книги2 / 365

3.10. Экспорт образования

дущие вузы несут основную нагрузку по расширению экспорта качественного высшего образования. Около 20% иностранных студентов российских университетов обучаются в ведущих вузах. В среднем иностранные студенты составляют 12% в ведущемвузеРоссии, тогдакаквведущихмировыхуниверситетах— 30%. Это свидетельствует о потенциале увеличения в 3 раза численности иностранных студентов в ведущих вузах России.

Наконец, проблема экспорта образования отражает задачу не только привлечения студентов из-за рубежа для обучения в очном формате, но и задачу продвижения онлайн-продуктов, которыевперспективебудутсоставлятьзначительнуючастьочных программ бакалавриата и магистратуры во всем мире. Игнорирование этого рынка не только лишает Россию возможных доходов за счет прямой продажи соответствующих продуктов, ноиснижает«мягкуюсилу», атакжеограничиваетвозможности для привлечения иностранных студентов на очные программы. Если потенциальный абитуриент заранее познакомится с качественными англоязычными онлайн-курсами ведущих российских вузов, он будет иметь больше оснований выбрать Россию в качестве страны для продолжения своей образовательной/трудовойтраектории.

Чтобы усилить системность и эффективность федерального проекта, гарантировать выполнение показателей, указанных в майском (2018 г.) Указе Президента, необходимы дополнительные шаги (см. разд. 3.8, 3.9). В частности, федеральный проект не предусматривает развитие и использование потенциала он- лайн-технологий для расширения экспорта образования.

К числу дополнительных шагов по направлению экспорта образования относятся:

1)выделение грантов на конкурсной основе для создания

ипродвижения онлайн-продуктов для учащихся всех возрастов на иностранных языках (онлайн-курсов, образовательных онлайн-игр, комплексов облачных ресурсов массовых онлайн-

261

Глава 3. Анализ перспектив развития образования по 12 ключевым направлениям через реализацию национальных проектов

курсов), в том числе на глобальных платформах Coursera и EdX. Это потребует примерно по 4 млрд руб. в год в 2019–2024 гг. Для этого при доработке ФП «Экспорт образования» предлагается предусмотреть включение в государственное задание ведущих университетов разработки, реализации и продвижения на глобальных образовательных платформах высоковостребованных онлайн-курсов (перекрестное мероприятие с ФП «Молодые профессионалы»);

2) расширение использования государственно-частно- го партнерства при реализации задач экспорта образования, включая строительство студенческих городков, привлечение иностранных студентов;

3)концентрация мер по поддержке экспорта на вузах с высоким экспортным потенциалом;

4)разработка и реализация совместно с крупными работодателями программ подготовки кадров для соответствующих индустрий как для реализации зарубежных проектов, так и для рекрутирования квалифицированных специалистов для работы

вРоссии;

5)реализация образовательных программ разной длительности для талантливых студентов и аспирантов из ведущих зарубежных университетов для продвижения позитивного образа российской науки и культуры за рубежом (не менее 15 тыс. участников ежегодно);

6)выделение конкурсных грантов для обучения иностранных студентов в аспирантуре (на условиях софинансирования с принимающим вузом) в размере не менее 1,5 средней зарплаты

вэкономике региона (не менее 2 тыс. новых грантов ежегодно).

* * *

Задача экспорта образования — важный элемент в достижении национальной цели «создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропро-

262

3.11. Современное содержание школьного образования: грамотность, воспитание и универсальные навыки для всех

мышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами». Фактически предлагаемые относительно небольшие дополнительные расходы (до 6 млрд руб. в год) резко усилят «видимость» российского образования в глобальном поле, что станет залогом успешного решения задач по другим направлениям трансформации российского образования, которые рассматриваются в настоящей книге.

3.11. Современное содержание школьного образования: грамотность, воспитание и универсальные навыки для всех

Основныемерыданногонаправлениявключенывфедеральные проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Учитель будущего» и «Социальная активность» национального проекта «Образование».

Проектом «Современная школа» предполагаются:

•реализация общеобразовательных программ в сетевой форме для расширения возможностей детей в доступности качественного, вариативного образования;

•обновление федеральных государственных образовательных стандартов и примерных программ общего образования в части формирования базовых знаний, умений и навы-

ков, формализации «гибких компетенций»;

•разработка методологии оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся, проведение соответствующих исследований;

•внедрение новых форм преподавания и оценки образовательных достижений и результатов по предметной области

«технология».

263

Глава 3. Анализ перспектив развития образования по 12 ключевым направлениям через реализацию национальных проектов

Проект «Успех каждого ребенка» включает мероприятия, направленные на:

•предоставление возможностей освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения;

•включение обучающихся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, в различные формы сопровождения и наставничества.

Проект «Социальная активность» решает задачи развития волонтерства и, в частности, предлагает:

•создание территориальных центров и кабинетов поддержкидобровольчества(волонтерства) на базеобразовательных организаций;

•подготовку (переподготовку) специалистов по работе в сфере добровольчества и разработку технологий работы с волонтерами на базе центров поддержки добровольчества (волонтерства), НКО, образовательных организаций и иных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества;

•предоставление субсидий (грантов) на разработку лучших практик в сфере добровольчества (волонтерства), а также поддержку граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах. · Как видно, национальный проект предлагает широкий на-

бор мероприятий по обновлению содержания и технологий общего образования (включающего согласно закону и воспитание). Вместе с тем этот набор трудно назвать достаточно полным. Оннеотвечаетнаглавныйвопрос: какипочемуэтиновые задачи отразятся в повседневных практиках более чем миллиона учителей? Конечно, можно надеяться на массовые програм-

264

3.11. Современное содержание школьного образования: грамотность, воспитание и универсальные навыки для всех

мы переподготовки и даже аттестации педагогов. Но в дизайне федеральных проектов не видны синергия разных линий повышения квалификации, согласование новых стандартов для школьников и программ подготовки и переподготовки педагогов, разработки цифровых образовательных ресурсов. Переход к достижению новых образовательных результатов, к персонализированным технологиям обучения и воспитания не случитсябез активнойпозициикаждогоучителя, каждойшколы. Адля этого необходимо переработать образовательные программы, разработать программы развития школ. Все это требует стимулов, координации, мониторинга.

Естьиконкретные«пропущенные» шаги. Так, вопросоценки образовательных результатов в контексте обновления содержания получает недостаточное внимание: говорится о различных формах фиксации достижений, однако базовые институциональные инструменты оценивания остаются без детального рассмотрения. Без отражения новых задач образования в ГИА и ЕГЭ (в том числе с использованием цифровых технологий) запланированные усилия получат лишь слабое отражение в реальнойпедагогическойпрактике, нестанутпредметомвысокой мотивации со стороны учащихся и их семей. Другой существенный пробел касается задач воспитания, которые в национальном проекте сводятся практически исключительно к вопросам поддержки волонтерства. Такой подход недостаточен с учетом сложности социокультурной динамики в современном мире и необходимости развития активной самостоятельности в солидарном взаимодействии с окружающими (подробнее об этом см. в первой главе).

Можно заключить, что для достижения обеих целей национального проекта «Образование» необходимы дополнительные меры, важные для реального, а не нормативного изменения содержания школьного образования. К числутаких мер можно отнести следующие:

265

Глава 3. Анализ перспектив развития образования по 12 ключевым направлениям через реализацию национальных проектов

1) разработка и распространение цифровых инструментов объективной оценки (включая ЕГЭ и ГИА) образовательных результатов (включая «новую грамотность» и

метапредметные навыки) для использования учителями и школьниками.

Необходимо создать и внедрить систему объективной оценки и обратной связи по всем предметам школьного цикла (включая оценку «новой грамотности» и метапредметных навыков) — как для текущей оценки, так и для итоговой аттестации, как обязательной, так и добровольной на основе цифровых технологий. Для отработки инноваций в указанных областях потребуется выделить дополнительные ресурсы для порядка 500 экспериментальных школ на 2 года. В последующие годы необходимагрантоваяподдержкаэтихшколиколлективовученых для распространения новых практик на все школы страны.

Ресурсы потребуются также на разработку и распространение во всех школах практик, ориентированных на развитие метапредметных навыков, включая переподготовку 50 тыс. завучей и методистов;

2) разработка и внедрение образовательных практик, ориентированных на повышение самостоятельности и мотивации.

Что касается воспитания, то достижение второй цели национального проекта — «воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нрав- ственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций в существующей конструкции» — не обеспечивается существующей редакцией национального проекта. Акцент на развитие волонтерства явно недостаточен.

С этой точки зрения перспективным является внедрение на всех уровнях образования, начиная с дошкольного, современных воспитательных практик, ориентированных на развитие

266

3.11. Современное содержание школьного образования: грамотность, воспитание и универсальные навыки для всех

социальных навыков, установок солидарного действия для общего блага, втом числетаких, как:

•поддержка инициатив учащихся по самоуправлению, созданию школьных и студенческих клубов и объединений (втом числе в цифровой среде);

•реализация общенациональных и межрегиональных сетевых проектов в сфере экологии, краеведения, социального развития, культуры, позволяющих содержательно обеспечить единство образовательного пространства;

•поддержка летних проектных и образовательных программ, обеспечивающих школьников опытом позитивной социальной деятельности;

•дополнительное финансирование для введения в штаты школ, работающих в сложном социальном контексте, ставок

социальных педагогов.

На их реализацию необходимы ресурсы в виде грантов для школ и команд-инициаторов.

* * *

Содержание образования — краеугольный камень любой образовательной системы. Предлагаемые дополнительные расходы, непревышающиевсреднем20 млрдруб. ежегодно, — необходимоеусловиерешениязадачнетолькоподанномунаправлению, но и по многим другим рассмотренным выше направлениям (включая развитие талантов или преодоление неуспешности). Таким образом, полноценная реализация этого направления — залог достижения многих национальных целей, включая как цели, ориентированные на рост экономики в целом (например, рост доходов населения), так и цели более «социального» характера (например, снижение в 2 раза уровня бедности). Отдельно подчеркнем принципиальную важность этого направления для достижения одной из двух основных целей национального проекта «Образование» — «воспитание гармонично развитой и

267

Глава 3. Анализ перспектив развития образования по 12 ключевым направлениям через реализацию национальных проектов

социально ответственной личности на основе духовно-нрав- ственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций в существующей конструкции».

3.12. Кадры для развития образования

Существенные меры данного направления включены в федеральный проект «Учитель будущего» национального проекта «Образование». В частности, проектом предусматриваются повышение квалификации и новая аттестация управленческих команд образовательных организаций (руководителей и заместителей руководителей). Предполагаются также поддержка непрерывного повышения педагогического мастерства и новые формы оценки профессиональных компетенций педагогов, в том числе на основе использования современных цифровых технологий. Проект предполагает формирование профессиональных ассоциаций, программ обмена опытом и лучшими практиками, в том числе в форме стажировок. Кроме того, планируются привлечение работодателей к дополнительному профессиональному образованию, создание системы поддержки и сопровожденияпедагогическихработниковввозрастедо35 лет в первые 3 года работы.

Фигура педагога находится в центре экспертного дискурса в области образования. Майские указы Президента России 2012 г. утвердили приоритетное значение личности учителя, преподавателя в обеспечении качества образования в России. На этом фоне шаги, предусмотренные национальным проектом, важны, глубоко проработаны. Но они выглядят некомплексно. Почти все они направлены «сверху вниз», усиливают «наставление» педагогов и контроль над ними. Творческий, инициативный потенциал учителей и их сообществ недостаточно учитывается и не рассматривается как ценный ресурс. Проблема не только в том,

268

3.12. Кадры для развития образования

что, как показывает мировой опыт, сведение кадровой политики в образовании к максимизации «контроля» над работником (учителем) повышает уровень стресса и может приводить к негативным последствиям для образовательного процесса. Более важно то, что инициатива и самостоятельность учителя, преподавателя — мощнейший ресурс для обновления как содержания, такиметодовпреподавания. Сэтойточкизрениянациональный проект«Образование» требуетсущественногодополненияввиде

кардинальной модернизации содержания и методов обучения, подготовки и переподготовки педагогических кадров.

Необходимы прямая грантовая поддержка сообществ профессионального развития педагогов и руководителей для внедрения содержательных и технологических (цифровых) инноваций, обеспечение экспериментальных режимов работы отдельных учителей, учительских коопераций и школ в целом.

Развитие самостоятельности и инициативности учащихся невозможно без профессионального развития и творчества учителей. Предлагается предоставить педагогическим коллективам на конкурсной основе гранты на разработку, апробацию, методическое сопровождение общеобразовательных программ, направленныхнаразвитиеличностныхиметапредметныхкомпетенций педагогов.

Требуются также развитие высокотехнологичных программ педагогического образования с усиленной практической составляющей, а также создание системы постдипломного методического сопровождения молодых педагогов и программы стажировок молодых педагогов в лучших образовательных организациях и на базе ведущих университетов. Эти шаги будут стоить в среднем 9,5 млрд руб. ежегодно.

* * *

Важно иметь в виду, что при трансформации образования без вовлечения и мотивирования педагогических работников мно-

269