книги2 / 232

32 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства заключаются для реализации социальных проектов в сфере здравоохранения и образования, и их суммарная стоимость составляет порядка 0,433 трлн. рублей.

В 2019 году готовятся к запуску несколько крупных стратегических проектов. Например, в области развития транспортной инфраструктуры в Санкт-Петербурге выходят на коммерческое закрытие две трамвайные сети: «Купчино» – пос. Шушары – Славянка» и «г. Петергоф – станция метро “Кировский завод” (“Путиловская”)» на сумму 40,3 млрд. рублей; система фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения стоимостью 28,7 млрд. рублей. В области коммунального хозяйства – концессионное соглашение по объектам холодного водоснабжения - «Западной» и «Южной» станций подготовки питьевой воды в г. Нижний Тагил Свердловской области стоимостью 6,8 млрд. рублей. По оценке Минэкономразвития России прогнозируемая потребность в инфраструктурных инвестициях на 2019 год без учета расходов государственных организаций составляет 4,8 трлн. рублей, а запланированные вложения – 3,2 трлн. рублей.

Анализируя данные Национального центра ГЧП, можно констатировать, что практика заключения соглашений ГЧП и МЧП сформировалась лишь в регионах с высоким инвестиционным потенциалом. Поступление инвестиций распределяется неравномерно – на 15 соглашений (из 74) приходится 96% всех частных инвестиций. Концессионные соглашения имеют аналогичную тенденцию: 85% инвестиций (538,2 млрд. рублей) приходятся на проекты свыше 1 млрд. рулей, а на концессии, не превышающие 100 млн. рублей (2 132), сумма частных финансовых вливаний составляет всего 17,5 млрд. рублей. Кратко о рейтинге развития ГЧП в российских регионах. Первые места поделили г. Москва, г. СанктПетербург, Московская область и Самарская область – они наиболее привлекательны для частых инвестиций и обладают 90% рейтингом. Оценка производится методикой, разработанной Минэкономразития России и зависит от таких факторов, как институционное развитие, нормативно-правовое обеспечение и опыт реализации проектов ГЧП.

Механизм государственно-частного партнерства имеет сложную структуру, недостаточно проработанную законодательную базу, но заслуживает внимания. Он позволяет реализовать социально значимые стратегические проекты, на которые в данный момент времени у государственных структур нет денег. Также благодаря ГЧП можно держать под контролем уровень долгов и успешно реализовывать стратегию по их уменьшению. Однако негативных аспектов тоже немало.

Во-первых, высока вероятность денежных махинаций, мошенничества и коррупции. Например, глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что ряд ГЧП в России являются «имитацией концессии», поскольку все расходы концессионера компенсируются за счет бюджетов платой концедента, при этом частная компания не вкладывает своих средств[8].

Во-вторых, примерно из двадцати прорабатываемых ГЧП проектов до стадии открытия финансирования (начала строительства) доходит всего один-два проекта. Чуть больше половины из этих проектов принципиально нереализуемы по инвестиционным, бюджетным, политическим либо иным причинам и рассыпаются уже на стадии предпроектной проработки.

В-третьих, очень часто ответственные лица со стороны публичного партнера не обладают достаточной квалификацией, не готовы делить риски с частными партнерами, или назначаются несколько руководителей над одним проектом и, в результате – ошибки, сбои, конфликты интересов и затягивание, как согласований, так и сроков реализации.

В-четвертых, частные партнеры стремятся максимизировать свою прибыль даже в ущерб интересам публичной стороны и общества, затягивают исполнение своих обязательств.

Выводы. Формирование механизма ГЧП в России– это показатель социально-экономического роста, повышения инвестиционной привлекательности, укрепления конкурентоспособности страны и отдельных регионов. Поэтому, в целях совершенствования системы партнерства между государством и частными лицами необходимо проводить обучение государственных и муниципальных служащих, формировать профессиональные команды, совершенствовать организационные структуры. Совершенствование законодательной базы, например, снятие ограничений для иностранных организаций для выступления в качестве частного партнера в ГЧП, позволит увеличить объемы инвестиций в социаль-

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 33

ную сферу и развитие инфраструктуры.

Список литературы

1.Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О Концессионных соглашениях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (22.01.2020).

2.Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, му- ниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (22.01.2020).

3.Амунц Д. М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов. //Справочник руководителя учреждения культуры. – 2005. – № 12. – С. 16-24.

4.Государственно-частное партнерство: Министерство экономического развития Российской

Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev (22.01.2020).

5.ГЧП – это государственно-частное партнерство. Понятие, формы и области применения гос- ударственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://businessman.ru/gchp---eto-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-ponyatie-formyi-i-oblasti- primeneniya-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.html (22.01.2020).

6.Платформа поддержки инфраструктурных проектов / Единая информационная система ГЧП [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://rosinfra.ru/ (22.01.2020).

7.Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdf (22.01.2020).

8.Система государственно-частного партнерства в России. Досье [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://tass.ru/info/4069221 (22.01.2020).

©М.А. Гурин, 2020

III International scientific conference | www.naukaip.ru

34 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

УДК 658.56

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ЗНАНИЯМИ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Хакимов Абдулвохид Орифджонович

студент ФГБОУ «Сибирский государственный университет науки и технологий» имени академика М. Ф. Решетнева г. Красноярск

Научный руководитель: Трошкова Екатерина Викторовна

канд. экон. наук., доцент ФГБОУ «Сибирский государственный университет науки и технологий» имени академика М. Ф. Решетнева г. Красноярск

Аннотация: управление знаниями в медицинской организации рассмотрено на примере процессов реабилитации и детоксикация. Представлено обоснование выбранных процессов с точки зрения риска появления негативных последствий и потребности в знаниях в области наркологии и медицины в целом.

Ключевые слова: ГОСТ Р ИСО 9001-2015, PDCA, детоксикация, компетентность, процесс, реабилитация, управление знаниями.

KNOWLEDGE MANAGEMENT PROCESS IN THE QUALITY MANAGEMENT SYSTEM OF A MEDICAL

ORGANIZATION

Khakimov Abdulvohid Orifdzhonovich

Scientific adviser: Troshkova Ekaterina Viktorovna

Abstract: knowledge management in a medical organization is considered on the example of rehabilitation and detoxification processes. The substantiation of the selected processes is presented in terms of the risk of negative consequences and the need for knowledge in the field of narcology and medicine in general.

Key words: GOST R ISO 9001-2015, PDCA, detoxification, competence, process, rehabilitation, knowledge management.

В настоящее время нематериальные активы организации становятся главным конкурентным преимуществом. В отличие от этапа мировой индустриализации, где основным ресурсом для организаций являлись поставляемые ресурсы в виде материалов и сырья, в современной экономике организации ставят на первое место компетентность персонала: его знания, умения и навыки [1]. Знания позволяют принимать решения на основании объективных свидетельств, накапливать существующий опыт по реализации процессов организации, применять инструменты для своевременного и эффективного решения задач [2].

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

Таким образом, знания в современном мире из сильной стороной каждого индивида превратились в нематериальный ресурс организации. Организации стали заинтересованными в компетенциях и знаниях каждого сотрудника, данную тенденцию переняли и медицинские учреждения, где большинство ключевых процессов опираются именно на такой нематериальный ресурс как знания и навыки персонала.

Список литературы

1.Маличенко И.П. // Современный взгляд на управление знаниями в организации:

2.Мильнер Б.З. Управление знаниями в современной экономике [Текст] / Б.Мильнер // Проблемы теории и практики управления. – 2006. –№9. – С. 8.

3.ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Система менеджмента качества. Требования.-М.: Стандартинформ,

2015.-23 с.

4.ГОСТ Р 57127 - 2016 Менеджмент знаний. Руководство по наилучшей практике.-М.: Стандартинформ, 2016.- 64 с.

5.Траутманн Ф., Валентик Ю.В., Мельников В.Ф. Амбулаторная реабилитация больных с зависимостью от наркотиков. Методическое руководство. Российско-голландский проект 2002. Ярославль: Добро; 2002.

©А.О. Хакимов, 2020

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 37

УДК 629.1

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ХАССП НА ПРЕДПРИЯТИИ

Букраба Елена Сергеевна,

магистрант 2 года обучения ФГБОУ ВО Омского ГАУ

Петрова Елена Ивановна

канд. техн. наук, доцент, ЗАО «Русь»

Аннотация: В статье рассмотрены этапы разработки и внедрения системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП, позволяющей предприятиям выполнять требования современного законодательства, а также производить безопасную для жизни и здоровья потребителя продукцию.

Ключевые слова: безопасность, система ХАССП, пищевая продукция.

HACCP SYSTEM DEVELOPMENT IN THE ENTERPRISE

Bukraba Elena Sergeevna,

Petrova Elena Ivanovna

Abstract: The article discusses the stages of development and implementation of a food safety management system based on the principles of HACCP, which allows enterprises to fulfill the requirements of modern legislation, as well as produce products that are safe for life and health of the consumer.

Key words: safety, HACCP system, food products.

Во всем мире производству продуктов питания уделяется особое внимание со стороны общественности и регулирующих органов. Именно этот сектор промышленности и бизнеса должен постоянно контролироваться, чтобы исключить поставки небезопасных продуктов, которые могут негативно повлиять на здоровье граждан. Эффективным инструментом, позволяющим обеспечить безопасность производимой продукции, является разработка и внедрение системы менеджмента безопасности, основанной на принципах ХАССП.

ХАССП представляет собой несложную концептуальную систему, с помощью которой предприятия, могут устанавливать и оценивать риски, оказывающие влияние на безопасность производимых ими пищевых продуктов, вводить механизмы технологического контроля, необходимые для профилактики возникновения рисков в допустимых рамках, следить за работой контрольных механизмов и вести текущий учет.

Главная идея ХАССП – это уделить особое внимание на выделенные в процессе анализа опасных факторов критические контрольные точки [1].

В стандарте ГОСТ Р 56671 представлены рекомендации по внедрению системы ХАССП и этапы разработки документации на выпускаемую продукцию в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011. Рекомендации стандарта сформированы на основе современного подхода к разработке систем ХАССП, который предполагает, что безопасность пищевой продукции обеспечивается за счет разработки мероприятий двух уровней:

III International scientific conference | www.naukaip.ru

38ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

1 уровень, называемый в ГОСТ Р ИСО 22000 «Программой предварительных мероприятий», которая включает в себя санитарно-гигиенические и планово-предупреждающие действия общего характера;

2 уровень - это действия в критических контрольных точках, которые с учетом мероприятий 1-го уровня, должны обеспечить устранение или снижение до допустимого уровня всех учитываемых опасных факторов [2].

На предварительном этапе может работать как само предприятие, так и сторонние специалисты. Данный этап определяет степень готовности предприятия к внедрению системы ХАССП.

Изначально руководство предприятия должно установить и документально зафиксировать область распространения системы ХАССП применительно к определенным видам (группам или наименованиям) выпускаемой продукции и этапам ее жизненного цикла. Также необходимо наличие документированной краткой характеристики (составляется в произвольной форме) и организационной структуры предприятия.

Второй этап начинается с формирования рабочей группы. Руководство организации должно подобрать и назначить группу ХАССП, которая несет ответственность за разработку, внедрение и поддержание системы ХАССП в рабочем состоянии.

В обязанности рабочей группы входит разработка документации, позволяющей системе эффективно функционировать.

1. Составление программы предварительных мероприятий. В данную программу войдут как мероприятия прямого действия, так и непрямого действия, т.е. для которых необходима разработка документированных процедур.

Перечень основных разрабатываемых документов:

Входной контроль;

Обеспечение работоспособности средств измерения;

Предотвращение попадания физических загрязнений;

Документирование информации;

Хранение сырья, материалов и готовой продукции;

Санитарная обработка оборудования и инвентаря;

Уборка и санитарная обработка помещений;

Санитарно-гигиенические требования для персонала;

Борьба с вредителями;

Удаление отходов;

Управление несоответствующей продукцией.

2. Составление блок-схем технологических процессов. Основой для их разработки блок-схем служат технологические инструкции, которые должны включать описание технологических операций производства каждого вида продукции в порядке их выполнения с указанием используемого оборудования и контролируемых параметров. Разновидности блок-схемы:

блок-схема на принимаемое сырье;

блок-схема на производимый предприятием продукт.

3. Составление перечня опасных факторов. В приложениях 1-6 к ТР ТС 021/2011 приведены перечни опасных факторов по группам продукции. Однако в них не учтены физические опасности, например, стекло, пластик.

Согласно требованиям действующих стандартов, ГОСТ Р 51705.1 и ГОСТ Р ИСО 22000 перечень учитываемых опасностей должен составляться с помощью анализа рисков. Для удобства определения уровня опасности разработан алгоритм оценки вероятности реализации опасного фактора, и диаграмма анализа рисков. Алгоритм оценки вероятности реализации опасного фактора состоит в ряде последовательных ответов в формате «да/нет» на установленные вопросы. В результате ответов на вопросы благодаря данному алгоритму можно определить вероятность реализации выбранного опасного фактора. Тяжесть последствий от реализации можно определить при изучении каждого отдельного

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 39

опасного фактора и его воздействия на организм человека. Когда расставлены все значения вероятности реализации и тяжести последствий опасного фактора, по диаграмме анализа рисков можно определить, является данный риск допустимым или нет [1].

4.Анализ технологических процессов и составление мероприятий по управлению в критических контрольных точках. Этот этап является самым сложным и ответственным, т.к. в результате его выполнения обосновывается набор мероприятий второго уровня, которые в совокупности с мероприятиями первого уровня обеспечивают безопасность выпускаемой продукции.

Анализ заключается в последовательном рассмотрении операций технологических процессов (по составленным на этапе 2 блок-схемам) и обосновании дополнительных мероприятий, называемых в стандарте ГОСТ Р ИСО 22000 мероприятиями по управлению.

При этом автоматически определяются критические контрольные точки (ККТ) как места применения мер по управлению в результате чего выполняются требования ТР ТС 021/2011 о составлении ККТ.

5.Составление плана ХАССП. ТР ТС 021/2011 предусматривает установление предельных значений параметров, контролируемых в ККТ, их мониторинг и действий в случае нарушения предельных значений.

В действующих стандартах и сложившейся практике описание действий в ККТ называют рабочи-

ми листами ХАССП.

Заключительный этап – проведение проверок. Для подтверждения соблюдения всех требований, необходимых для функционирования системы ХАССП на предприятии необходимо проведение регулярных проверок.

Проверка производится путем аудита, который может быть внутренним и внешним. Внешний аудит осуществляется потребителем и при сертификации системы. Все документы, составляемые рабочей группой при разработке систем, являются документами, подтверждающими выполнение всех необходимых требований, и используются при проведении внешнего аудита.

Внутренний аудит осуществляется рабочей группой ХАССП, которая автоматически становится группой внутреннего аудита после разработки системы ХАССП на предприятии [2].

Список литературы

1.Петрова Е.И. Разработка систем менеджмента безопасности как условие реализации требований технического регламента Таможенного союза / Е.И. Петрова, Е.Ю. Тарасова//Молочнохозяйственный вестник. - 2017. - № 1 (25). - С. 158-165.

2.Масюк М.А. Актуальность внутреннего аудита / М.А. Масюк, Е.И. Петрова// В сборнике: Проблемы конкурентоспособности потребительских товаров и продуктов питания сборник научных статей материалы Международной научно-практической конференции. - 2019. -С. 218-220.

III International scientific conference | www.naukaip.ru