. «з» пп. 1 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» , единовременное денежное пособие, а также привлечь к ответственности лиц, виновных в разграничении участников ВОВ на отдельные категории. Однако данные требования не относятся к

числу дел, подведомственных КС, поскольку ни Конституция, ни какой-либо ФКЗ не наделяют КС полномочием рассматривать жалобы, не относящиеся к проверке ФЗ на соответствие Конституции

Вопрос 2. Перечислите субъектов обращения в КС России по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ФКЗ «О КС РФ» правом на обращение в КС РФ на нарушение конституционных прав и свобод обладают:

-граждане, юл, мун образования в лице органов местного самоуправления

-Уполномоченный по правам человека

-Уполномоченный по правам человека в субъектах РФ

-- другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусм. Фз

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)

1) Какое конкретное требование допустимости не соответствует

Жалоба не соответствует критериям допустимости (п.2 ст. 97 ФКЗ о КС) – приведенная норма не была применена в конкретном деле, а потому жалоба не является допустимой. Также права и свободы гражданина не были нарушены, его цель – защита общественно-политического интереса городского сообщества, которое обязано самостоятельно решать вопросы

Если учесть сказанное в определении, то мы понимаем, что господин Вахрушев подал жалобу в КС не в защиту своих прав и свобод, а в общественно-политических интересах городского сообщества, чье мнение не учлось, что не является допустимым.

2) признаки надлежащего заявителя для обращения в КС:

- заявитель должен подавать жалобу в КС в защиту своих прав, а не иных лиц; так же его права должны быть нарушены именно нормой, а не решением суда;

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)

-норма, которую он обжалует, должна быть применена в конкретном деле;

-заявитель должен исчерпать всевозможные способы судебной защиты (первая, апелляционная, кассационная инстанции).

3) статус «потенциальной жертвы» и «косвенной жертвы»

В настоящее время невозможна защита прав “потенциальной жертвы” либо “косвенной жертвы”, так как нормы ч.1ст.96 ФКЗ о КС РФ, п.1 ч.1 ст.97 ФКЗ о КС РФ толкуются буквально. Сам КС РФ в указанном определении сказал, нарушение прав и свобод в будущем, сама по себе не создает предпосылок для признания обоснованности возбуждения конституционного судопроизводства, призванного обеспечить защиту и восстановление конституционных прав заявителей

4) подача гражданином жалобы в целях защиты неопределенного круга лиц (action popularis)

Не допускается, т.к. заявитель должен защищать свои собственные права, чтобы жалоба была допустимой. Однако, защита прав неопределенного круг лиц осуществляется иными лицами и органами, указанными в ФКЗ, которые имеют право на обращение в КС с жалобой (Ген.Прокурор и Уполномоченный по правам человека – ч.1 ст. 96 ФКЗ о КС РФ)

5) Какие особенности конституционных прав влияют на перспективность индивидуальной жалобы в их защиту в КС России?

Нет, не допускается. Жалоба actio popularis - это жалоба, целью которой является защита интересов неопределенного круга лиц.

В российском законодательстве не предусмотрены правила подачи жалобы для защиты интересов НЕОПРЕДЕЛЕННОГО круга лиц. В жалобе обязательно необходимо указать чьи законные интересы нарушаются, в случае если это не будет сделано, то жалоба будет признана не соответствующей требованиям ФКЗ о КС РФ. Такие жалобы предусмотрены в законодательствах Европейских государств

Задача 1. Наталья Зайцева – увольнение в связи с сокращение штата. Оспаривает статьи ТК, как не соответствующие статьям Конституции

Вопрос 1. Подведомственно ли данное дело КС-у России? Ответ обоснуйте. Правильный ответ – 4 балла. Обоснование – максимально 10 баллов. Оценивается полнота, логичность, корректность, качество обоснования, в том числе наличие ссылок на правовые акты.

Рассмотрение данного дела входит в компетенцию КС России

Согласно п. «а» ч. 4 и пунктам «а» и «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ КС России по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность:

-ФКЗ, ФЗ, НА Президента РФ, Совета Федерации, ГосДумы, Правительства РФ

-Конституций республик, уставов, а также законов и иных НА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос власти РФ и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов РФ

Зайцева обращается в КС России с жалобой на оспаривание конституционности ч. 3 ст. 374 ТК РФ, полагая, что данная норма противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части1 ), 46 (части 1 и 2) Конституции РФ.

Таким образом, данная норма относится к компетенции КС-у России, поскольку проверяется конституционность фз – статьей ТК РФ на соответствие Конституции

Вопрос 2. Предусмотрен ли общий срок осуществления суд-ва в КС РФ по отдельным категориям дел?

Законодательством не предусмотрен отдельный кодифицированный акт в конституционном судопроизводстве. В России регулируется ФКЗ о КС России, в котором нет сроков конституционного суда. В нем содержится исключительно сроки исполнения, сроки полномочий суда КС РФ.

Задача 1. Искеева. Вышестоящие судебные инстанции решение оставили без изменений. Исчерпав все средства внутригосударственной судебной защиты, в марте 2022 года

Искеева направила жалобу в КС, в которой потребовала рекомендоватьзаконодателю внести в статью 9

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)

Федерального закона от 29 декабря 2006 года N° 255-Ф3 «06 обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» соответствующие изменения, поскольку считает, что пункт 5 части 1 указанной статьи Федерального закона N° 255-Ф3 противоречит статье 39 (части 1 и 2) Конституции РФ и статье 157 (части 1 и 2) ТК РФ.

Вопрос 1 – подведомственно ли данное дело КС-у России?

Рассмотрение данного вопроса не относится к компетенции КС-у России

Согласно п. «а» ч. 4 и пунктам «а», «б», ч. 2 ст. 125 Конституции РФ КС России по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность:

-ФКЗ, ФЗ, НА Президента РФ, Совета Федерации, Гос.Думы, Правительства РФ

-конституций республик, уставов, а также законов и иных НА субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос власти РФ и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов РФ

Искеева обращается в КС России с требованием рекомендовать закнодателю внести в ст. 9 ФЗ «Об обязательном соц. Страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» соответствующие изменения, поскольку считает, что данный ФЗ противорчеит Конституции РФ. Однако,

КС не уполномочен принимать, изменять или отменять законы (подзаконные НПА). Это задача правотворческих органов.

Таким образом, данное дело КС-у России не подведомственно

Вопрос 2. Раскройте содержание следующих принципов, вытекающих из природы конституционного судопроизводства:

Принцип диспозитивности

-КС РФ НЕ инициирует судопроизводство (только по обращению уполномоченных на то субъектов) и НЕ выходит за пределы вопроса конституционности оспариваемого НПА или иного предмета рассмотрения

-Стороны могут влиять на дальнейшую судьбу процесса: заявитель может отозвать обращение не позднее чем за 10 дней до начала рассмотрения дела в заседании // по делам, рассматриваемым без проведения слушания - в течение месяца со дня принятия обращения к рассмотрению

-КС РФ НЕ может в самом постановлении урегулировать вопрос восстановления нарушенных при разрешении конкретного дела прав заявителя (он только указывает, например, на возможность обращения за компенсацией) + не может установить новую норму взамен неконституционной (может только установить временное правовое регулирование) + не может напрямую отменить неконституционный НПА (только указать на неконституционность и обязанность законодателя восполнить правовое регулирование)

Принцип достижения объективной истины

-установление КС РФ соответствия или несоответствия проверяемого объекта КРФ

-Гарантии: полнота + всесторонность + объективность + беспристрастность

-Предполагается активность судьи-докладчика при подготовке дела к слушанию

Процессуальная экономия

-отказ от отдельных процессуальных действий, не оказывающих, по мнению законодателя, участвующих в деле субъектов, существенного влияния на результат судебного разбирательства, что приводит к более быстрому рассмотрению дела.

-Возможность разрешения отдельных категорий дел БЕЗ проведения слушания (если разрешение дела возможно на основании ранее вынесенных правовых позиций КС РФ)

-В СЗ документы оглашаются только по ходатайству сторон или инициативе самого КС РФ

-Есть возможность соединения дел, если в них одинаковых предмет обращения (например, запрос суда и жалоба гражданина по конституционности одного и того же НПА)

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)

-КС РФ может ускорить сроки рассмотрения дела (посредством назначения дела к слушанию: по общему правилу назначение осуществляется с учетом общественной значимости и очередности поступления обращений, но в случаях не терпящих отлагательств, например, когда могут быть последствия в виде серьезного нарушения прав и свобод, угрозы суверенитета и другие аналогичные КС может отойти от очередности и назначить внеочередное заседание)

-КС РФ может отложить рассмотрение дела (в контексте того, когда по аналогичному вопросу

начато производство в ином суде и до момента вынесения таким судом решения)

Публичность

-КС выступает как орган публичной власти, защищающий общественные интересы, фундаментальные права и свободы человека и гражданина и иные конституционные ценности, его процессуальная деятельность основана на КРФ и ФКЗ и имеет государственно-властный характер

-Решения КС РФ имеют общеобязательную силу и не могут отменяться или изменяться иными органами ГВ + не требуют их подтверждения и не могут быть обжалованы

-Дела рассматриваются в публичных заседаниях

-Некоторые органы и должностные лица обязаны обращаться в КС РФ при наличии оснований (например, запросы судов, обращение президента по не вступившему в законную силу м/н договору)

Задача 1. Анастасия Камынина, жительница Рязанской области

УСЛОВИЕ:

Анастасия Камынина, жительница Рязанской области, по состоянию на 1 января 2021 года имеет трудовой стаж 36 лет 4 месяца. Она обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязани с заявлением о присвоении ей звания “Ветеран труда”. В этом ей было отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Закона рязанской области “О порядке присвоения звания “Ветеран труда” на территории Рязанской области”, где установлено, что оно полагается постоянно проживающим на территории Рязанской области:

“1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для муж. и не менее 20 лет для жен.)...

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для муж. и не менее 35 лет для жен.”.

Камынина обжаловала отказ в суде; тот оставил его в силе на тех же основаниях.

После того как решение суда вступило в законную силу, Камыкина обратилась в КС России с жалобой, оспаривая пункт 1 статьи 2 Закона Рязанской области “О порядке присвоения звания “Ветеран труда” на территории Рязанской области”. Заявительница полагает, что законоположение не соответствует пункту 2 статьи 7 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, согласно которому “трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа”.

Вопрос 1. Подведомственно ли данное дело КС-у России? Ответ обоснуйте.

Рассмотрение данного вопроса не относится к компетенции КС-у России

Согласно п. «а». и пунктам «а» и «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ СК РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность:

-ФКЗ, ФЗ, НА Президента РФ, Совета Федерации, Гос. Думы, Правительства РФ

Document shared on https://www.docsity.com/ru/ekzamen-konstitucionnoe-pravosudie/10799276/

Downloaded by: Alisiya_Nov (anastasia.evstigneeva@bk.ru)