книги2 / 343

УДК 338.2 ББК 65.05 Т65

Авторы монографии: Беляева С.В., Бессарабов В.О., Бессарабова А.А., Волкодавова Е.В., Гавчук Д.В., Егорова М.В., Ешугова С.К., Заступов А.В., Каменева Н.В., Карпов Э.С., Карпова Е.Г., Кацель И.К., Козаев Д.Р., Котыляк Ю.В., Круглов В.Н., Кумпилова А.Р., Матевосова Е.К., Минкова О.Г., Омельянович Л.А., Пешко Т.А., Салихов В.А., Ситохова Т.Е., Скороварова М.К., Солнцева О.Г., Токаева А.Б., Токаева Б.Б., Хамирзова С.К., Цабиев Х.А., Шихалиева Д.С., Щербакова Н.В.

Научные редакторы:

Бессарабов Владислав Олегович – и.о. зав. кафедрой информационных систем и технологий управления ФГБОУ ВО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского», доктор экономических наук, доцент Подкопаев Олег Александрович – доцент кафедры экономики и управления социально-

культурной деятельностью ФГБОУ ВО «Самарский государственный институт культуры», кандидат экономических наук, доцент

Рецензенты:

Бондаренко Ирина Алексеевна – доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры бизнес-процессов и экономической безопасности НАН ЧОУ ВО «Академия маркетинга и информационных технологий – ИМСИТ, г. Краснодар Галлямов Рушан Рахимзянович – доктор социологических наук, профессор, заведующий

кафедрой «Философия, история и право» Уфимского филиала Финуниверситета при Правительстве РФ, г. Уфа

Т65 Трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов: монография / [Беляева С.В., Бессарабов В.О., Бессарабова А.А. и др.]. Под ред. Бессарабова В.О., Подкопаева О.А. – Самара: ООО НИЦ «ПНК», 2023. –

241с.

Вмонографии «Трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов» рассматриваются концептуальные основы трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов, трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов на мезо-уровне, некоторые вопросы трансформации социально-экономических процессов в России на микроуровне. Монография предназначена научным и практическим работникам, преподавателям, аспирантам, магистрантам, а также широким слоям читательской аудитории, интересующимся вопросами трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов, теоретико-методологическими подходами и практическими результатами исследований в данной научной области.

© Авторы исследований, 2023 ISBN 978-5-6051196-1-6 © ООО НИЦ «Поволжская научная

корпорация», 2023

2

СОДЕРЖАНИЕ

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что для выделения действительно перспективных трендов в трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов необходимо вынесение результатов научных исследований на всестороннее обсуждение и рассмотрение.

Авторы монографии «Трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов» рассматривают поставленную иследовательскую проблему в разрезе трех глав: концептуальные основы трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов, трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов на мезо-уровне, некоторые вопросы трансформации социально-экономических процессов в России на микро-уровне.

Общая объединяющая тема монографии создала широкие рамки для участия специалистов, исследующих актуальные вопросы трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов. От ученых и практиков наше общество сегодня ждет научно-обоснованные подходы к решению актуальных вопросов социальноэкономического развития России. Современный глобальный социальноэкономический порядок ставит перед Российской экономикой серьезные вызовы и требует коренного обновления. В ближайшие годы нашей стране необходимо осуществить глубокую трансформацию экономической системы, чтобы обеспечить России значимое положение в мире. Нам предстоит разработать новую модель развития, которая будет соответствовать изменениям, происходящим в мировом сообществе.

Постановка проблемы трансформация социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов, идентификация современных вызовов и осуществление поиска возможности конвергенции теоретико-методологических и прикладных исследований в данной научной области позволяет выйти на исследовательский простор. И не одним только экономистам и менеджерам. Тут любым ученым разных научных областей есть над чем подумать. В данной научной работе авторы, обнаружив живой интерес к поставленной в исследовании проблеме, нашли возможность по ней основательно высказаться. И перед настоящим читателем появилась оригинальная и интересная книга.

Монография предназначена исследователям, преподавателям, аспирантам, магистрантам, практикам, а также широким слоям читательской аудитории, интересующимся вопросами трансформации социально-экономических процессов в России в условиях геополитических и экономических вызовов, теоретико-методологическими подходами и практическими результатами исследований в данной научной области.

5

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЫЗОВОВ

1.1. Контрсанкционная политика Российской Федерации в обеспечении технологического суверенитета1 2

На развитие российской правовой системы уже на протяжении длительного времени значительное влияние оказывают политические, экономические и иные санкции, вводимые иностранными государствами и их объединениями. Вопросы эффективности санкционных мер, оценивая степень и характер их влияния на «подсанкционное государство» в достижении целей их введения, а также эффективности мер контрсанкционного противодействия по основным показателям социально-экономической устойчивости государства являются крайне дискуссионными в российской и зарубежной науке и практике. Однако научно-методологическая неопределенность, возникающая при рассмотрении данных вопросов, не исключает, а наоборот, подчёркивает важность выработки государством комплекса правовых, финансовых, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых, научно-технических и иных мер, направленных на минимизацию негативных последствий санкционного давления на российскую государственность в целом.

Проблемы усиления геополитической напряженности в международных отношениях в контексте продолжающейся санкционной политики были предметом внимания российского руководства с 2014 года. Так, выступая перед парламентом с ежегодным посланием 4 декабря 2014 года Президент Российской Федерации призвал признать, что «так называемые санкции и внешние ограничения – это стимул для более эффективного, ускоренного достижения поставленных целей», отметив первостепенное для этого значение работы по созданию новых конкурентных технологий. В своём очередном послании 1 декабря 2016 года Президент Российской Федерации, обращаясь к парламентариям, указывая на серьезность экономических вызовов, неблагоприятную конъюнктуру на мировых рынках, а также санкционное воздействие, отметил, что «главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах», в числе которых, помимо прочих других назвал и дефицит современных технологий. В своих посланиях к федеральному законодателю в 2018 и 2019 годах Президент Российской Федерации подчёркивал незаконность с международно-правовой точки зрения новых вводимых антироссийских ограничений и санкций, в 2021 году отметил, что в современном мире все уже «привыкли к практике политически мотивированных, незаконных санкций в экономике, к грубым попыткам одних силой навязать свою волю другим», а в 2023 году оценивая средства санкционной агрессии, заключает, что её основная цель, противореча

1Автор раздела: Матевосова Е.К.

2Настоящий монографический материал подготовлен автором в рамках выполнения госзадания «Российская правовая система в реалиях цифровой трансформации общества и государства: адаптация и перспективы реагирования на современные вызовы и угрозы

(FSMW-2023-0006)». Регистрационный номер: 1022040700002-6-5.5.1.

6

гуманистическим представлениям, состоит в полной дестабилизации российского общества.

Введение новых антироссийских санкций и усиление уже активированных будет требовать от органов государственности власти, органов местного самоуправлениям, бизнес-структур и институтов гражданского общества консолидированных действий в поиске новых форм, способов, методов и средств контрсанкционного противодействия. И, следует признать, что именно цифровизация рассматривается сегодня как драйвер социально-экономических преобразований в условиях нарастающей конфликтности между государствами и возрастания тех вызовов, угроз и рисков, которые способны привести с масштабным многовекторным трансформациям общества.

Кроме общего понятия «суверенитет государства» [1-2], не только в юридической науке, но и в нормативных правовых актах различного вида и уровня, признавая единство суверенитета в целом, но учитывая векторность политики государства, используются и такие, как «технологический суверенитет», «цифровой суверенитет», «суверенитет в информационном пространстве» [3], «экономический суверенитет», «биологический суверенитет», «финансовый суверенитет», «налоговый суверенитет», «культурный суверенитет», «энергетический суверенитет», «электоральный суверенитет».

Термин «технологический суверенитет», обращаясь к современному российскому законодательству, нормативно впервые был использован в таком документе, утвержденном Президентом Российской Федерации 24.07.2013 года, как Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года, в которых «создание условий для обеспечения технологического суверенитета государств в области информационных и коммуникационных технологий» было определено как одна из основных задач государственной политики. И если в этом документе были обозначены только два основных направления такой политики при решении поставленной задачи, то в ныне действующих Основах государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности перечень соответствующих направлений существенно расширен и количественно, и содержательно. Позднее и во многих подзаконных нормативных актах правотворец использует термин «технологический суверенитет» при рассмотрении широкого спектра вопросов: создание импортозамещающих производств и локализация производственных цепочек [4], обеспечение необходимого уровня независимости Российской Федерации в области искусственного интеллекта и робототехники [5], увеличение доли российского программного обеспечения и программноаппаратных средств [6], производство и развитие технологий и материалов, необходимых для производства автомобилей и компонентов (прежде всего критических), интеллектуальные права на которые принадлежат российским владельцам [7], созданием автономных подсистем, инфраструктуры российского финансового рынка [8], создание условий для реализации отечественных проектов полного инновационного цикла на основе собственных линий разработки технологий [9], формирование перспективного облика беспилотной

7

авиации [10], развитие отечественного программного обеспечения и промышленного производства технологий квантовых коммуникаций [11], обеспечение полноты и целостности отечественных технологических пакетов, обеспечение доверия потребителей к отечественным цифровым решениям, обеспечение способности российского ИКТ-сектора поставлять на отечественный и зарубежные рынки продукцию и услуги мирового уровня [12], технологическая независимость и информационная безопасность объектов критической информационной инфраструктуры [13], и многие другие вопросы, от эффективности решения которых напрямую зависит сохранение и укрепление технологического суверенитета Российской Федерации.

В настоящее время термин «технологический суверенитет» имеет несколько легальных дефиниций:

―технологический суверенитет: обеспечение необходимого уровня самостоятельности Российской Федерации в области искусственного интеллекта, в том числе посредством преимущественного использования отечественных технологий искусственного интеллекта и технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта [14];

―«технологический суверенитет Российской Федерации» – это устойчивая возможность Российской Федерации реализовывать государственные цели и задачи в сферах социально-экономического развития, безопасности и иных сферах на основе разработки, внедрения и использования технологий и стимулирования технологических инноваций в соответствующих направлениях деятельности государства [15];

―технологический суверенитет - необходимость достижения независимости Российской Федерации в данной сфере, включая обеспеченность отечественными оборудованием и программным обеспечением, создаваемыми в рамках защищенных цепочек поставок их комплектующих [16];

―"технологический суверенитет" – это наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе, обеспечивающих устойчивую возможность государства и общества достигать собственные национальные цели развития и реализовывать национальные интересы [17].

Обобщая приведенные дефиниции, технологический суверенитет можно определить как «устойчивая возможность Российской Федерации самостоятельно и независимо достигать и решать соответствующие национальным интересам и приоритетам стратегически важные цели и задачи на основе разработки, внедрения и использования отечественных технологий».

Реализация т.н. «Национальной технологической инициативы», во многом

предопределяющей технологический уклад современного российского общества, требует устранения пробелов и коллизий в законодательстве, а также преодоления правовых (административных) барьеров, которые в условиях внешнего санкционного давления только повышают риск наступления негативных последствий, представляющих серьезную угрозу для обеспечения национальной безопасности России. С 2018 года с целью совершенствования

8

законодательства и преодоления подобных барьеров Правительством Российской Федерации утверждаются "дорожные карты" по различным направления «Технет» [18], «Маринет» [19], «Автонет» [20], «Нейронет» [21], «Аэронет» [22], «Энерджинет» [23] и «Хелснет» [24].

Направление «Технет» предполагает развитие и продвижение новых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках (рис. 1).

Рис. 1. Карта целей плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Технет"

Направление «Маринет» включает мероприятия по формированию лидерских позиций российского бизнеса на перспективных технологических рынках глобальной морской отрасли, в том числе в области автономного судовождения как одной из ключевых сфер развития прорывных высоких технологий, а также по созданию условий для опережающего развития технологий автономного судовождения в Российской Федерации (рис. 2).

9

Направление «Автонет» было определено для развития и продвижения продукции и услуг в сфере мультимодальной логистики (создание и развитие навигационных технологий, технологий кибербезопасности, сервисных телематических платформ и других платформенных и иных решений (рис. 2).

Рис. 2. Карта целей плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных

барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Маринет", "Энерджинет" и "Автонет"

Направление «Нейронет» (рис. 3) предполагает развитие и продвижение продуктов, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях (планируемые сегменты: "Нейромедтехника", "Нейрофарма", "Нейрообразование", "Нейрокоммуникации", "Нейроразвлечения и Нейроспорт", "Нейроассистенты и искусственный интеллект").

Направление «Аэронет» необходимо для развития деятельности по созданию и использованию беспилотных авиационных систем и беспилотных воздушных судов, развития деятельности по созданию и использованию беспилотных авиационных систем и беспилотных воздушных судов, а также для развития космической деятельности (рис. 4).

Направление «Энерджинет» было определено для развития и продвижения продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов, в том числе в системе сбыта и трейдинга (рис. 2).

10