14-Ionova

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Е.Ионова

КАЗАХСТАН НА ПУТИ РЕФОРМ

DOI: 10.20542/2073-4786-2022-4-99-111

Статья поступила в редакцию 23.11.2022; одобрена после рецензирования 07.12.2022; принята к публикации 12.12.2022.

Досрочные президентские выборы в контексте реформ президента К.-Ж.Токаева

20 ноября 2022 г. в Казахстане состоялись внеочередные президентские выборы, на которых, как и ожидалось, убедительную победу одержал КасымЖомарт Токаев. Выборы были призваны легитимировать его как самостоятельную политическую фигуру – известно, что предыдущие выборы 2019 года он выиграл как выдвиженец и преемник Н.Назарбаева, а особенности последующего периода «двоевластия» ограничивали деятельность Токаева в качестве действующего президента.

Поддержка населения, на которую Токаев рассчитывал, объявляя досрочные президентские выборы, являлась необходимым условием инициированной им «перезагрузки» в экономической и политической сферах. Катализатором выдвижения масштабной программы реформ стали массовые беспорядки в январе 2022 г., которые, начавшись с протестов против повышения цен на сжиженный газ, переросли в протесты против социального неравенства и экономической несправедливости и едва не стали инструментом

вруках недовольных элит для смены руководства республики.

Впослании народу «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» в марте 2022 г. Токаев квалифицировал январские события как «заговор силовиков и их пособников», в котором «монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль». По его словам, «важный урок трагического января состоит в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину. Непотизм, в какой бы стране он ни был, становится благодатной почвой для расцвета коррупции» [1].

Шаткость социального равновесия и необходимость обеспечения стабильности в республике обусловили ответные действия президента. Следствием январских событий стали шаги по устранению влияния семьи и сторонников первого президента РК Н.Назарбаева, в котором нынешние власти РК видят угрозу дестабилизации республики. Уже в ходе январских

99

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

беспорядков Токаев, сместив Назарбаева с этой должности, занял пост председателя Совета безопасности, под контролем которого находился практически весь внешнеполитический блок. В конце января Токаев заменил Назарбаева на посту председателя правящей партии «Нур Отан».

После январских протестов своих должностей лишились родственники бывшего президента. Его дочь Дарига вышла из политсовета партии «Нур Отан», племянник С.Абиш был отправлен в отставку с поста первого замглавы Комитета национальной безопасности. Своих мест лишились также зятья Назарбаева: Д.Досанов – места председателя правления крупнейшей госкомпании «КазТрансОйл», К.Шарипбаев – должности председателя правления компании QazaqGaz, Т.Кулибаев – главы Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». В марте 2022 г. по делу о злоупотреблении полномочиями и хищении средств оператора «Казахтелеком» был задержан племянник Назарбаева К.Сатыбалдыулы. Все эти шаги, сосредоточившие власть в руках действующего президента, по сути, означали конец периода «двоевластия».

Наряду с устранением влияния семьи Назарбаева и его окружения, реакцией власти на события января стала широкомасштабная программа реформ, нашедшая отражение в Посланиях президента народу от 16 марта и 1 сентября, а также в его предвыборной программе «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда». В мартовском послании намечались основные векторы преобразований – либерализация политической системы, формирование конкурентной общественно-политической среды, укрепление диалога между государством и обществом. По словам Токаева, на первое место в республике должны выйти «сильные политические институты и общенациональные приоритеты, а не конкретные персоналии и узкоклановые интересы».

Предложенная президентом РК либерализация политической системы предполагала ограничение полномочий президента и других субъектов исполнительной власти, переформатирование представительной власти, совершенствование избирательной системы, модернизацию выборного процесса, усиление правозащитных институтов, укрепление институтов гражданского общества, включая СМИ, совершенствование административнотерриториального устройства страны, децентрализацию местного самоуправления.

По инициативе президента был введен законодательный запрет на членство в партии президента глав ведомств исполнительной власти, а также региональных лидеров (акимов) на период действия их полномочий. Кроме того, предусматривался запрет для ближайших родственников президента занимать государственные должности и руководить компаниями с государственным участием. Была ликвидирована такая практика «ручного управления», как приостановление президентом действия законодательных актов на уровне областей и городов республиканского значения, а также снятие

100

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

президентом с должностей представителей исполнительной власти низшего звена, в частности, в сельской местности.

Объявленная демократизация политического процесса нашла также отражение в расширении роли парламента, что анонсировалось как переход от суперпрезидентской к президентской форме правления. В частности, президентская квота в сенате, в соответствии с мартовскими предложениями Токаева, сокращалась с 15 до 10 депутатов, изменился порядок выборов в Мажилис (нижняя палата парламента). В четыре раза был снижен порог для регистрации партий – с 20 тыс. до 5 тыс. человек, а минимальное количество человек, необходимое для создания партии, сокращено с 1 тыс. до 500.

Токаев также предложил перейти к смешанной избирательной системе – 70% депутатов Мажилиса должны избираться по партийным спискам, 30% – по мажоритарным округам. Предполагалось, что это будет способствовать обновлению состава парламента, функции которого, прежде всего Мажилиса, расширялись. По факту это могло снизить влияние первого президента РК на законодательный орган, где оставалось немало близких ему людей.

Кроме того, президент предложил создать в стране Конституционный суд. Была также намечена децентрализация системы государственного управления при одновременном повышении ответственности политических служащих. В частности, Токаев предлагал повысить эффективность системы местного государственного управления за счет прямой выборности глав (акимов) городов и районов.

Для эффективного проведения реформ Токаеву требовалось укрепить свои позиции как во власти, так и в обществе. Своеобразным тестированием поддержки населения стал проведенный в июне 2022 г. референдум. На него были вынесены предложения Токаева, содержащиеся в мартовском послании. Их поддержали 77,2% населения при явке в 68%. Против поправок проголосовало 18,7% опрошенных, что говорило о далеко не безоговорочной поддержке предложенных президентом изменений [2]. Тем не менее по итогам референдума из Конституции были исключена формулировка об особом статусе первого президента Назарбаева и его привилегиях. В частности, исключалась формулировка о неизменности его статуса лидера нации – Елбасы, которая позволяла ему участвовать в решении вопросов внутренней и внешней политики даже после отставки в 2019 г.

На референдум не были вынесены вопросы об изменении графика выборов и президентских сроках, поэтому соответствующие предложения Токаева, содержащиеся в Послании народу от 1 сентября, оказались достаточно неожиданными. Говоря о причинах выдвижения предложения о проведении досрочных выборов, президент отмечал, что «для успешной реализации кардинальных и всесторонних реформ на пути построения справедливого Казахстана необходим новый мандат населения» [3]. Он предлагал ограничить президентское правление одним сроком, но увеличить его с 5 до 7 лет, что, по его словам, является достаточным временем для реализации любых

101

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

амбициозных планов. Определенная либерализация коснулась также правил проведения выборов, что нашло отражение во внесении в избирательные бюллетени графы «против всех».

Уже 17 сентября 2022 г. эти предложения были закреплены в принятом парламентом и подписанном президентом законе «О внесении изменений и дополнения в Конституцию Республики Казахстан». Кроме того, в соответствии с новыми поправками в Конституцию столице Казахстана возвращалось прежнее название Астана [4]. Президентские выборы были назначены на 20 ноября текущего года, а досрочные выборы в Мажилис и местные маслихаты должны состояться в 2023 г. Следует учитывать, что через 7 лет Токаеву исполнится 77 лет, и он в любом случае вряд ли стал бы участвовать в новых президентских выборах.

Одним из лозунгов предвыборной кампании Токаева стало завершение в Казахстане эпохи олигархического капитализма. По его словам, «гражданам нужен эффективный социально ответственный бизнес, занимающий передовые позиции в стране». Основной идеей предвыборной программы президента стала идея справедливости, когда, по его словам, «не человек для государства, а государство для человека». Достаточно эффектно выглядели выдвинутые в его предвыборной программе три принципа – справедливое государство, справедливая экономика и справедливое общество. Можно сказать, что это отражает вековые чаяния человечества, но труднодостижимо в действительности.

Согласно программе, принцип «справедливое государство» предполагает продолжение политической модернизации, исходя из формулы «сильный президент – влиятельный парламент – подотчѐтное правительство». При этом, как отмечалось в программе, «Справедливый Казахстан в первую очередь подразумевает честное правосудие, результативную борьбу с коррупцией и эффективную работу полиции». В связи с этим Токаев предложил меры по совершенствованию правоохранительной системы, включая суды и полицию, а также уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Одновременно намечалось усиление прокурорского надзора над соблюдением правоохранительными органами конституционных прав граждан [5].

Наиболее полно экономическая программа Токаева была изложена в Послании народу от 1 сентября. Принцип справедливой экономики, по Токаеву, означает построение хозяйственной системы, основанной на балансе интересов граждан, бизнеса и государства, а также эффективном использовании ресурсов страны. В ходе избирательной кампании он подчеркивал, что объявленный им «новый экономический курс» направлен на демонополизацию экономики, его приоритетами являются «стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции,

102

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

то есть обеспечение равных возможностей для всех, и справедливое распределение национального дохода» [6].

Очевидный популизм подобных заявлений, как и другие шаги Токаева, был направлен на обеспечение поддержки со стороны населения в преддверии досрочных выборов. Его предвыборная программа конкретизировала политику в этом направлении, в частности обещала снизить присутствие государства в экономике до 15% и уровень теневого сектора – до 15%.

В числе других предложений Токаева был отказ государства от вмешательства в процесс ценообразования, введение мер налогового стимулирования, изменение таможенного законодательства, бюджетная реформа. Предложения в области налогового законодательства предусматривали подготовку нового Налогового кодекса, включающего, в частности, налог на роскошь при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости и транспортных средств; введение дифференцированных налоговых ставок в разных секторах экономики; снижение или освобождение от налога с прибыли, направляемой на технологическую модернизацию или научные разработки, и некоторые другие меры. В целях обеспечения прозрачности таможенного администрирования предлагалось завершить полноценную интеграцию налоговой и таможенной информационных систем.

Изменения касались также бюджетной политики. Например, предусматривалось предоставление государственным органам права переносить неосвоенные средства на следующий год, а не возвращать их в бюджет. В целях прекращения неэффективного расходования средств Национального фонда трансферты из него предлагалось направлять только на «развитие критической инфраструктуры и проекты общестранового значения». При этом Токаев акцентировал значение малого и среднего бизнеса, испытывающего, по его словам, недофинансирование на сумму порядка 42 млрд долл. В связи с этим президент призвал Нацбанк, Агентство по финансовому регулированию и правительство «найти конкретные решения, обеспечивающие стабильное и доступное кредитование реального сектора». Количество занятых в малом и среднем бизнесе должно возрасти до 4,5 млн человек.

В качестве одной из мер, направленных на демонополизацию и снижение участия государства в экономике, должно стать ограничение полномочий такого финансового гиганта, каким является в Казахстане фонд «Самрук-Казына», долгое время находящийся в фактическом управлении семьи Назарбаева. Ему оставлен контрольный пакет в ключевых отраслях экономики, но целый ряд активов и акций фонда планируется приватизировать. В качестве соинвестора фонд будет участвовать только в критически значимых проектах, которые не могут быть реализованы частными инвесторами, причем эти проекты будут определяться президентом.

В экономическом блоке предвыборной программы Токаева большое

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

промышленности, которое должно способствовать отходу от сырьевой направленности экономики. В числе приоритетов – модернизация энергосистемы страны, укрепление базовых отраслей промышленности и производств высоких переделов. В эксплуатацию намечено ввести новые газоперерабатывающие заводы, увеличить производство товарного газа до 30 млрд куб. м, а также обеспечить 60-процентный уровень газификации страны. В течение семи лет президент планирует привлечь в страну 150 млрд долл. прямых иностранных инвестиций, а активы Национального фонда увеличить до 100 млрд долл.

Одним из главных приоритетов, по Токаеву, является развитие транзитного потенциала Казахстана. Причем особый акцент сделан на развитие Транскаспийского коридора, предполагающего прокладку железнодорожной магистрали в Европу по маршруту Китай – Казахстан –акватория Каспийского моря – Азербайджан – Грузия (предусматривается также ответвление в Турцию

спродолжением коридора в Европу). Этот проект включает создание контейнерного хаба в казахстанском прикаспийском Актау.

Пандемия и антироссийские санкции обострили в республике проблему продовольственной безопасности. На ее решение направлены предложенные Токаевым меры в области сельского хозяйства. Одна из них – развитие сельскохозяйственных кооперативов, пилотный проект которых принес, по его словам, положительные результаты. Проблема продовольственной безопасности тесно связана с проблемой нехватки водных ресурсов, которая, по словам Токаева, «в существующих реалиях переходит в разряд вопросов национальной безопасности». В связи с этим он предложил подготовить трехлетний проект развития отрасли с упором на модернизацию ее инфраструктуры, повышение уровня научного сопровождения и подготовки кадров.

Третий принцип предвыборной программы Токаева – «справедливое общество» включал развитие социальной инфраструктуры и расширение возможностей для реализации человеческого потенциала. В целом на развитие социальной сферы предполагается направить дополнительно 2 трлн тенге. Предусматривалось повышение минимальной зарплаты на 10 тыс. тенге (около 1300 рублей) – с 60 до 70 тыс., введение механизма индексации минимальной заработной платы в зависимости от уровня инфляции, а также повышение минимальной пенсии – в среднем на 27%. Ряд предложений касались расширения социальной помощи, в частности страхования по безработице, выплаты по которому должны возрасти на 45%, и адресного вспомоществования малообеспеченным и многодетным семьям, а также лицам

сограниченными возможностями. Для последних намечалось создание специальных рабочих мест, предоставление возможностей для развития социального предпринимательства.

Кроме того, президент обещал, что 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда будут отчислять на специальные накопительные

104

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия. Отдельно Токаев выделял проблему поддержки молодежи, ее взаимодействия с институтами власти. Он предлагал принять новую концепцию и закон о молодежной политике, который бы предусматривал в том числе молодежную квоту в общественных советах и предоставление на конкурсной основе молодым предпринимателям льготного микрокредитования под 2,5% годовых.

Касаясь вопросов школьного образования и акцентируя необходимость улучшения качества среднего образования, Токаев однозначно высказался за «воспитание детей, хорошо владеющих и казахским, и русским языком». В области здравоохранения наряду с комплексным улучшением медицинской инфраструктуры заметным изменением должно стать внедрение системы добровольного медицинского страхования. Общие расходы на здравоохранение планируется довести до 5% ВВП. Они должны пойти на расширение доступности сети первичной медицинской помощи, внедрение практики мобильных докторов, развитие дистанционной медицины, создание современных перинатальных и других специализированных центров, увеличение доли отечественных лекарств до 50% от объема всего фармацевтического рынка и т. д.

Входе предвыборной кампании Токаев обещал также решить жилищный вопрос для всех слоев населения. Он предложил консолидировать все жилищные программы в рамках единой политики жилищного строительства, включающей строительство жилья для молодежи и социально уязвимых категорий граждан (для этой группы населения предусмотрено строительство 40 тыс. арендных квартир). Он также обещал обеспечить в ближайшие годы доступ всех населенных пунктов к чистой воде, качественным дорогам, стабильной сотовой связи и быстрому интернету.

Проведение досрочных президентских выборов давало Токаеву шанс опередить консолидацию оппозиционных сил. С требованием отказаться от внеочередных выборов и изменения сроков президентского правления выступила оппозиционная Коалиция демократических сил Казахстана. Входящие в нее организации требовали закрыть уголовные дела по массовым беспорядкам и освободить заключенных. С протестами против досрочных президентских выборов выступили незарегистрированная Демократическая партия Казахстана и оппозиционное движение Oyan, Qazaqstan. Однако их позиция не оказала существенного влияния на исход голосования, а в ходе выборов не наблюдалось протестных выступлений.

Впреддверии выборов Токаев, в соответствии с законодательством, вышел из правящей партии «Аманат» («Завет предков»), как с марта 2022 г. стала именоваться партия «Нур Отан», покинув пост ее председателя. 12 октября он был зарегистрирован в качестве кандидата в президенты от Народной коалиции общественно-политических организаций, которая, по его словам, формировала «базу проводимых в стране реформ» [7]. В нее вошли три

крупнейшие партии – «Аманат», Народная партия Казахстана,

105

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Демократическая партия «Ак жол», а также более 20 республиканских общественных объединений [8]. По итогам выборов, за Токаева проголосовало 81,3% участвовавших в голосовании, при явке в 69,4% [9].

Остальные кандидаты, прошедшие регистрацию в Центризбиркоме для участия в выборах, были мало знакомы общественности и не представляли собой значительных политических фигур. Их участие в выборах фактически было номинальным. Оппонентами Токаева были: кандидат от Народнодемократической патриотической партии «Ауыл» (представляющей интересы агропромышленного комплекса и фермерства) Ж.Дайрабаев – председатель Комитета агропромышленного комплекса президиума НПП «Атамекен» и председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана; М.Кажыкен от республиканского объединения профсоюзов «Аманат»; К.Абден, представляющей «Народный альянс профессиональных социальных работников»; С.Турсынбекова, занимающая должность зампредседателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики. Системная оппозиция в лице Общенационального социалдемократического союза, в принципе разделяющего позицию действующей власти, выдвинула кандидатом Н.Ауесбаева. Однако ни один из «конкурентов» Токаева не преодолел планку в 4% голосов. Исключение составила графа «против всех», набравшая 5,8%.

Внешнеполитический курс Токаева в условиях новых реалий

Внешнеполитическая программа Токаева подтверждает многовекторность политики Казахстана. По словам президента РК, «государство должно осуществлять сбалансированную, разнонаправленную, конструктивную внешнюю политику, нацеленную на обеспечение региональной и глобальной безопасности». Однако проведение такого курса в существующих условиях достаточно сложно. Казахстану приходится маневрировать между находящимися в остром конфликте сторонами – Россией, с которой ее связывают союзнические и тесные экономические отношения, и Западом, являющимся для республики важным инвестором. О заинтересованности Токаева в западных инвестициях свидетельствуют итоги его официального визита в США для участия в 77-й сессии Генеральной ассамблеи ООН и в Глобальном саммите по продовольственной безопасности в сентябре 2022 г.

В рамках этого визита он провел многочисленные встречи с руководителями крупнейших финансовых институтов, в ходе которых пытался заинтересовать их возможностями Казахстана в продвижении совместных инвестиционных проектов в ключевых отраслях экономики. Результатом встреч стал целый ряд инвестиционных соглашений с крупнейшими американскими корпорациями. На сегодняшний день США являются

106

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

крупнейшим инвестором Казахстана, вложившим в его экономику в общей сложности 57,5 млрд долл. По итогам первого квартала 2022 г. американские инвестиции составили около 1,9 млрд долл., что вдвое больше, чем за аналогичный период 2021 г. [10].

Среди важных заявлений, сделанных Токаевым в Нью-Йорке, – подтверждение намерения Казахстана использовать свой сельскохозяйственный потенциал для борьбы с глобальным продовольственным кризисом и готовность выступать в качестве надежного поставщика зерна, а также поддержка реализации Черноморской зерновой инициативы, призыв исключить продовольствие и удобрения из-под всех санкций (введение РФ контрсанкций на семена и отдельные виды продовольствия было ощутимым для экономики Казахстана).

Повышенный интерес проявляет к Казахстану и Евросоюз. В конце октября состоялся визит в Астану главы Евросовета Ш.Мишеля, а затем – главы МИД Германии А.Бербок, которая провела переговоры с представителями властей РК. На них обсуждались вопросы расширения экономического взаимодействия по различным направлениям, прежде всего в энергетике и промышленности. В ЕС рассматривают страны Центральной Азии (в первую очередь Казахстан и Узбекистан) в качестве потенциальных площадок для релокации своих производств после резкого ухудшения отношений с Россией.

Астана приветствует эти планы, которые сулят республике существенные дивиденды. Казахстану обещают не только новые технологии, но и технологические и менеджерские команды для управления казахскими предприятиями. Как отмечает политолог Ю.Солозубов, к переносу готовится более 300 предприятий. При этом эксперт не исключает, что Казахстан и Узбекистан смогут поставлять в РФ продукцию параллельного импорта, непосредственно произведенную на их территории [11].

Одной из тем переговоров главы Евросовета с казахстанскими представителями были вопросы поставок редкоземельных металлов, необходимых для новой технологической экономики Германии и ЕС в целом. По мнению Солозубова, зависимость от Китая как главного поставщика редкоземельных металлов стала для Евросоюза критически опасной. Альтернативой должен стать Казахстан. «Но для разработки казахстанских недр нужна высокотехнологичная структура и технологии. Предоставить все необходимое готова Германия», – приводит слова эксперта «Независимая газета» [11].

В условиях, когда интересы партнеров столь противоречивы, Токаеву, даже несмотря на его большой дипломатический опыт, непросто сохранять баланс в отношениях с ними. Об этом свидетельствует хотя бы случившееся летом текущего года обострение отношений между Казахстаном и Россией. Москва расценила как недружественные такие действия со стороны Астаны, как публично заявленное Токаевым непризнание республик ДНР и ЛНР на

107

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Петербургском экономическом форуме (ПМЭФ), а также неоднократно звучащие из Астаны заявления, что страна не будет действовать в обход антироссийских санкций.

По совпадению, вскоре после июньского ПМЭФ суд Новороссийска приостановил на 30 суток эксплуатацию Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Причиной были объявлены выявленные Роспотребнадзором экологические нарушения на его производственных объектах, связанные с аварией на морском терминале КТК, случившейся еще в марте. Приостановка грозила Казахстану, 80% нефти которого прокачивается через территорию России, большими экономическими потерями. Однако уже через шесть дней суд заменил приостановку прокачки нефти на штраф, хотя работу возобновил только один из трех нефтеналивных причалов, – два других находились в ремонте из-за обнаруженных трещин вплоть до октября, когда прокачка нефти возобновилась в полном объеме [12].

Этот инцидент стимулировал поиск Акордой (название резиденции президента РК) альтернативных маршрутов транспортировки углеводородов, что в очередной раз выдвинуло на первый план проект Транскаспийского газопровода. Реализация этого проекта, многие годы продвигаемого западными партнерами Казахстана, сопряжена с целым рядом сложностей, главной из которых является противодействие Москвы. Кроме того, чувствительным ударом для РФ стало прекращение Казахстаном т.н. параллельного импорта, так как республика была одним из немногих государств, которые продолжали поставлять в Россию попавшие под санкции товары.

Тем не менее, несмотря на обмен недружественными шагами, Токаев не подвергал сомнению необходимость сотрудничества с Россией, учитывая роль, которую она играет в экономике страны. При этом Астана ориентируется на необходимость защиты национальных интересов республики в условиях резкого усложнения международной обстановки.

Несмотря на усиление как в обществе, так и экспертных кругах республики призывов к выходу из ЕАЭС, Токаев считает, что нашим двум странам важно сотрудничать не только на двусторонней основе, но и в рамках Евразийского экономического союза. В ходе избирательной кампании он подчеркивал свою приверженность идее евразийской интеграции. Однако опасения вторичных антироссийских санкций, от которых может пострадать казахстанский бизнес, а также ощутимые потери от российских контрсанкций ведут к тому, что для Астаны, скорее всего, приоритетным направлением будет широкая региональная интеграция с включением в неѐ Китая, Индии и стран Ближнего Востока.

Выступая на июньском саммите ПМЭФ и говоря о перспективах развития ЕАЭС, Токаев подчеркнул, что, на его взгляд, «было бы уместно и полезно заняться разработкой новой торговой стратегии в рамках ЕАЭС с учетом новой реальности. Вместо контрсанкций, которые вряд ли будут продуктивными, следовало бы проводить более активную и гибкую политику с

108