книги2 / 272

тельскими товарам, такими как хозяйственная утварь, столовые приборы, лампочки, сантехника, бытовая техника и т. п.;

•падение выработки энергии связано как с ограничением поста: вок топлива, так и с отсутствием электрооборудования, такого как, например, солнечные панели, приобретшие большую по: пулярность в КНДР в последние годы. Круглосуточное снабже: ние электроэнергией стало невиданной роскошью, в лучшем случае электричество подаётся 2—3 часа в день;

•снижение продовольственной безопасности из:за проблем в аг: рарной сфере, вызванных отсутствием оборудования, запчастей и топлива;

•деградация здравоохранения из:за сокращения валютных средств на закупку лекарств и оборудования, подпадающих под санкции. Даже в столице затруднительно сделать анализ крови, не говоря уже о таких процедурах, как МРТ или УЗИ;

•серьёзные помехи в реализации программ международной по: мощи из:за связанных с санкциями финансовых препон (отсут: ствие банковского канала), проблем с транспортом, отказами поставщиков и посредников иметь дело с КНДР во избежание рисков.

Вобозримой перспективе снятия или даже ослабления санкций из:за позиции Запада ожидать не приходится.

Всвязи с такой оценкой перспектив зададимся вопросом о воз: можностях взаимодействия с КНДР и корректировки российской внешнеэкономической политики. В новом миропорядке, становле: ние которого началось с обострением украинского кризиса, политика

России в отношении КНДР, очевидно, не может оставаться неизмен: ной [Романова]. Об этом, кстати, говорят и представители МИД РФ*. Однако некоторые концептуальные идеи, например о трёхстороннем сотрудничестве, явно должны быть отложены до лучших времен.

Необходимо определить приоритеты и в двусторонних отношени: ях. Например, поддержав Россию публично, в том числе в ООН, Пхеньян явно будет рассчитывать на взаимность: он может обратить:

* Директор 1 Департамента Азии МИД отметил: «Несомненно, эта позиция КНДР в нынешний судьбоносный период будет учитываться нами при развитии двусторонних отношений и при выработке подходов к вопросам обеспечения безопасности на Корейском полуострове и в Северо:Восточной Азии». МИД РФ оценил поддержку КНДР спецоперации на Украине. URL: https://www.osnmed ia.ru/politika/mid:rf:otsenil:podderzhku:kndr:spetsoperatsii:na:ukraine/?utm_source= yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 13.04.2022).

ся с просьбами, например, об исключении из санкций и даже о воен: но:техническом сотрудничестве. Желательно более избирательно подходить к использованию санкционного механизма, учитывая гу: манитарные проблемы населения и экономические интересы России, самой находящейся под санкциями. Такие шаги желательно увязы: вать с многосторонним форматом решения корейских проблем, в ча: стности координируя их с Китаем.

Библиографический список

Дьячков И.В. Корейский полуостров в 2020 году: коронавирус и политика // Портал МГИМО. 29.12.2020. URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/koreyskiy: poluostrov:v:2020:godu:koronavirus:i:politika/ (дата обращения: 22.03.2022)

Захарова Л.В. Чучхе, санкции и пандемия: экономика КНДР в 2020 г. // Со: временные проблемы Корейского Полуострова. М.: ИДВ РАН, 2021. С. 146—155.

Переславцев Н.И. О некоторых тенденциях в развитии современной экономи: ки КНДР и их влиянии на внешнюю политику // Материалы IХ международной корееведческой конференции ДВФУ. 2020. С. 18—24.

Резолюция Совета Безопасности ООН 2397 (2017). URL: https://documen ts:dds:ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/463/62/PDF/N1746362.pdf?OpenElement (дата обращения: 21.03.2022)

Романова К. МИД РФ оценил поддержку КНДР спецоперации на Украине // Общественная служба новостей. 13.04.2022. URL: https://www.osnmedia.ru/politika/ mid:rf:otsenil:podderzhku:kndr:spetsoperatsii:na:ukraine/?utm_source=yxnews&utm _medium=desktop (дата обращения: 13.04.2022)

Торкунов А.В., Толорая Г.Д., Дьячков И.В. Современная Корея: метаморфозы турбулентных лет (2008—2020 гг.). М.: Просвещение, 2021. 448 с.

Final report of the Panel of Experts submitted pursuant to resolution 2569 (2021). URL: https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=S%2F2022%2F132&Language= E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False (accessed: 07.05.2022).

References

Dyachkov I.V. (2020). Koreyskiy poluostrov v 2020 godu: koronavirus i politika [The Korean Peninsula in 2020: Coronavirus and Politics]. MGIMO University. December 29, 2020. URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/koreyskiy:poluostrov:v:2020:godu:k oronavirus:i:politika/ (accessed: 22 March, 2022) (In Russian)

Final report of the Panel of Experts submitted pursuant to resolution 2569 (2021). URL: https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=S%2F2022%2F132&Language= E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False (accessed: 7 May, 2022).

Pereslavtsev N.I. (2020) O nekotorykh tendentsiyakh v razvitii sovremennoy ekonomiki KNDR i ikh vliyanii na vneshnyuyu politiku [On Trends in the Development of Modern DPRK Economy and Their Influence on the Foreign Policy]. IХ FEFU International Korean Studies Conference Proceedings:18—24 (In Russian).

Rezolyutsiya Soveta Bezopasnosti OON 2397 (2017) [UN Security Council Resolu: tion 2397 (2017)]. URL: https://documents:dds:ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/ 463/62/PDF/N1746362.pdf?OpenElement (accessed: 21 March, 2022) (In Russian).

Romanova K. MID RF otsenil podderzhku KNDR spetsoperatsii na Ukraine [The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation appreciated the support of the DPRK for the special operation in Ukraine]. Obshchestvennaya sluzhba novostey [Public News Service]. April 13, 2022. URL: https://www.osnmedia.ru/politika/mid:rf:otsenil:po dderzhku:kndr:spetsoperatsii:na:ukraine/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (accessed: 13 April, 2022).

Torkunov, A. Toloraya, G. Dyachkov, I. (2021). Sovremennaya Koreya: metamorfozy turbulentnyh let (2008—2020 gg.) [Modern Korea: metamorphoses of the turbulent years (2008—2020)]. Moscow: Prosveshchenie. (In Russian).

Zakharova L.V. (2021) Chuchkhe, sanktsii i pandemiya: ekonomika KNDR v 2020 g [Juche, Sanctions and Pandemic: DPRK Economy in 2020]. The current problems of the Korean Peninsula. M.: IDV RAN: 146—155. (In Russian).

DOI: 10.48647/IFES.2022.87.57.012

Л.В. Захарова

СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОВРЕМЕННЫЕ ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ АГРАРНОГО ВОПРОСА В КНДР

Аннотация. Сельское хозяйство играет значимую роль в эконо: мике КНДР и призвано решать важнейшую задачу по обеспечению населения продовольствием. На современном этапе, однако, Север: ной Корее не удается полностью самостоятельно покрывать свои потребности даже по производству зерновых, которые составляют основу питания населения. По имеющимся оценкам, в последние десять лет стране ежегодно не хватает от 400 тыс. до 1,5 млн т зерна. Ситуация усугубилась после ужесточения санкций СБ ООН в 2017 г., которые негативно отразились на необходимых для сельско: хозяйственного производства закупках оборудования, запчастей и топлива.

В сложных внутренних и внешних условиях лидер государства Ким Чен Ын в декабре 2021 г., по сути, выдвинул новый «нацио: нальный проект» — программу развития северокорейской сельской местности на средне: и долгосрочный период. Озвученные меры го: сударственной поддержки аграрного сектора и тружеников села включают наращивание государственных ассигнований в сельское хозяйство для укрепления его материально:технической базы, вклю: чая помощь в ирригации, снабжении удобрениями, расширении площади обрабатываемой земли и обновлении парка сельскохозяй: ственных машин; благоустройство сельских поселений, в том числе путем приоритетного снабжения деревни необходимым для строи: тельства цементом, оборудованием, стройматериалами и строитель: ными силами.

В докладе рассматривается современное состояние сельского хо: зяйства КНДР и политика руководства страны по его развитию в 2010:е — начале 2020:х годов.

Ключевые слова: КНДР, экономика, сельское хозяйство, санк: ции, чучхе, экономическая политика Ким Чен Ына.

Автор: Захарова Людмила Владимировна, кандидат экономиче: ских наук, ученый секретарь ИДВ РАН, ведущий научный сотруд: ник Центра корейских исследований ИДВ РАН.

ORCID: 0000:0001:6164:3518. E:mail: ludmila_hph@rambler.ru

Zakharova L.V.

The State of Agriculture and Modern Attempts to Solve the Agrarian Issue in the DPRK

Abstract. Agriculture occupies a significant portion in the economy of the DPRK and is designed to solve the most important task of providing the population with food. At the present stage, however, North Korea fails to fully cover its own needs even for the production of cereals, which form the basis of the population's nutrition. According to available estimates, in the last ten years the country had a deficit ranging from 400,000 to 1,500,000 tons of grain annually. The situation worsened after the tighte: ning of the UN Security Council sanctions in 2017, which had a negative impact on the purchases of equipment, spare parts, and fuel necessary for agricultural production.

In late 2021 North Korean leader Kim Jong:un essentially put for: ward a new ‘national project’ — a program for the development of North Korean rural areas for the medium and long term. The announced measu: res of state support for the agricultural sector and rural workers include in: creasing state allocations to agriculture to strengthen its material and tech: nical base, including assistance in irrigation, the supply of fertilizers, ex: panding the area of ??cultivated land and updating the fleet of agricultural machines; improvement of rural settlements, including through the priori: ty supply of the village with the cement, equipment, building materials and labor necessary for construction; writing off the debts of those agricultural cooperatives that did could not repay the loans received from the state.

The report examines the current state of agriculture in the DPRK and the policy of the country's leadership for its development in the 2010s — early 2020s.

Keywords: DPRK, economy, agriculture, sanctions, juche, Kim Jong:un’s economic policy.

Author: Liudmila V. ZAKHAROVA, Ph.D. (Economics), Academic Secretary, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sci: ences. ORCID: 0000:0001:6164:3518 (e:mail: ludmila_hph@rambler.ru).

Сельское хозяйство играет значимую роль в экономике КНДР и призвано решать важнейшую задачу по обеспечению населения про: довольствием. Согласно переписи 2008 г., в аграрном секторе было занято 36 % экономически активного населения. По северокорей: ским данным, в ВВП страны на долю сельского хозяйства приходится лишь 12,6 % [Investment Guide..., p. 18], однако международные орга: низации оценивают этот показатель существенно выше — до 25 % [FAO and WFP, 2019, p. 10]. Обеспечение достойных условий жизни в сельской местности и повышение производительности аграрного сек: тора являются серьезными вызовами и насущными задачами для се: верокорейского руководства.

Природно климатические условия и структура сельскохозяйственного производства КНДР

Природно:климатические условия Северной Кореи для ведения сельского хозяйства не очень благоприятные. Для него пригодно лишь около 15 % территории (1,9 млн га) [FAO and WFP, 2019, p. 10]. В расчете на душу населения в КНДР приходится менее 0,1 га обраба: тываемой земли, что ниже среднемирового уровня более чем в два раза. Дефицит земельного фонда требует введения в хозяйственный оборот худших земель путем развития террасирования, осушения бо: лот, освоения солончаков и других труднодоступных земель.

Наиболее плодородные земли расположены в западной части КНДР, а также узкими полосками вдоль восточного побережья. До: вольно продолжительный вегетационный период позволяет снимать повторный урожай и возделывать высокоурожайные культуры — рис, кукурузу, сою, плодовые и пр. Урожай зимних сортов пшеницы и яч: меня, которые сажают в октябре/ноябре и собирают в июне/июле, иг: рает важную роль в обеспечении населения продовольствием. Объем этого урожая составляет лишь 8 % от всего сбора зерновых за год [FAO and WFP, 2019, p. 11], но позволяет обеспечивать жителей стра: ны продовольствием до нового осеннего урожая.

Климат КНДР характеризуется резкими колебаниями количества осадков (от 0,5 до 1,9 годовой нормы), причем 2/3 годовой нормы вы: падает в июле—августе [Корейская Народно:Демократическая Рес: публика, c. 53]. В результате земледелие в стране оказывается уязвимо перед природными катаклизмами (засухи во время посева риса в ап: реле—мае и затяжные дожди во время его цветения в июле—августе), интенсивность которых в последние годы усиливается.

Острая нехватка пастбищ в стране сдерживает развитие ее живот: новодства. Около 75 % валового сельскохозяйственного производства приходится на земледелие, которое специализируется в основном на зерновых культурах. Выращивают рис (около 45 % всего сбора зерно: вых), кукурузу (около 34 %) и картофель, а также соевые бобы, яч: мень, пшеницу и др. [FAO and WFP, 2019, p. 10]

Система государственного управления сельским хозяйством

Сельскохозяйственное производство в Северной Корее осуществ: ляется силами государственных хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. По данным Государственного статистического бюро КНДР, в стране насчитывается 2513 сельскохозяйственных коопера: тивов, в которых проживает 2,54 млн крестьян, и 707 государствен: ных хозяйств с 802 тыс. жителей [FAO and WFP, 2019, p. 10].

Правительство устанавливает ежегодные производственные пла: ны для сельхозкооперативов. Во время сбора урожая часть продук: ции оставляют крестьянам для потребления, а остальное продается государству по фиксированным ценам. Сверхплановую продукцию (овощи и домашних животных) можно продавать или обменивать. В соответствии с общегосударственным планом правительство пре: доставляет кооперативам необходимые семена, удобрения и т. д. по фиксированным ценам. В конце года члены сельхозкооперативов получают зерно за свою работу в соответствии с количеством отрабо: танных «трудодней». Средний уровень оплаты по стране — 600 г зер: на в день на человека. Дополнительным, но важным источником продовольствия является ведение личного хозяйства на небольших участках земли около дома. Средний размер таких участков состав: ляет 100 кв. м [FAO and WFP, 2019, p. 11].

При Ким Чен Ыне в сельском хозяйстве КНДР стали активно внедряться методы материального стимулирования производительно: сти труда, было введено планирование на уровне коллективных хо: зяйств. При условии выполнения централизованного плана сдачи урожая колхозы могут самостоятельно планировать свою иную про: изводственную деятельность [Yang Moon:Soo, p. 10—11]. В рамках введенной в начале 2010:х годов «системы ответственности за участок поля» (пхочжон тамдан чхегимчже), каждому члену сельхозкоопера: тива был выделен конкретный участок земли, за обработку которого он несет ответственность, и при перевыполнении производственного

плана обрабатывавший этот участок член сельхозкооператива получа: ет то, что произвел сверх плана. Таким образом, занятые в сельском хозяйстве работники получили материальный стимул для повышения своей личной производительности труда [Захарова, с. 41]. Определен: ный позитивный эффект от произошедших изменений выразился в росте объема сельскохозяйственного производства в стране в 2013— 2015 гг. Однако для устойчивого подъема аграрного сектора требова: лись существенные материальные вложения в него.

Развитие сельского хозяйства в КНДР: результаты прошлого

Ключевой отраслью сельского хозяйства КНДР исторически яв: ляется поливное земледелие. Это обусловило необходимость создания в стране разветвленной сети ирригационных сооружений, которая к началу 1970:х годов обеспечивала устойчивым орошением более 700 тыс. га обрабатываемой площади [Синицын, c. 23]. Помимо ирри: гации, важными направлениями интенсификации сельскохозяйст: венного производства и строительства материально:технической базы сельского хозяйства являлись его химизация и всесторонняя механи: зация производственных процессов. В КНДР значимость применения минеральных удобрений в земледелии обусловлена как ограниченно: стью пахотного фонда и высокой степенью его использования за счет повторных посевов, так и значительным выносом питательных ве: ществ из почвы при поливном земледелии. Рост применения мине: ральных удобрений выражался в следующих показателях: в 1960 г. на гектар пашни вносилось 350 кг удобрений, в 1970 г. — 572 кг/га [Си: ницын, c. 23], в начале 1980:х — 1,5 т [Хон Сын Ын, c. 63]. Механиза: ция сельского хозяйства в условиях Северной Кореи была сопряжена с определенными трудностями из:за гористого рельефа. В 1980 г. на каждые 100 га пашни в среднем приходилось семь тракторов (в 15:сильном исчислении) на равнине и шесть тракторов в горных районах [Корейская Народно:Демократическая Республика, c. 102].

Валовый сбор зерна в 1960—1970 годы повысился с 3,8 млн до 5,5 млн т, в том числе риса с 1,5 млн до 3,1 млн т. Урожайность риса возросла с 30 ц/га до 40 ц/га, в 1982 г. она составила 72 ц/га [Сини: цын, c. 24, 39]. В 1984 г. был получен рекордный урожай зерна — 10 млн т [Хон Сын Ын, c. 68].

Вследствие слабости кормовой базы уровень развития животно: водства исторически не отвечал потребностям страны. В 1982 г. пого:

ловье свиней в стране насчитывало 2,3 млн, крупного рогатого ско: та — около 1 млн [Синицын, c. 40]. Производство мяса росло за счет более быстрого развития свиноводства и птицеводства.

Экономический кризис 1990:х годов выразился в катастрофиче: ском падении объёма сельскохозяйственного производства. Ситуа: цию усугубили стихийные бедствия, обрушившиеся на КНДР в 1995—1997 гг. и приведшие к продовольственному кризису. Зерновой дефицит страны, по оценке зарубежных экспертов, составлял тогда примерно 1,8—2 млн т в год.

В конце 1990:х годов была выдвинута «политика ТПК в области аграрной революции», предполагавшая в том числе достижение ради: кальных улучшений в выведении высокоурожайных семян, сборе повторных урожаев, картофелеводстве и выращивании бобовых, пе: репланировке земельных угодий, строительстве самотечных ороси: тельных каналов [General Overview..., p. 214]. Среди основных дости: жений по реализации этих задач в XXI в. северные корейцы выделяют выведение высокоурожайных и морозоустойчивых гибридных сортов риса и кукурузы, новых скороспелых сортов пшеницы и ячменя, вы: сокоурожайных карликовых яблонь, новых пород уток, свиней и кро: ликов, дающих больше мяса, новых видов пестицидов и т. п.

Развитие сельского хозяйства в КНДР: задачи современного этапа

После прихода к власти Ким Чен Ына сельское хозяйство неиз: менно занимает важное место в области социалистического строи: тельства в качестве одной из опор для решения продовольственной проблемы страны. Увеличение вложений в аграрный сектор на пер: вом этапе позволило осязаемо улучшить условия жизни значительной части населения. Для удовлетворения внутреннего спроса на продо: вольствие за счет отечественных продуктов строились новые овощ: ные теплицы, заводы по выращиванию грибов, животноводческие комплексы, а также создавались новые предприятия по разведению рыбы и морепродуктов. При этом в 2013 г. урожайность риса в сред: нем составляла 53 ц/га, то есть была существенно ниже, чем в 1980:е годы. В области животноводства Северной Корее также не уда: лось добиться значительного прорыва. В 2017 г. поголовье свиней на: считывало 2,6 млн, а крупного рогатого скота — 576 тыс. [FAO/WFP Crop and Food..., p. 21, 13]