книги2 / 187

2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей

2) «обеспеченные с высшим образованием» — у матери на- личие высшего образования, с доходом выше среднего (ответы на вопрос о материальном положении — от «Достаточно обес- печены материально, но покупка автомобиля заставит влезть в долги» до «Материально обеспечены, можем позволить себе по- купку автомобиля или дорогостоящий отпуск»).

Впервую группу вошло 1339 респондентов, во вторую груп- пу 923 респондента из 3883 возможных.

Полученные данные представляют следующую картину раз- личий.

Доля не вовлеченных в занятия дополнительным образова- нием детей из семей с низким уровнем образования и доходов оказалась в 2 раза выше (44%), чем в семьях с высшим образо- ванием (у матери) и доходом выше среднего (21%) (рис. 2.4). Масштаб разрыва между группами семей растет: если в 2013 г. разницамеждугруппамисоставляла8,5 п.п., тов2016 г. онауве- личиласьдо 22 п.п.

Вгруппе «бедные без высшего образования» больше тех, кто посещает кружки только в рамках школы (18%), и меньше охва- ченныхдополнительнымвнешкольнымобразованием(рис. 2.4). Отчасти это можно объяснить большей долей платных услуг во внешкольном дополнительном образовании, а также ограни- ченными возможностями сопровождения детей во внешколь- ные организации у этой категории семей.

Дети обеспеченных родителей с высшим образованием,

всвою очередь, в большей степени вовлечены в занятия вне школы и реже посещают дополнительные занятия в рамках школы.

Вобеспеченных семьях с высшим образованием дети чаще начинают заниматься дополнительным образованием в до- школьном возрасте. Это означает, что их стартовые возможно- сти, в том числе для занятий дополнительным образованием, увеличиваются по сравнению с другими сверстниками.

81

Глава 2. Доступность дополнительного образования

Рис. 2.4. Структура охвата детей дополнительным образованием в зависимости от группы респондентов — «бедные без высшего образования»,

«обеспеченные с высшим образованием» (%)

Источник: Данные опроса родителей школьников, 2016 г.

В наибольшей степени разница в доле детей, не вовлечен- ных в дополнительное образование, между двумя рассматри- ваемыми категориями семей выражена в начальной и средней школе: долятакихдетей отличается более чем в 2 раза (рис. 2.5). Приэтомвстаршейшколеболееполовиныдетейизгруппырес- пондентов «бедные без высшего образования» не участвуют в дополнительном образовании.

Разрыв между группами семей по доходу и образованию наблюдается также и в масштабе вовлеченности, т.е. количе- стве кружков (секций), посещаемых ребенком. Наиболее суще- ственным он является средитехдетей, кто посещаеттри и более кружков. В обеспеченных семьях, где родители имеют высшее образование, таковых 30%, среди семей с низким доходом, где родители без высшего образования, — всего 13% (рис. 2.6).

Различиямеждуданнымигруппамисемейпроявляютсятак- же в содержании программ дополнительного образования.

82

2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей

Рис. 2.5. Структура охвата детей услугами дополнительного образования в зависимости от ступени обучения в сравнении по двум группам семей (%)

Источник: Данные опроса родителей школьников, 2016 г.

Рис. 2.6. Охват детей услугами дополнительного образования в сравнении по двум группам семей (%)

Источник: Данные опроса родителей школьников, 2016 г.

Врамкахшколыдетиобеспеченныхродителейсвысшимоб- разованием гораздо больше внимания уделяют изучению ино- странных языков, искусству, предметам школьной программы и меньше — спортивным секциям, в то время как дети из бедных семей, гдеродителинеимеютвысшегообразования, чащезани- маются спортом, туризмом и краеведением (рис. 2.7).

83

Глава 2. Доступность дополнительного образования

Рис. 2.7. Направления дополнительных занятий детей в рамках школы в сравнении по двум группам семей (%)

Источник: Данные опроса родителей школьников, 2016 г.

84

2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей

Интересная особенность проявляется в области спорта: дети обеспеченных родителей с высшим образованием чаще уча- ствуют в занятиях спортом вне школы и реже в рамках школы, чем дети второй группы родителей. Занятия спортом вне шко- лы— этопреждевсегоспортивныешколы, гдереализуютсяпро- граммы более высокого уровня. Как правило, занятия в них со- провождаются и достаточно высокими расходами, связанными

сприобретением формы и инвентаря, поездками на соревнова- ния итренировками на специально оборудованных спортивных площадках.

Очевидно, что дети из образованных и обеспеченных семей больше вовлечены в занятия в негосударственных организаци- ях. Среди обеспеченных и образованных родителей 18% могут позволитьводитьребенкавкоммерческиеорганизации, асреди малообеспеченных без высшего образования — лишь 8%. В це- лом спектр организаций, где дети обеспеченных и образован- ных родителей получают услуги дополнительного образования, является более широким.

Наиболее выражено расслоение общества по доступности дополнительного образования вне школы в сельской местности и малых городах: 41% детей малообеспеченных родителей без высшего образования там нигде не занимается дополнительно вне школы (сравнительно с 14% детей обеспеченных родителей

свысшим образованием).

Проблема неучастия в дополнительном образовании от- дельных групп детей (с низким социально-экономическим статусом, с низкой успеваемостью, из семей мигрантов) суще- ствует в большинстве зарубежных стран, но проявляется в раз- ном масштабе. Все страны в той или иной степени реализуют специальные стратегии, обеспечивающиедоступ к программам дополнительного образования для уязвимых категорий насе- ления. Чаще всего поддержка охватывает семьи с низким дохо- дом, а также многодетные семьи. В некоторых универсальных

85

Глава 2. Доступность дополнительного образования

программах внешкольного образования предусмотрено целе- вое финансирование и скидки для семей с низким социально- экономическим статусом. Например, в Швеции ребенок может получить дополнительное образование бесплатно, если оба ро- дителя трудоустроены в данный момент. Поддержка доступа к дополнительному образованию со стороны государства может осуществляться в виде прямых субсидий родителям или по- ставщикам услуг, иногда через налоговые послабления, в виде ваучеров на получение услуги. В Германии и Нидерландах пла- та за услуги внешкольного образования дифференцирована в зависимости от дохода семьи; в Дании, Финляндии и Норве- гии семьи с низким доходом могут быть вовсе освобождены от оплаты.

Врядестрансамичастныеорганизациипредоставляютльго- ты для обучения детям из малообеспеченных семей. Например,

вКитае крупные частные организации предоставляют возмож- ностьталантливым детям обучаться бесплатно.

ВГермании федеральное Министерство образования и ис- следованийс2013 г. ежегодновыделяетнаподдержкувнешколь- нойзанятостисемейснизкимСЭС30 млневроивпоследующие годы должно увеличить бюджет до 50 млн. «Образовательный пакет» (Bildungspaket), выделяемый федеральным Министер- ством труда и социального обеспечения, поддерживает 2,5 млн школьников из семей с низким социально-экономическим ста- тусом7. В пакет входит возможность посещать кружки, спортив- ные секции, участвовать в экскурсиях. В некоторых странах ЕС родителимогутсамиучаствоватьвпрограммевкачествеволон- теров или специалистов вместо оплаты услуг.

7 The Educational Package. <http://www.enkreis.de/fileadmin/user_ upload/jobcenter/Downloads/Bildungs-_und_Teilhabepaket/Infoblaetter_ BiPa_mais_nrw/A857be-educational-package-brochure.pdf>; Education Policy Outlook. Germany. OECD. 2014. <http://www.oecd.org/edu/EDUCATION% 20POLICY%20OUTLOOK%20GERMANY_EN.pdf>.

86

2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей

ВВеликобританиинафонекритикинеолиберальныхреформ стал акцентироваться вопрос неравенства в школьном образо- вании, в связи с чем была инициирована государственная про- грамма предоставления extended services (расширенных услуг), целевой группой которых стали семьи и локальные сообщества,

вособенности в «неблагополучных» районах. На базе школ по- явились нетолько дополнительные занятия для детей, но и воз- можности обучения и консультации для родителей, возможно- сти пользоваться школьной инфраструктурой для потребностей сообществ [Dyson, Kerr, 2014].

В2000 г. Департамент образования США, Фонд Ч.С. Мотта

идругие влиятельные общественные и коммерческие органи- зации объединились в рамках Afterschool Alliance — организа- ции, направленной на привлечение государства и общества к созданию качественных и доступных программ внешкольного образованиядля всех категорий школьников. Центральной про-

граммойAfterschool Alliance является «The 21st Century Community Learning Centers Afterschool Program»8. Ее цель — создание обучающих центров на базе местных сообществ, дающих воз- можности академического, физического, эмоционального и со- циального развития школьникам. Особое внимание уделяется детям из семей с низким социально-экономическим статусом, проживающим в «неблагополучных» районах, обучающимся в школах с низкими показателями академических достижений. Правительство предоставляет гранты на создание таких цен- тров местным сообществам.

ВШотландии более половины инвестиций государства в си- стему внешкольного образования направлены на программы поддержки семей с низким социально-экономическим стату- сом. В Португалии специальная программа «Escolhas» предус-

8 The 21st Century Community Learning Centers Afterschool Program. U.S. Department of Education. <http://www2.ed.gov/programs/21stcclc/ index.html>.

87

Глава 2. Доступность дополнительного образования

матривает финансовую и практическую поддержку НКО, кото- рые оказывают услуги социально уязвимым семьям. В сельских регионах и небольших городах, как правило, государство вы- ступает единственным агентом поддержки услуг внешкольного образования.

В России ни на федеральном, ни на региональном уровнях пока не проводится системная политика, направленная на ока- зание адресной поддержки, содействия вовлеченности в до- полнительное образование детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отдельные инициативы встречаются на муниципальном уровне и в орга- низациях дополнительного образования. В новом федераль- ном проекте «Успех каждого ребенка» Национального проекта «Образование» предусматривается создание во всех регионах механизмов обеспечения доступности качественного дополни- тельного образования для детей из малообеспеченных семей, атакже проживающих в сельской местности.

2.3.3. Доступность программ в новых секторах дополнительного (неформального) образования

Исследования показывают, что возможности, предоставляемые новыми секторами дополнительного (неформального) образо- вания, edutainment, практически недоступны для детей из ма- лообеспеченных семей, а также для проживающих в малых го- родах и селах. Здесь, естественно, проявляют себя финансовый и транспортный барьеры.

Неравенство вдоступе проявляется и в крупных городах, где возможности семей в сильной степени опосредованы районом, в котором они живут, и характеристиками семьи (не только ма- териальными ресурсами, но и культурным капиталом — уста- новками родителей по поводу образования ребенка и жела- тельных способов проведения досуга [Lareau, 2003; Поливанова,

Сивак, 2017]).

88

2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей

Из интервью с директорами общеобразовательных органи- заций:

«Они оказывают услуги на коммерческой основе, а когда количе- ство платежеспособных родителей не превышает то количество, накотороеонирассчитывают, тотогдаунихсамихпропадаетин- терес, поскольку они ориентированы на прибыль».

«Даже если они не будутплатитьаренду, но наберется 10 человек, то вряд ли они будут работать с этими десятью ребятами. Здесь все зависит от социально-экономического контекста».

В небольшом числе организаций новых секторов встречает- ся практика предоставления скидок на участие в занятиях по просьбам семей, которым сложно оплатить полную стоимость билетов, или оплата бесплатного посещения компаниями-парт- нерами и спонсорами. Но, как правило, коммерческие органи- зации, ориентированные на прибыль, не имеют возможности предоставления скидок для уязвимых категорий посетителей; исключение в большинстве случаев делается лишь для детей с ОВЗ и инвалидностью, а также для одаренных детей, продемон- стрировавших высокие показатели в обучении, занявших при- зовые места на конкурсных мероприятиях.

Из интервью с руководителями негосударственных органи- заций дополнительного образования:

«Системы скидок для уязвимых категорий у нас нет, поскольку цена наших занятий обусловлена рыночно, и дешевле их просто не сделать, иначе придется работать себе в убыток. Но мы предо- ставляем возможность бесплатного посещения занятий для де- тей с ОВЗ и инвалидностью».

«Предоставлять льготы на оплату для уязвимых категорий у нас пока нет возможности».

Некоторые музеи предлагают бесплатные образовательные за- нятия в формате «воркшопов» или лекций в выходные дни, которые отчасти можно сравнить с «детскими комнатами» в

89

Глава 2. Доступность дополнительного образования

больших магазинах. По мнению организаторов, такие занятия помогают привлекать семейную публику, которая интересует- ся событиями в музее, но хотела бы оставить детей под чьим- нибудь наблюдением на время посещения экспозиции.

С сожалением можно констатировать формирование в но- вых секторах дополнительного (неформального) образования и продуктивного досуга особой зоны неравенства возможностей детей в образовании и культурном развитии, которое не стано- вится предметом общественного внимания. Эта ситуация наи- более зримо проявляетсебя в секторе образовательных практик музеев.

Если говорить о ситуации в России, то целенаправленной политики использования образовательного потенциала музеев для поддержки уязвимых групп населения не сформировалось. Фактически отсутствует развернутый официальный дискурс даже на уровне общественных организаций, представляющих интересы музеев. Исследованные практики российских музеев и центров искусства не ориентированы на какие-либо специ- альные группы населения (например, малообеспеченные и др.).

Вто же время в зарубежной практике направленность на ре- шение проблемы неравенства в доступе к образованию, вырав- нивание социальных возможностей и перспектив для разных слоев населения является важным основанием для музейных образовательных инициатив.

Музейные образовательные практики в западных странах часто отвечают за вовлечение тех или иных групп риска. От- мечается, что система формального образования недостаточно приспособлена для вовлечения этих детей в образовательный процесс, что часто приводит к исключению из школ, за кото- рым следует отсутствие мотивации к занятости, безработица и вытекающие из нее проблемы. Поэтому музеи, как принципи- ально иные пространства, могут создавать проекты, позволяю- щие реабилитировать таких детей: помочь в адаптации детям

90