книги2 / 30

УДК 332.14 ББК 65.050.22

Р 59

Рецензенты:

декан факультета подготовки авиационных специалистов ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», кандидат экономических наук, доцент П.В. Зобов; директор ООО «ЭС ВЭ КУПЕРС», кандидат экономических наук А.В. Новиков

Научный редактор – Т. Н. Рогова

Рогова, Татьяна Николаевна

Р59 Стратегическое планирование экономической безопасности региона / Т. Н. Рогова, И. О. Гусев. – Ульяновск : УлГТУ, 2023.

– 80 с.

ISBN 978-5-9795-2333-0

Монография посвящена исследованию аспектов стратегического

планирования экономической безопасности региона. Рассмотрена

сущность и основные подходы к определению региональной экономической безопасности. Проведена оценка социальноэкономического положения Ульяновской области. Проанализирован уровень экономической безопасности региона. Предложены рекомендации по совершенствованию процесса стратегического планирования экономической безопасности региона.

Монография предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников.

Печатается в авторской редакции.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая безопасность регионов – неотъемлемая часть безопасности государства в целом. Именно поэтому от проводимой политики в области регионального развития зависит то, насколько будут защищены субъекты страны. Проведение подобной политики осложнено необходимостью разработки адекватных способов достижения этой цели. Регионы Российской Федерации – это сложная, комплексная и многоуровневая структура, которая обладает собственными особенностями динамики функционирования как внутри себя, так и во взаимосвязи с другими субъектами. Соответственно, очень сложно создать универсальный инструментарий, который позволил бы с одинаковой легкостью и доступностью разрабатывать программы развития регионов.

Актуальность исследования вызвана тем, что значимое число регионов Российской Федерации обладают довольно низкими показателями своего социально-экономического развития. Поэтому в целях обеспечения национальной безопасности для государства важной частью является разработка способов и инструментов защиты регионов от угроз. Одним из таких инструментов является стратегическое планирование экономической безопасности региона с учетом исторических, социокультурных, политических, экономических и правовых особенностей функционирования региона. Рассмотрение роли стратегического планирования в процессе обеспечения экономической безопасности, а также постановка его целей и задач – один из способов обеспечения стабильного развития региона.

Комплексное изучение темы исследования требует рассмотрения работ, которые отражают различные направления экономики в области экономической безопасности, стратегического планирования и регионального развития.

Данная работа строилась на основании анализа научных трудов отечественных авторов, таких как Поздеев В.Л.,

4

Макарова Т.В., Азарская М.А., Владимиров Ю.И., Павлов А.С., Сизов Ю.И., Калинина Н.М., Илларионов А.Н., Тамбовцев В.Л., Гуськов Н.С., Яшин Г.М., Герасимович Л.И., Сенчагов В.К., Маханько Г.В., Феофилова Т.В., Афонцев С.А., Токарева П.В. и др., а также работ зарубежных авторов, таких как: Neu C. R., Wolf Ch., Jiang Y., Włoch R., Hager W.

Целью настоящего исследования является теоретическое обоснование и разработка рекомендаций стратегического планирования экономической безопасности региона.

Поставленная цель исследования требует рассмотрения и решения, как минимум, следующих задач:

1.Систематизировать и уточнить подходы авторов к пониманию понятия «экономическая безопасность региона»;

2.Предложить определение понятия «стратегическое планирование экономической безопасности региона» (соответственно, определить цель, задачи и направления планирования);

3.Проанализировать и оценить уровень экономической безопасности исследуемого региона (Ульяновская область);

4.Разработать рекомендации по разработке и внедрению стратегий обеспечения экономической безопасности региона.

Объектом исследования выступает экономическая безопасность Ульяновской области.

Предметом исследования выступает стратегическое планирование экономической безопасности Ульяновской области.

Теоретическая основа исследования образована трудами отечественных и зарубежных ученых, занимающихся разработкой проблем экономической безопасности и региональной экономики; нормативно-правовых актов (указы Президента Российской Федерации, послания Президента Федеральному Собранию и т.д.).

Методы исследования. В ходе написания первой части монографии использованы следующие методы: анализ, синтез. При написании второй главы применены методы: экономический, статистический и индикаторный анализы, сравнение, обобщение,

5

ранжирование. При написании третьей главы использованы: прогнозирование, графический метод,

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических, практических положений и методических рекомендаций при осуществлении процесса стратегического планирования экономической безопасности региона.

Результаты научного исследования, раскрываются в следующих положениях:

1.Систематизированы теоретические концепции, которые раскрывают сущность экономической безопасности региона; автором работы дополнено определение «экономическая безопасность региона», включающее в себя совокупность экономических, политических и правовых аспектов.

2.Предложено определение «стратегическое планирование экономической безопасности региона» исходя из декомпозиции понятия «экономическая безопасность региона».

3.Составлена система оценки общего уровня экономической безопасности региона, включающая изучение динамики 24 показателей, отражающих разные сферы деятельности региона.

4.Предложен цикличный механизм для формирования стратегий обеспечения экономической безопасности региона.

Теоретическая значимость исследования. Материал монографии может быть использован для дальнейшего изучении вопросов, которые связаны с обеспечением экономической безопасности региона и ее стратегического планирования.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности органов регионального управления. В частности, при оценке уровня экономической безопасности региона и формировании стратегии по ее обеспечению.

Авторы в равной степени приняли участие в написании монографии.

6

1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1. Экономическая безопасность региона как категория. Сущность и основные подходы к пониманию определения

Значимость управления экономической безопасностью региона обусловлена тем, что на сами регионы, как структурные компоненты государства, ложится немалая ответственность в обеспечении социально-экономических обязательств перед населением, проживающим на их территории. От правильно выстроенной политики в плане управления деятельностью региона зависят уровень жизни граждан, функционирование региональной инфраструктуры, промышленности региона и т.д. Однако достижение подобных программ развития региона невозможно без обеспечения для этого необходимого уровня экономической безопасности самого субъекта хозяйствования.

Соответственно, управление экономической безопасностью страны требует разработок политики на федеральном и региональных уровнях с целью устранения внутренних и внешних угроз [28], что, в свою очередь, требует инструментов и методов, которые могли бы это реализовать. Одним из таких инструментов может выступать стратегическое планирования экономической безопасности региона.

Перед тем как начать рассмотрение цели, задач и направлений стратегической безопасности необходимо дать емкую и точную характеристику определения «экономической безопасности региона».

7

Термин «экономическая безопасность региона» выдвигался различными авторами (и коллективами авторов) неоднократно, что привело к появлению множества трактовок «экономической безопасности» и «региона». Поэтому рассмотрение понятия «экономическая безопасность региона» необходимо разбить на два определения («экономическая безопасность региона» и «регион»). Иными словами, имеет место необходимость в декомпозиции данного понятия.

Разделение дает три позиции к анализу:

1.Что понимается под «экономической безопасностью»?;

2.Что понимается под «регионом»?;

3.Что понимается под «экономической безопасностью региона» в совокупности разборов значений предыдущих двух определений? [22].

Начнем с первого пункта. В научной литературе есть множество трактовок «безопасности». Само слово «безопасность» обозначает отсутствие угроз для объекта. Это состояние, при котором объект отделен от влияния на него угроз. В свою очередь, это позволяет понимать, что безопасность – это изменчивое состояние [29]. С другой стороны, если безопасность – это состояние, то невольно напрашивается дополнение в виде условий наступления этого состояния и возможностей, которые это состояние предоставляет.

Первое направления для анализа – экономическая безопасность как состояние (табл. 1.1)

Рассматриваемые в таблице 1.1 определения экономической безопасности системы зависят от состояния защищенности, безопасности важных для общества объектов и элементов, которые образуют его единую экономическую систему.

Далее рассмотрим определения экономической безопасности

взависимости от условий, характеризующих ее состояние и развитие (таблица 1.2).

8

Таблица 1.1 – Понимание экономической безопасности как состояния

Таблица 1.2 – Понимание экономической безопасности в зависимости от условия для ее поддержания и развития

Третья группа определений экономической безопасности рассматривает ее как такой уровень развития социальноэкономической системы общества, который способен противостоять возможным угрозам (таблица 1.3).

Анализ вышеизложенных определений дает возможность сделать вывод, что экономическая безопасность трактуется как создаваемые государством условия, которые способствуют формированию стабильного развития экономической системы и ее способности противостоять возможным угрозам.

10