книги2 / 23052019-2

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

материалы Международной научно-практической конференции

(Москва, 23 мая 2019 года)

Москва, 2019

УДК 343

ББК 67.408

П63

П63 Постсоветское пространство: проблемы и пути их решения: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 23 мая 2019 года) / под общ. ред. А.М. Багмета. – М.: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, 2019. – 238 с.

ISBN 978-5-6041504-8-1

Редакционная коллегия:

Багмет А.М. – исполняющий обязанности ректора Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, Почётный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, генерал-майор юстиции.

Бычков В.В. – проректор Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, Почётный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции.

Дмитриева Л.А. – ученый секретарь Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат психологических наук, доцент, полковник юстиции.

Саркисян А.Ж. – руководитель редакционно-издательского отдела Московской академии СК России, кандидат юридических наук, капитан юстиции.

УДК 343

ББК 67.408

Сборник сформирован по материалам, представленным на Международную научно-практическую конференцию, проведенной в Московской академии СК России 23 мая 2019 года.

Форум организован Московской академией СК России при участии ведущих вузов России, а также Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Сборник представляет интерес для юристов – учёных и практиков. Редакционная коллегия обращает внимание на то, что научные подходы и

идейные взгляды, изложенные в статьях сборника, отражают субъективные оценки их авторов.

ISBN 978-5-6041504-8-1

© Московская академия СК России, 2019

2

Международная научно-практическая конференция

«Постсоветское пространство: проблемы и пути их решения»

в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации

23 мая 2019 г.

ВМосковской академии Следственного комитета 23 мая 2019 г. состоялась Международная научно-практическая конференция на тему «Постсоветское пространство: проблемы и пути их решения».

Конференция была посвящена анализу причин распада СССР, актуальным вопросам противодействия случаям привлечения правоохранительными органами ряда государств к уголовной ответственности бывших граждан СССР за якобы совершенные преступления против населения и суверенитета бывших советских республик, и защиты российских граждан за пределами РФ, а также иным вопросам по обозначенной тематике.

Вконференции приняли участие представителя ведущих образовательных и научных организаций России: Института государства и права РАН, Российской академии адвокатуры и нотариата, Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, Военного университета, НИИ ФСИН, Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова, Смоленского государственного университета, Саратовской государственной юридической академии, Юридического института Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь), государственные и общественные деятели, руководители и сотрудники следственных подразделений СК России и других правоохранительных органов.

Кроме того, участие в работе конференции приняли представители образовательных учреждений и правоохранительных органов Беларуси, Казахстана и Абхазии.

3

С приветственным словом к собравшимся обратился и.о. ректора Академии кандидат юридических наук, доцент, генерал-майор юстиции Багмет Анатолий Михайлович, который в своем докладе обозначил основную проблематику конференции, указал важность историко-правового анализа причин распада

СССР и образования СНГ, защиты российских граждан за пределами РФ, а также представил гостей форума.

Спервым научным докладом выступил главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Бабурин Сергей Николаевич, который выявил правовые и социальные механизмы разрушения СССР и указал на конституционно-правовые проблемы, ведущие к последующей реинтеграции постсоветского пространства.

Снаучными докладами выступили:

Швед Владислав Николаевич – публицист, член Союза писателей России, действительный государственный советник РФ 3 класса, бывший 2-ой секретарь ЦК Компартии Литвы/КПСС и член ЦК КПСС;

4

Клименко Алексей Иванович – профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент, полковник полиции;

Пржиленский Игорь Владимирович – доцент кафедры уголовного права и процесса Юридического института Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь), кандидат социологических наук, доцент;

Ильюхов Алексей Александрович – доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Смоленского государственного университета; доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Саратовской государственной юридической Академии (Смоленский филиал), кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции в отставке;

Байманов Сайлаубек Султанович – преподаватель кафедры уголовного процесса Военного университета Министерства обороны РФ;

Кирпичников Данила Владимирович – студент Казанского инновационно-

го университета им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП).

Конференция прошла в обстановке интересной и плодотворной научной дискуссии.

6

Р.М. Абдрахманов

Сферы интересов транснациональной организованной преступности в России

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с понятием и развитием транснациональной преступности, её влиянием на состояние преступности в России. Также в статье обозначены основные сферы интересов транснациональной организованной преступности в России, дана краткая характеристика каждой из сфер общественных отношений, являющихся объектом преступных посягательств.

Ключевые слова: транснациональная организованная преступность, сферы интересов преступности, преступления против общественной безопасности; преступления против здоровья населения и общественной нравственности; преступления в сфере экономики.

Организованная преступность уже давно не имеет границ и носит транснациональный характер. Процессы глобализации, происходящие в мире, отразились и на организованной преступности, расширив её пределы и сделав более многогранной и сложной. Одновременно с этим должны были получить развитие и усовершенствоваться также и способы борьбы с ней, однако практика показывает, что правоохранительные органы на современном этапе не всегда успешно справляются с этой задачей.

Вконце 1980-х гг. в нашей стране были ликвидированы система директивного управления экономикой и монополия государства на внешнюю торговлю, сняты многочисленные существовавшие ранее запреты и ограничения. С этого момента Россия стала одним из основных объектов транснациональной организованной преступности.

Всоответствии со ст. 3 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, принятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года1, преступление носит транснациональный характер, если совершено в более чем одном государстве или существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве.

В.А. Номоконов под транснациональной организованной преступной деятельностью понимает осуществление преступными организациями незаконных операций, связанных с перемещением потоков информации, денег, физических объектов, людей, других материальных и нематериальных средств через государственные границы с целью использования благоприятной рыночной конъюнктуры в одном или нескольких иностранных государствах для получения существенной экономической выгоды, а также для эффективного уклонения от социального контроля с помощью коррупции, насилия и использования значительных различий в системах уголовного правосудия разных стран2.

1Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 40. Ст. 3882.

2См.: Номоконов В.А. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография // Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001. С. 15.

7

Какие же основные сферы интересов транснациональной организованной преступности в России? Прежде всего, это преступления против общественной безопасности; преступления против здоровья населения и общественной нравственности; преступления в сфере экономики. Рассмотрим подробнее эти преступления.

1.Преступления против общественной безопасности, среди которых можно выделить совершение террористических актов, содействие террористической деятельности и публичные призывы к ней, оправдание и пропаганда терроризма, участие в террористических сообществах, организациях, незаконных вооружённых формированиях.

Международный терроризм на современном этапе представляет серьезную угрозу национальной безопасности России. Фактически против России развязана война в целях дестабилизации существующей политической и экономической обстановки в стране.

Так, только в 2018 году на территории России уничтожено 65 боевиков и ликвидирована деятельность 37 террористических ячеек. Кроме того, правоохранительные органы не допустили на территорию Российской Федерации более 10 тысяч подозреваемых в терроризме. Международные террористические организации предпринимают попытки распространить свою деятельность в разных субъектах РФ. Для совершения преступлений, в частности, привлекаются мигранты из стран Центральной Азии1.

Незаконные вооруженные формирования в России зачастую действуют под руководством либо при активном участии иностранных граждан, прошедших подготовку за рубежом и финансируемых из источников, связанных с международными террористическими организациями. По данным спецслужб России, только в 2000 году на территории Чечни насчитывалось 2,5-3 тысячи иностранных боевиков, а в ходе боевых действий в 1999-2001 гг. было уничтожено около 1 тыс. иностранцев, в основном из арабских стран: Палестины, Ливана, ОАЭ, Египта, Йемена, Иордании, Афганистана, Саудовской Аравии, Туниса, Турции, Таджикистана, Алжира, Сирии2.

2.Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их контрабанда.

Незаконное распространение наркотических средств и психотропных веществ и их контрабанда являются одними из наиболее распространённых сфер деятельности транснациональных преступных организаций. Приносящий миллиардные доходы наркобизнес является финансовой подпиткой транснациональной организованной преступности. Одновременно с этим, часть доходов, полученных с оборота наркотических средств, направляется на финансирование терроризма, а также является средством подкупа чиновников различных стран,

1Сетевое издание rt.com. URL: https://russian.rt.com/russia/article/581846-nak-protivodeistvie- terrorizm-itogi-2018.

2Хромов И.Л. Наемничество в России как форма преступной деятельности иностранных граждан // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: 1КПресс, 2007, № 3. С. 314-316.

8

в том числе России, в целях обеспечения безопасных условий для дальнейшей деятельности транснациональных преступных организаций.

Что показательно, наша страна была в значительной степени ограждена от этой угрозы существовавшим до конца 80-х годов ХХ века так называемым «железным занавесом». Одновременно с распадом Советского Союза границы Российской Федерации стали практически «прозрачными», нарушились наработанные механизмы взаимодействия правоохранительных органов, резко выросло предложение наркотических средств и спрос на них. Причём одной из причин возросшего предложения наркотических средств, стала открытая конвертируемость рубля, что значительно упростило транснациональной организованной преступности задачу по реализации наркотических средств в нашей стране с последующим приобретением на эти средства иностранной валюты и её вывозом за рубеж.

Все это в комплексе привело к тому, что на Россию обрушился поток контрабанды наркотиков, которые, к сожалению, нашли благодатную почву в обществе. Так, по данным МВД России, в 80-е годы ХХ века около 70-80 % потребляемых наркотиков являлись продуктом собственной растительной базы, а 2030 % завозились в РСФСР из других республик Советского Союза. Факты же контрабандного ввоза наркотиков из-за границы носили единичный характер. На сегодняшний день большая часть наркотиков, реализуемых в России, зарубежного происхождения, а некоторые виды наркотиков, такие, например, как кокаин, героин, амфетамины - практически полностью ввозятся в нашу страну из других государств1. Тенденцией последнего времени является контрабандный ввоз в нашу страну концентратов синтетических наркотиков, с последующей подготовкой из данных концентратов готовых к употреблению наркотических средств, что многократно увеличивает объёмы готового продукта в местах употребления и облегчает процесс перевозки наркотиков из-за рубежа.

Незаконный оборот наркотиков представляет сегодня одну из сложнейших проблем, стоящих перед российским обществом. Анализируя сложившуюся ситуацию, можно прийти к заключению, что в ближайшие годы в России продолжится формирование наркоситуации, характеризующейся:

-значительным ростом спроса на наркотики, прежде всего, синтетического происхождения, особенно амфетаминов, а также наркотических средств опийной группы, поступающих из-за рубежа;

-увеличением удельного веса молодежи в числе потребителей наркотиков;

-возрастающим влиянием наркомании на общеуголовную преступность;

-все более тесной связью незаконного оборота наркотиков и терроризма;

-проникновением наркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных и частных коммерческих структур, сопровождающимся коррумпированием государственных чиновников как необходимым атрибутом наркобизнеса, перемещением незаконных доходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса;

1 Д.В. Костеников. Наркомания в России - угроза национальной безопасности страны // Право и безопасность. 2005. № 3. С. 4.

9

-увеличением числа незаконных посевов наркотикосодержащих растений в тепличных условиях и производством наркотиков в подпольных лабораториях;

-вовлечением в мелкий, розничный наркобизнес значительной части малоимущего населения, в том числе несовершеннолетних, студентов и не занятой в сфере производства молодежи, в то же время контроль над оптовой реализацией наркотиков постепенно будет переходить к коммерческим структурам, прежде всего, имеющим связи со странами - производителями наркотических средств1.

3. Вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией. Торговля женщинами с целью сексуальной эксплуатации является теневым рынком с многомиллионным оборотом. 1990-е годы в России характеризовались расцветом бизнеса по вербовке и продаже молодых женщин и девушек за границу. Криминологические исследования данной сферы социальной жизни нашего общества показывают, что основными причинами роста таких преступлений, как торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации, массовое нарушение миграционного законодательства, являются, прежде всего, экономическая нестабильность и катастрофический разрыв в материальном положении разных слоев населения, высокая безработица. Объём мировой торговли женщинами как товаром для секс-индустрии оценивается от семи до двенадцати миллиардов долларов в год. Получателями прибыли являются транснациональные организации торговцев и сутенеров, которые рассчитывают на неведение женщин, ищущих трудоустройства и возможностей

для будущего2.

Так, по данным Главного управления МВД РФ, «…продажа живого товара выгоднее наркобизнеса. Использование одной рабыни дает хозяину от 75 до 250 тысяч долларов в год (в доле продолжают оставаться и вербовщики, которым отчисляют по 25% за одну секс-услугу). Саму же девушку продают по плавающему тарифу – от тысячи до 10-15 тысяч долларов. Окупаемость затрат (вербовка, подделка документов, подкуп чиновников, перевозка к «месту работы») происходит в феноменально короткие сроки – от недели до месяца. Прибыль от вывоза за рубеж «секс-невольниц» сравним с экспортом природных ресурсов – нефти, газа, леса…»3.

Контрабанда людей в целях сексуальной эксплуатации приносит преступникам в одной Европе примерно 2 млрд долларов в год, а незаконный ввоз мигрантов на работу в США и Европу – почти 7 млрд долларов4.

Все эти явления происходят на фоне недостаточной активности правоохранительных органов по предупреждению, выявлению указанных форм

1 Пупцева А.В. Актуальные проблемы противодействия незаконному распространению наркотиков в современных условиях // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 6. С. 88.

2Старков О.В. Модель причин и условий транснациональной преступности // Новые криминальные реалии и реагирование на них. М., 2005. С.55.

3«Продаются Наташи. На экспорт. Недорого» // Комсомольская правда. №1 (25618) 2011. С.

8-9.

4Данные Управления ООН по наркотикам и преступности за 2009 г.

10