09521

Фонд им. Фридриха Эберта в Кыргызской Республике

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

The Role and Perception

of Turkey in Kyrgyzstan

Бишкек, 2012 Bishkek, 2012

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

Вступление «Роль и восприятие Турции в Кыргызстане»

Турция стала сильным геополитическим игроком. Занимая большую восточную часть Запада и большую западную часть Востока, страна имеет значимое стратегическое положение не только по географическим, но также культурным и историческим причинам. Она является активным игроком в Центральноазиатском регионе. Присутствие Турции во всех пяти странах Центральной Азии ярко выражено, особенно в секторе экономики и образования. Отношения с Кыргызстаном имеют давнюю традицию; Турция была самой первой страной, признавшей независимость Кыргызстана в 1991 году. Посольства, как в Анкаре, так и в Бишкеке, были открыты в 1992 году.

Турция является одним из основных торговых партнеров Кыргызстана. За последние два десятилетия было подписано более 100 соглашений и протоколов о сотрудничестве, включая вопросы коммуникации и военного сотрудничества. Следующая сессия Кыргызско-Турецкого Верховного Совета по стратегическому сотрудничеству назначена на осень. Имеет место живой официальный диалог между высшими политическими лидерами. Турецкие авиалинии предоставляют очень важные ворота в мир по различным направлениям. Турция, будучи светским, демократическим государством с преимущественно мусульманским населением, является интересной моделью для многих людей в современном кыргызском государстве. Оба языка имеют одинаковое тюркское происхождение. Турция сама демонстрирует сильный интерес к возрождению и оживлению связей между тюркоязычными странами и культурами. В 2012 году Кыргызстан вступил в председательство в Парламентской Ассамблее тюркоязычных стран.

Данное исследование желает пролить свет на роль и восприятие принятого Турцией обязательства в отношении Кыргызской Республики. В какой степени и в каких отраслях имеют место инвестиции, торговля и экономическая деятельность? В чем положительные стороны для Кыргызстана и каковы будущие перспективы? Насколько распространилось влияние Турции в секторе образования и как оно воспринимается? Переносятся ли определенные ролевые модели? Поскольку турецкое общество также неоднородное, то вовлеченность в сектор образования Кыргызстана привносит консервативные или современные идеи? Насколько важны религиозные темы и видение идентичности народов Турции? И хотя строгое невмешательство в политику является официальным принципом – какого типа политические аспекты кыргызско-турецких отношений?

5

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

Фонд имени Фридриха Эберта (FES), будучи первым и самым крупным политическим Фондом Германии, является частной, неприбыльной, культурной организацией, приверженной идеям и ценностям социал-демократии. Задачей международной деятельности FES является – через его сеть по всему миру, имея более 80 офисов и проектов в более чем 100 странах – продвигать демократию и развитие, вносить вклад в мир и безопасность, и делать глобализацию социально справедливой. В Кыргызстане FES присутствует с 1993 года, поддерживая партнерские правительственные и неправительственные организации, а также организации из научного сектора в их усилиях, направленных на социальное и политическое развитие и международное понимание.

У Германии также долгосрочные тесные отношения с Турцией уникального качества, которые начались более 150 лет назад; среди прочего – почти 2.6 миллиона жителей турецкого происхождения живут в Германии, имеются сотни городов-побратимов и ежегодный огромный поток туристов. Проходящие политические дискуссии по поводу интеграции Турции в Европейский Союз (ЕС), и если да, то как, все еще крайне противоречивы. Европейские социалдемократические партии скорее выступают за укрепление связей, поскольку Турция является мостом во многие исламские страны, а не только центральноазиатского региона. Интеграция Турции в ЕС могла бы укрепить демократические и ориентированные на реформы современные силы в самой стране, а также в определенных частях мирового сообщества.

Таким образом я надеюсь, что данное исследование не только предоставит нам ценную информацию о статусе в настоящее время и будущем потенциале участия Турции в экономическом секторе и секторе образования Кыргызстана, но также предоставит для заинтересованных читателей в Европе осознание того, что Турция играет важную роль в достижении целей ЕС в отношении безопасного и стабильного будущего для всех народов. Я выражаю большую благодарность нашим трем авторам за их интересный и непохожий друг на друга анализ.

Бишкек, июнь 2012 г. Катя Майер, Глава представительства FES в Кыргызстане

6

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

РОЛЬ И ВОСПРИЯТИЕ ТУРЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ФАКТЫ ИЗ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСТАНА

Камалбек Карымшаков Кыргызско-Турецкий университет «Манас»

Центральная Азия и Турция: экономические отношения до 1991 года

До создания СССР экономические аспекты отношений между Центральноазиатским регионом и Османской империей не были развиты. Можно говорить в какой-то степени об экономических отношениях в рамках истории существования Великого Шелкового пути. Исторические архивные документы XIX века свидетельствуют о некоторых особенностях экономических отношений между Османской империей и государственными образованиями Центральной Азии: Хива, Бухара, Коканд и Кашгар. Например, Р. Абдыкулова (2008) отмечает, что во второй половине XIX века государства Центральной Азии получали военную помощь от Османской империи в виде военной одежды и техники (куралжарак). Однако экономическая помощь была не только от Османской империи, но и от государств Центральной Азии. Так, в 1899 году аким провинции Исар Бухары оказал денежную помощь на строительство железной дороги Хиджаз. Аналогичную помощь для строительства железной дороги от Дамаска до Мекки после совершения паломничества оказал Шабдан-Батыр в 1904 году.1 В период СССР внешнеэкономические и политические отношения велись

централизованно через Москву. Поэтому прямые экономические отношения между Турцией и странами Центральной Азии не существовали.

До 1991 года прямые экономические отношения между центральноазиатскими государствами и Турцией не были развиты. Однако после распада

СССР для стран постсоветского региона появилась возможность развития прямых двусторонних торгово-экономических отношений со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Экономические отношения между Кыргызстаном и Турцией с 1991 года

Основой для развития экономических отношений между Кыргызстаном и Турцией послужило установление дипломатических отношений между двумя государствами, когда Турция первой признала независимость Кыргызстана.

Для развития торгово-экономического сотрудничества был подписан Протокол о Торгово-экономическом сотрудничестве 29 мая 1991 года. Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве предусматривает предоставление друг другу режима наибольшего благоприятствования в отношении таможенных пошлин и других расходов, связанных с импортом и экспортом товаров. В рамках

1 Абдыкулова Р., 2006, «XIX к. жана XX к. башталышындагы Орто Азия менен Осмон мамлекетинин байланыштары тууралуу архивдик документтер», Кандидаттык диссертация, КТМУ.

7

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

законодательств своих государств стороны, согласно Соглашению, оказывают поддержку и способствуют развитию торговли товарами и услугами, освобождая от таможенных пошлин и сборов некоммерческие товары, импортируемые в страны, развивается сотрудничество в сферах промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, технологии и других.2 За весь период сотрудничества руководство двух стран показывает постоян-

ную заинтересованность в развитии торгово-экономических отношений, которые регулируются в рамках более 50 договоров и соглашений3 (см. табл. 1). В целях углубления торгово-экономических отношений в августе 1995 года было подписаносоглашениеосозданиимежправительственнойкомиссиипоторговоэкономическому сотрудничеству. Периодические заседания этой комиссии способствуют выполнению целей в данном направлении. Во время официального визита Президента КР в Турцию в феврале 2002 года была принята Долгосрочная программа развития торгово-экономического сотрудничества.

Таблица 1. Основные договоры и соглашения между Кыргызстаном и Турцией в сфере торгово-экономического сотрудничества

8

Роль и восприятие Турции в Кыргызстане

Одним из основных направлений экономического сотрудничества является расширение торговых отношений. Торговые отношения между двумя странами характеризуются сравнительно небольшой долей в общем объёме. Так, по данным Национального статистического комитета КР (НСК КР), в 2010 году в Турцию из Кыргызстана экспортированы товары на 37,2 млн. долларов США, что составило к общему итогу 2,5% (см. табл. 2). С такой долей Турция занимает седьмое место в экспорте Кыргызстана после Швейцарии, ОАЭ, России, Казахстана, США и Узбекистана. В структуре экспорта основную долю занимают потребительские товары. В 2010 году 60% общего экспорта в Турцию составили товары именно этой категории (см. табл. 4). По данным Национального института статистики (НИС) Турции, импорт из Кыргызстана в основном составляют продукты сельского хозяйства, такие как хлопок, орех, фасоль, шерсть, шкуры и т.д.

Таблица 2. Экспорт Кыргызстана по странам (1998-2010 гг.)

Источник: Национальный статистический комитет КР.

С 1998 года импорт Кыргызстана из Турции вырос с 37,4 млн. долларов до 84,7 млн. долларов США в 2010 году. По данным НСК КР за 2010 год, по доле в импорте Кыргызстана Турция находится на восьмом месте после России, Китая, Казахстана, Узбекистана, США, Германии и Японии. Однако удельный вес Турции в общем объёме импорта с 1998 года снизился. Так, если в 1998 году доля импортируемых товаров из Турции была 4,4%, то в 2010 году состави-

9