книги2 / 355-1

МинистерствопросвещенияРоссийскойФедерации Фондпрезидентскихгрантов Норвежскийдиректоратвысшегообразования

Германскоефедеральноеминистерствоиностранныхдел

Автономнаянекоммерческаяорганизация научно-практическоесоциально-педагогическоеобъединение «Благоедело»

ФГБОУВО«Уральскийгосударственныйпедагогическийуниверситет»

«СОЦИОПОЛИС»

КАК ИНКЛЮЗИВНАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВА ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Научно-методическоепособие

Екатеринбург

2021

УДК 316.344.6-056.24 ББК С542.5

C69

РекомендованоУченым советомФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет» в качестве учебного издания (решение №41 от 06.07.2021 г.)

Авторы: Е. Е.Андреева,Ю. Н.Галагузова,Е. П.Гнусарева,Т. С.Дорохова, В. И.Симакова,Ю. И.Токарева,С. И.Токарева

НаучныйредакторЮ. Н.Галагузова

Рецензенты: Н. М.Назарова,докторпедагогическихнаук,профессор; М. В.Певная,докторсоциологическихнаук,профессор

С69 «Социополис» как инклюзивная модель организации жизнеустройства людей с ин- валидностью[Текст]:научно-методическоепособие/Е. Е.Андреева,Ю. Н.Галагузо- ва,Е. П.Гнусарева[идр.];науч.ред.Ю. Н.Галагузова.–Екатеринбург:Издательский дом«Ажур»,2021.–284с.

ISBN978-5-7186-1830-3

В научно-методическом пособии представлена концепция организации жизнеустройства людей с инвалидностью в рамках инклюзивной модели «Социополис» как альтернативы жизни людей с инвалидностью в психоневрологических интернатах; даны методические рекомендации администрации и специалистам по организации жизнеустройства людей с инвалидностью в сфере трудозанятости, сопровождаемого проживания и социокультурной адаптации. Пособие составлено сучетом норм отечественного изарубежного законодательства,практикиработыАНО«Благоедело»идаетпредставлениеофеноменежизнеустройствакакстационарозамещающейтехнологиисоциальногообслуживания,вкоторой выделяетсянетолькокомпоненторганизациибытачеловекасинвалидностью,ноиегосопровождениеисоциокультурнаяадаптациявразличныхсферахжизнедеятельности.Предлагаются конкретные рекомендации, позволяющие повысить эффективность работы НКО, атакжеучрежденийсоциальногообслуживаниявотношениилюдейсинвалидностью.

Адресовано администрации и сотрудникам учреждений системы социальной защиты населения, специалистам некоммерческих организаций и общественных объединений, преподавателям и студентам, осваивающим направления подготовки «Социальная работа», «Психология и социальная педагогика», «Менеджмент социальной сферы», а также всем,когоинтересуютпроблемыорганизации жизнеустройства людейс инвалидностью.

УДК316.344.6-056.24 ББКС542.5

Издание подготовлено при поддержке Фонда президентских грантов врамках проекта «Социополис – апробирование социального комплекса, включающего сопровождаемое проживание, трудозанятость и культурную инклюзию подростков и взрослых людей с инвалидностью, в том числе выпускников детских домов», реализованного АНО НПСПО «Благое дело» в партнерстве с ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет», а так же при финансовой поддержке проектаBuilding bridges («Выстраивая мосты») – Норвежского директората высшего образования в рамках Евроазиатской программы, и проектаPIRR – Promoting Inclusion in Russian Regions(«ПИРР – Продвижение инклюзии в российских регионах»), Германского федерального министерства иностранных дел в рамках программыРасширениясотрудничествасгражданскимобществомвВосточныхстранахиРоссии

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Впоследние годы в России, как и во всем мире, наблюдается тен- денциякувеличениючислалюдейсинвалидностью.Так,насегод- няшний день в мире их насчитывается около 15 % от общего числа населения. В Свердловской области на 2020 год, согласно Федерально- мурееструинвалидов1,проживает272 456взрослыхлюдейсинвалидно- стью. Большинство из них не работает и не обучается, трудоустроено только 15 %. Лишь 6 % людей с инвалидностью, способных вести актив- ныйобразжизни,имеютхобби,а58 %занятынадосугетолькопросмо-

тромтелепередач2.

Основнымместомпроживаниялюдейсментальнойинвалидностью и сочетанными нарушениями являются стационарные организации социального обслуживания – взрослые психоневрологические интер- наты(ПНИ)идетскиедома-интернатыдлядетейсумственнойотстало- стью и физическими нарушениями (ДДИ).Как показала проверка пси- хоневрологических интернатов, проведенная в 2019 г. Национальным медицинским исследовательским центром психиатрии и наркологии имени В. П. Сербского, 34,4 тыс. россиян из 152 тыс., проживающих вПНИповсейстране,дееспособны;около3тыс.–ограниченнодееспо- собны.Этицифрыозвучилавице-премьерТатьянаГоликованасовеща- нии Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в соци- альной сфере.В ПНИ Свердловской области,по данным Министерства социальной политики Свердловской области, на 31.12.2018 находились 7400 человек с психическими расстройствами. Выпускники детских домов-интернатов по достижении 18 лет также переводятся во взрос- лые ПНИ,в которых преимущественную численность составляют лица пожилого возраста с психическими возрастными нарушениями. По- мещение в изолированную среду без какой либо жизненной перспек- тивы практически ведет к прекращению развития личности человека, не соответствует принципам гуманности и уважения человеческого достоинства. Кроме того, в психоневрологических интернатах люди

1Режим доступа: sfri.ru/analitika/chislennost/chislennost/chislennost-po-gruppam?ter- ritory=1.

2Режим доступа: www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/pop- ulation/disabilities/#.

5

Предисловие

сособенностями развития иногда полностью выпадают из современ- ногосоциума.

Молодыелюдисментальнымиитяжелыминарушениямиразвития, выросшие в семьях, в конечном итоге тоже зачастую попадают в ПНИ по мере старения и смерти родителей.Они,как и выпускники детских домов-интернатов, теряют привычное окружение, в котором находи- лисьсраннегодетства,чтосамопосебеявляетсябольшойпсихологиче- скойтравмой.Из-загиперопекиродителейижизни«навсемготовом» винтернателюдиутрачиваютлибонеприобретаютнавыкисамообслу- живания, трудовой деятельности и самостоятельной жизни. Человек становитсявынужденнымиждивенцем.

Острым вопросом в действующей системе социальной защиты на- селения остается вопрос развития таких форм проживания взрослых людей с особенностями ментального развития, которые позволяют им жить в условиях обычного социального окружения, что является логи- ческим продолжением всей развивающей и образовательной работы, которая проводилась с ребенком в раннем, дошкольном и школьном возрасте.Несмотрянасложностьреализации,этапроблематребуетре- шения, иначе теряется смысл всей предшествующей работы по обуче- нию,воспитаниюисоциализациичеловекасинвалидностью.

Ксожалению,крупныестационарныеучреждениямалоэффективны в работе с людьми трудоспособного возраста, так как больше направ- ленынамедицинскийуход,аненасоциализацию.Количествоспециа- листовпосоциальнойпедагогикеисоциальнойработевнихничтожно мало.Частона200человекштатаприходитсяодинсоциальныйпедагог, два социальных работника и один культорганизатор, которые вынуж- дены работать с 200–400 клиентами. Поэтому закономерным шагом является обсуждение на государственном уровне реформы психонев- рологических интернатов и постепенное внедрение в России модели жизнеустройства как стационарозамещающей технологии для людей

сментальнымирасстройствами1.

ВСвердловскойобластиразвитиемстационарозамещающихтехно- логий с 2005 г. занимается Автономная некоммерческая организация научно-практическое социально-педагогическое объединение «Благое дело» (далее – АНО «Благое дело»). Поводом для создания такого объ- единения послужило отсутствие в регионе учреждений, которые мог- ли бы предложить (в качестве альтернативы ПНИ) необходимое сопро-

1Протокол заседания Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере от 28.03.2019 № 3 «О реформировании ПНИ и совершенствова- нию условий жизнедеятельности инвалидов с ментальными и психофизическими нарушениями»иПриказМинистерстватрудаРФ№519от23июля2019г.

6

Предисловие

вождениеиподдержкулюдямсинвалидностьюстарше18лет.Впервую очередь это касается людей с ментальной инвалидностью как наиболее уязвимойгруппынаселения.

Если изначально АНО «Благое дело» работало как дневной центр социальной(ре)абилитации,товнастоящеевремяучреждениеуспеш- но решает целый комплекс задач, связанных с включением людей с инвалидностьюв обществои защитойих прави интересов.За 15 лет организацией накоплен большой практический опыт жизнеустрой- ства людей с инвалидностью на территории Свердловской области. Этот опыт обобщен в предлагаемом научно-методическом пособии, описывающем организацию жизнеустройства людей с инвалидно- стью в рамках модели социального комплекса «Социополис» как аль- тернативы жизни людей с инвалидностью в психоневрологических интернатах.

Предлагаемоепособиесодержитпятьразделов.Впервойглаве«Тео-

ретическиеосновыорганизациижизнеустройствалюдейсинва-

лидностью»выделяютсяпредпосылки,которыеобусловилипоявление иразвитиеидеионеобходимостивнедрениявнегосударственныеиго- сударственные учреждения социальной защиты стационарозамещаю- щихтехнологий;рассматриваютсямеждународныеироссийскиедоку- менты; осмысливаются процессы жизнеустройства и инклюзии; опи- сывается триальный метод как концептуальная идея интеграции трех сфердеятельностичеловека,позволяющихобеспечитьеголичностную, профессиональную и социальную успешность, а также добиться реаль- ных изменений в обществе; представлена структурно-деятельностная модельсоциальногокомплекса«Социополис»иопределеныусловияее внедрениявсоциальнуюпрактику.

Следующие разделы пособия являются практическими. Поскольку идеятриальногометодаобуславливаетнеобходимостьинтеграциитрех областей жизнедеятельности человека (занятость, сопровождаемое проживание, социокультурную адаптацию), то и следующие главы вы- строенывлогикеметодическихрекомендацийдляспециалистов,кото- рыебудутработатьвданныхнаправленияхдеятельности.

В главе «Методическиерекомендациипопрофориентации,тру- дозанятости и сопровождению на рабочих местах людей с инва-

лидностью»осмысливаетсярольтрудавжизничеловекасинвалидно- стью;анализируетсятрудовоезаконодательствоивыделяютсяегоспор- ные вопросы; описывается специфика разных вариантов занятости; определяются этапы социальной трудовой занятости при работе в ма- стерских; обосновываются технологии социального лифта и социаль- но-педагогического сопровождения; определяются требования к ком- петенциям специалистов мастерских,организующих рабочий процесс

7

Предисловие

иоценивающих готовность работников к переходу на следующую сту- пенькусоциальноголифта.

Третья глава пособия «Методические рекомендации по органи- зации сопровождаемого проживания людей с инвалидностью»

раскрывает процесс сопровождаемого проживания с позиции зако- нодательных и нормативных актов, а также опыта АНО «Благое дело», которое реализует данный процесс в трех квартирах (учебной, учеб- но-тренировочной, квартире сопровождаемого проживания); выделя- ется специфика работы специалистов в разных типах квартир; предло- женмониторингиоценкакомпетенцийпроживающих.

Вчетвертойглаве«Методическиерекомендациипоорганизации социокультурной адаптации людей с инвалидностью» определя-

ется роль искусства и творчества в жизни человека с инвалидностью; предлагаются организационные решения по созданию инклюзивных коллективов,реализациисоциокультурнойадаптацииисоциально-пе- дагогического сопровождения в творческих студиях; выделяются кри- терииипоказателидляпроведениямониторингапооценкекомпетен- цийучастниковтворческихстудий.

Пятая глава посвящена «Методическим рекомендациям по вне-

дрению модели». В данной главе описывается опыт АНО «Благое дело», которое прошло долгий путь, прежде чем стало стратегическим партнером в создании и продвижении идеи внедрения стационаро- замещающих технологий для людей с инвалидностью на территории Свердловской области; предлагаются организационные решения для внедрения модели «Социополис» в практику некоммерческих органи- зацийигосударственныхучрежденийсистемысоциальнойзащитына- селения.

Вконце приводится список литературы, где представлены издания, которые можно найти в библиотеках или в интернете, помогающие глубжеосознатьспособыорганизациинезависимойжизнилюдейсин- валидностью.

Приложения содержат информацию о нормативно-правовых доку- ментах, регулирующих вопросы жизнеустройства людей с инвалид- ностью; картах мониторинга по направлениям «Трудозанятость», «Со- провождаемое проживание», «Социокультурная адаптация»; формы заявлений, договоров, анкет; примеры программ работы мастерских

итворческихстудий.

Взавершение отметим, что предлагаемое научно-методическое пособие описывает реально существующий социальный комплекс «Социополис», который был создан на территории малого поселения (пгт Верх-Нейвинский) и предлагает новую модель жизнеустройства людей с инвалидностью, позволяющую обеспечить их права и закон-

8

Предисловие

ные интересы и не изолировать этих людей от общества. Функциони- рование данного социального комплекса и его первые результаты по- зволяют определить конкретные шаги, которые необходимо сделать

вРоссии в реорганизации закрытых стационарных учреждений, по- зволяющие молодым людям с ментальной инвалидностью,в том числе выпускникам детских домов, перейти во взрослую жизнь, приобрести начальные навыки самостоятельного проживания и работы в трудовом коллективе, развить самостоятельность, социальные и творческие спо- собности,получитьвозможностьдальнейшеготрудоустройства,жизни

вквартирах сопровождаемого проживания, чувствовать себя полно- ценнымичленамиобщества.

Однако те идеи, которые предлагаются в данном пособии, не всег- да могут достаточно быстро стать реальностью. Необходимо помнить отом,чтолюбыеизменениятребуютвремени.Сегодняможносказать, что задан некий вектор движения и поставлены конкретные задачи по изменению положения людей с инвалидностью, включения их как активныхучастниковвовсесферыжизнедеятельностиобщества.

Данное пособие было создано в социальном партнерстве специали- стами АНО «Благое дело» и экспертной группой преподавателей кафе- дры педагогики и педагогической компаративистики Уральского госу- дарственногопедагогическогоуниверситета.

Автор фотографии и идеи художественной инсталляции, представ- ленной на обложке книги – Юрий Лужков. Объемная композиция го- рода мечты, созданная в совместном творчестве людей с инвалидно- стью, студентов и специалистов ремесленных мастерских пронизана главной мыслью: «Мы не пытаемся прятаться от внешнего мира. Мы хотим распахнуть двери, чтобы каждый житель города почувствовал себячастьюобщегопространства,гдевсесвободны,счастливыиравны

всвоёмдостоинствеиправах!»

Коллективавторовнадеется,чтоданноепособиестанетосновойдля оптимизации работы негосударственных и государственных учреж- дений социальной защиты в разных регионах России. Предложенное пособие не претендует на полноту и исключительность. Авторы будут радыдополнениям,комментариям,новымкреативнымидеямоспосо- бахорганизациижизнеустройствалюдейсинвалидностьювсовремен- номмире.

Научныйредактор, экспертпроекта,докторпедагогическихнаук, профессорЮ. Н.Галагузова