шпоры_эб

3. Опасность – это возможность, при определенных условиях, какого-либо явления нанести ущерб объекту б/о.

Ущерб – результат разрушительного изменения целостности и свойств конкретных личностей, организаций и принадлежащих им материальных, финансовых и духовных ценностей.

Вызов – совокупность обстоятельств, не обязательно угрожающего характера, но требующий реагировать на них с целью предупреждения и уменьшения возможного ущерба.

Угроза – наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, т.е. уже действующая опасность, характеризующаяся конкретными формами проявления и способами воздействия.

4. Угроза ЭБ – совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам РФ в сфере экономики.

5. Критерии ЭБ – качественные признаки, на основе которых производится оценка уровня развития отдельных сфер экономики и соответствия процессов, происходящих в этих сферах, национальным интересам России, ее ЭБ, конкретизирующие национальные интересы применительно к отдельным важнейшим сферам экономики.

Виды критериев ЭБ: - колич и кач рост экономики, - уровень и качество жизни населения, - уровень инновац и инвестиц активности, - масштабы криминализации экономики.

6. Индикаторы ЭБ – показатели, предназначенные для оценки состояния и уровня ЭБ как в целом по экономике, так и по отдельным ее секторам, сегментам, отраслям, территориям.

Отличительные св-ва:

1. они количественно отражают угрозы ЭБ,

2. обладают высокой чувствительностью  могут предупредить о возможных опасностях,

3. взаимодействую между собой в достаточно сильной степени.

9. Действующие НПА:

Конституция (ст.83 п. Ж) Президент формирует и возглавляет Совет б/о, статус кот. определяется ФЗ.

Стратегия нац. б/о (утв. Указом Президента от 02.07.2021 №400)

Стратегия ЭБ (утв. Указом Президента от 13.05.2017 №208)

ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 №390-ФЗ

Доктрина Продовольственной б/о РФ (утв. Указом Президента от 21.01.2020 №20)

10. Индикаторы ЭБ – количественное выражение угроз ЭБ, которые могут сигнализировать о грозящей опасности и помочь наладить ситуацию в сегменте, сфере, отрасли, тер-рии экономики.

12. Законодательство периода чековой приватизации:

Закон РСФСР от 3 июля 1991 №1531-I «О приватизации гос и муницип предприятий в РСФСР»

Закон РСФСР от 3 июля 1991 №1529-I «О именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» - не реализовали перешли к ваучерной приватизации

На практике началось с Указа Президента от 29.12.1991 №341 «Об ускорении приватизации гос. и муницип. предприятий в РФ»

Массовая приватизация началась с Указа Президента от 01.07.1992 №721 «Об орг мерах по преобразованию госпредприятий в АО»

Ваучеры были регламентир Указом Указа Президента от 14.08.1992 №914 «О введении в действие системы приватизационных счетов в РФ»

Нарушения и недостатки: не был сформирован широкий слой эффективных частн. собственников, не было достаточно привлеченных инвестиций, не удалось сохранить в ряде отраслей конкурентное положение на отечественных и мировых рынках

13. Законодательство периода денежной приватизации:

Переход от ваучерной к денежной - Указ Президента от 22.07.1994 №1535 «Об основных положениях Госпрограммы приватизации гос и муницип предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.»

ФЗ от 21.07.1997 «О приватизации гос имущества и об основах приватизации муниц имущества» - восполнил пробелы в зак-ве, изменил форму конкурсов, переход права собственности только после выполнения инвестиц условий

14. Законодательство периода совершенствования правовых основ распоряжения гос. собственностью:

ПП РФ от 09.09.1999 №1024 «О концепции управления гос. имуществом и приватизации в РФ» - прогр док-т нового периода

ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ « О приватизации гос. и мун. имущества» - осн принципы приватизации, способы

ПП РФ от 19.08.2002 №617 «Правила разработки прогнозного плана приватизации фед. имущества»

15. Инновац. д-ть – вид д-ти, связанный с трансформацией идей в технологически новые или усов. продукты и услуги, внедряемые на рынке, или в новые или усов. технологич. процессы/способы пр-ва услуг, исп. в практической д-ти.

Виды:

1) исслед-я и разраб-ки, 2) инструментальн. подготовка и организац. пр-ва, 3) произв. проектирование, 4) приобретение овеществл./неовеществл. технологий, 6) обучение, подготовка, переподготовка кадров, 7) маркетинговые иссл-я.

16. ТРИПС: Ч1 – общие положения и осн. приципы (рнб и нац. режим), Ч2 – уточненные определения «тов. знак», «патент» и др. + участники принимают об-ва в отнош. авторских и смежн прав, тов знаков, географ наименов и др., Ч3 – опред. методы и формы правовой защиты прав ИС: слены д. предусмотреть в своих зак-вах механизмы по охране ИС, Ч4 – вопросы приобретения прав ИС и процедуры с ними связанные, Ч5 – урегулирование споров, Ч6и7 – переходные процедурные положения.

17. Ключ. элементы: Госплан (централиз планир-е пр-ва продукции), Госснаб (централиз мет-тех снабжение), Госкомцен (централиз устан цен), Госкомитет по труду и соц вопросам (централиз. прланир-е фонда з/п).

18. Недостатки ЦСУ СССР: 1) слабая восприимчивость к технолог иннов-ям: установки непрерывн. разливки стали – кап. страны до 94% СССР 17%; 2) социально неориентир. структура пр-ва товаров: степень дефицитности и доступности. В 1998 г. из 220 видов товаров в своб. доступе были только 24 вида.

19. Шоковая терапия (окт. 1991 г. Верховный Совет СССР) – эк. программа. Рез-т в потреблении: пр-во свинины ↓ с 3,5 млн т до 1,5; яиц ↓ с 48 млрд шт до 33; мяса птиц ↓ с 1,8 млн т до 700 тыс  уровень потребления 1991-95 ↓ в среднем на 30%. Децильный коэфф. 1994- 15,1 р / 23 (РАН)

20. СЮГлазьев – модель резкого соц неравенства: богатство узких кругов бедность большинства.  монополизация контроля за пр-вом, отсутств конкур-ии  > 200 млрд долл б. вывезено из россии + первоклассные умы.

ДжозефСтиглиц – упало пром пр-во на 60% (даже > чем ВВП (на 54%))  эк программа д.б. быть условием для роста, но стала условием для деградации  соотношение с китаем: ввп1990 =60%, к кон1999 обратное 167%

21. Указ Президента от 29.04.1996 №608. В р.2 – угрозы ЭБ: 1.↑ имущ дифференциации и повыш уровня бедности, 2. деформир-сть структуры росс эк-ки, 3. возрастание неравн-ти соц-эк развития регионов, 4. криминалзация общ-ва и хоз д-ти.

23. трансгран поставка, потребл за рубежом, комм присутствие (представительство), перемещение ФЛ

24. всего 160 видов разд. на 12 разделов: 1. деловые 46, 2. услуги связи 25, 3.Строительные и сопутствующие им услуги 4, 4.дистрибьюторские услуги 5, 5. общеобразовательные 5, 6. услуги по защите окружающей среды 4, 7. финансовые услуги, включая страхование 17, 8. Услуги по охране здоровья 4, 9. Туризм и путешествия 4, 10. услуги в области организации досуга, культуры и спорта 5, 11. транспортные 33, 12. прочие (бытовые).

25. ГАТС не распр на услуги, поставляемые при осущ. ф-й гос власти: 1) осущ. на некомм основе, 2) не на условиях конкуренции. Пост само гос-во ч/з свои госучреждения: банкрин, поставщик электроэн. и др.

26. Избегать крайностей: централиз (нет возможности для развития малого бизнеса, домохоз-в из-за нехватки ср-в) и децентрализ (нет минимума для осущ. выплат бюджетникам и госслужащим)

27. Вызовы и угрозы ЭБ, кот следует отнести к фин. б/о: 2,3,5,7,8,15,16

28. Угрозы фин б/о – факторы, препятствующие/созд опасность реализации нац интересов в фин. сфере. внешн: 2,3,5,7,8; внутр: 15,16

29. Индикаторы фин. б/о: 8,9,10,11,20,21, 27,32,38,39

30. Фин. б/о региона – фин. отношения по защите интересов всех элементов фин. системы региона с учетом кач-колич особенностей угроз фин б/о региона и факторов, ограничивающих способности региона к саморазвитию.

31. Фин. б/о предприятия – состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутр угроз, дестабилизирующих факторов, при кот обеспечив устойчивая реализация осн коммерч интересов и целей уставной д-ти.

Источники угроз: 1) действия ДЛ\сотрудников, 2) стечение обстоятельств.

Угрозы фин б\о предприятия – факторы, препятствующие или создающие опасность реализации фин-эк интересов преприятия

32.Фин. б\о личности – обеспечение гос-вом правовой и эк защиты граждан, их жизн. интересов, конституц. прав, качеств. уровень жизни независ от угроз фин б/о.

Правовая основа: Констит-я, ГК РФ и др. НПА

Эк. права: право частн собств-ти, свобода труда, свобода преприним д-ти.

Социальн. права: право на образ-е, на жилище, на отдых.

33. Теневые виды д-ти в ссср: бартер, несанкц совмест-во, внеплан строй-во, выпуск неучтенной прод-и, оказание за плату услуг, кот д. предост бесплатно, взятки в вузы

70-80 гг 20в – тенев эк-ка стала ∥ официальной эк-ки, своеобр экономич институт общ-ва

Бтого, сами директора и руководители ср. звена осущ д-ть в рамках тен эк-ки: в сфере АПК, нефтехимии, строит-ва и др.

34. Ф-ии тен эк-ки: экономич: возник диспропорции на хоз уровне из-за невозможности спланировать сверху всю эк д-ть. Предприятия с избытком фин ресов налаживали связи (естеств-но не регулир. сверху) с предприятиями с нехваткой. социальн: соц ниша для предприимчивых людей, кот совершали теневые операции для решения критических проблем предприятия.+ получение доходов, невозможн при осущ офиц. д-ти.

35. Масштабы тен эк-ки: данные МВД: 90-91 — 11%, 93 — 27%, 94 — 39%, 95 — 45%, 96 — 46% (от ВВП). Занято ≈ 30-40 млн чел. данные Росстата: 92-94 — 9-10%, 95 — 20%, 96 — 23%, 03 — 27% (от ВВП).

36. Осн методы оценки тен эк-ки: правовой: кртерии: - уклон от гос регистрации, - уклон от гос контроля, - противоправный хар-р. !не з-ны опред. обществ жизнь, а наоборот.  Тен эк-ка – эк. д-ть вне рамок з-на. учетно-стат: критерий неучитываемости, отсутств офиц статист-ка. Статистический подход Госкомстата РФ 1993 – СНС-93. (осн на методах ООН)  более полный учет ВВП  тен эк-ка – неучтенная офиц статистикой эк. д-ть

37. Прод б/о РФ – состояние соц-эк развития страны, при кот. обеспечив продовольств независимость РФ, гарантируется физ и эк доступность для каждого гражданине страны пищевой прод-и, соотв обязат треб-ям, в объемах не меньше рацион норм потребления пищ прод-я, необход. для активного и здорового образа жизни.

Прод незав-ть РФ – самообеспеченность страны осн видами отеч с/х продукции, сырья, продовольствия.

38. Итоги приват-ии: три этапа: ваучерная, денежная и соверш-ие правовых основ распор-я гос собств-ю.

∙ ряд стратег целей достигнут не был: - не был сформирован широкий слой эффективных частн. собственников, - не было достаточно привлеченных инвестиций, - не удалось сохранить в ряде отраслей конкурентное положение на отечественных и мировых рынках

∙ спонтанная приватиз-я провод зачастую криминальн и силов методами

∙ в ФИОВ и зак. власти остутств единое мнение о выборе модели приватиз-и + зак база отставала от реалий процессов приватизации

∙ отв-ть за негативн последствия лежала на публичной власти, а не на собственниках

39. Вызовы ЭБ – совокупность факторо, способных при опред. условиях привести к возникновению угроозы ЭБ.

40. Эк. суверенитет РФ – объективно существующая независимость гос-ва в проведении внутр и внешней эк политики с учетом междунар обяз-в.

41. Организац структура обеспеч ЭБ РФ

42. Полномочия Преза РФ:

1) опред. осн направления госполитики в области обеспеч б/о, 2) утверждает стратегию нац б/о РФ, иные док-ты в области обеспеч б/о, 3) формирует и возгл совет б/о, 4) уст компетенцию ФОИВ в области обеспеч б/о, 5) вводит на тер-и РФ ЧП, осущ полномочия в области обечпеч режима ЧП, 6) принимает: а) решение о прим спец эк мер в целях обеспеч б/о, б) меры по защите граждан от преступн действий, по противод. терроризму, экстремизму, 7) решает вопросы, свзя с обеспеч защиты: а) инфы и гостайны, б) насел и тер-й от ЧС, 8) осущ иные полномочия

43. Полномочия Прав-ва РФ:

1)участв в опред-и осн направлений госполитики в области обеспеч б/о, 2) формир фед цел прогр-мы в области обеспеч б/о и обеспеч их реализ-ю, 3) уст компетенцию ФОИВ о области обеспеч б/о, руков-во д-тью кот оно осущ, 4) организует обеспеч ФОИВ, ОИВ суб РФ, ОМСамоуп ср-вами и рес-ми, необход для выполн задач в области обеспеч б/о, 5) осущ иные полномочия

44. Статус Совета б/о: явля конст совещат органом, осущ. содействие главе гос-ва в реализ его полномочий по вопросам обеспеч нац интересов и б\о личности, общ-ва, гос-ва, а также поддержания гражд-го мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее незав-ти и гос целост-ти, предотвращ внутр и внешн угроз.

45. Ф-и Совета б/о: 1) рассм вопросов, кас обеспеч нац интересов и б\о личности, общ-ва, гос-ва, а также поддержания гражд-го мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее незав-ти и гос целост-ти, предотвращ внутр и внешн угроз, пресеч действий, напр на отчуждение части тер-ии РФ, призывов к таким действиям, а также кас орг-и обороны, военного строит-ва, оборонного пр-ва, военно-тех сотрудничества РФ с ин гос-ми, м/н сотрудничества в области обеспеч б/о; 2) анализ информации о реализации основных направлений госполитики в области обеспеч б/о, о соц-полит и об эк ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина; 3) разраб и уточнение стратегии нац б/о РФ, иных документов, а также критериев и показателей обеспеч нац б/о; 4) осуще стратегич планир-я в области обеспеч б/о; 5) рассм проектов законодательных и иных НПА РФ по вопросам, отнесенным к ведению Совета б/о; 6) подготовка проектов НПА Преза РФ по вопросам обеспеч б/о и осущ контроля д-ти ФОИВ в области обеспеч б/о; 7) орг-я работы по подготовке фед программ в области обеспеч б/о и осущ контроля за их реализацией; 8) орг-я научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета б/о.

46. Вызовы и угрозы эк б/о региона: 24

3 Вопрос 1) диф-я нас. по уровню доходов:

а) социальная нестабильность (митинги и акции протеста, забастовки, голодовки, захват заложников); 6) наименее обеспеченные группы населения отличаются более низким уровнем потребления, что ведет к неэффективному спросу и к сокращению внутреннего рынка, в итоге — к низким темпам роста инвестиций и низким стимулам роста производства; в) рост депопуляции в стране (рост естественной убыли населения, рост заболеваемости, старение населения); г) ведет к «закупорке» социальных лифтов: в РФ распространен феномен «работающие бедные», согласно которому участие на рынке труда перестает быть гарантией безбедного существования. Таким образом, неравенство снижает стимулы населения к труду.

2) значит доля тен эк-ки:

а) деформацию налоговой сферы, бюджетной сферы -- Сокращается налоговая база (объёмы налоговых сборов). Вследствие Этого растёт налоговый пресс на легальный сектор экономики. б) снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу «в тень». в) расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для их потребления населением; г) отток капитала за рубеж, обычно в оффшорные зоны;д) усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведёт к росту ее масштабов; е) усиление криминализации экономической сферы д) происходит перераспределение национального ‘дохода в пользу элитной части общества, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведёт к сильному имущественному расслоению населения и росту конфронтации в обществе

3) сниж. кач-ва и доступности обр-я и мед. обсуживания:

1) снижению качества человеческих ресурсов, соответственно снижается показатель индекса Человеческого развития (ИЧР) -- Именно этот показатель является основным для проведения сравнительного анализа систем здравоохранения стран мирового сообщества; 2) отток высококвалифицированных кадров за рубеж; 3) большинство ориентировано на «простой» труд нежели на умственный снижение практически полезных разработок, научных патентов и т.л. 4) «простой» труд, которым занимается население, не получившее высшего образования, зачастую не приносит желаемого дохода  усиление дифференциации населения по уровню доходов  сокращение совокупного спроса  снижениетемпов производства; 5) повышение показателя смертности и, как следствие, возможна демографическая убыль; 6) старение населения — увёличение количества лиц старше трудоспособного возраста – повышение расходов общества на поддержку пожилого населения.

4) высокий уровень криминализации в эк сфере:

- рост издержек бизнеса; — упущенные возможности; — торможение экономического роста; — нецелевое использование бюджетных средств; — снижение уровня благосостояния людей; — падение международного авторитета страны; — ухудшение инвестиционной привлекательности нашей экономики, особенно со стороны иностранных инвесторов, не всегда готовых работать по «нашим» правилам; - расширение теневой экономики; - нарушение конкурентных механизмов рынка; -неэффективное использование бюджетных средств; — повышение цен; — потеря доверия к власти; — расширение коррупции в неправительственных организациях.

5) несбалансированность нац бюдж системы:

Дефицит бюджета может:

* стимулировать инфляцию, * вызывать рост государственного долга, * вести к секвестру, т.е. сокращению расходов бюджета в ходе исполнения уже принятого бюджета для избежания или уменьшения дефицита, * излишек денег в казне государство могло бы направить на увеличение закупок, что привело бы к росту производства, сокращению безработицы и как итог — росту ВВП, * снижение уровня жизни населения, *диспропорция м/у отраслями и секторами эк-ки.