Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Международно-правовой институт

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА (МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ)

«Правовое регулирование применения новейших технологий в сельском хозяйстве в Европейском союзе»

По направлению подготовки

40.04.01 Юриспруденция

«Юрист в сфере науки и технологий»

Салюкова Рената Равилевича

Salyukovrenat@yandex.ru

89856121767

Научный руководитель ВКР к.ю.н., доцент Нечаева Елена Константиновна

Допущен к защите/Не допущен к защите

Научный руководитель магистерской программы

д.ю.н., профессор _________ Четвериков Артем Олегович Дата защиты: «______» ______________ 2022 г.

Оценка: _________________________________

Москва, 2022

§1.1. Международно-правовое регулирование применения новейших

ГЛАВА 3. ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЕЙШИХ ТЕХНОЛОГИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И НЕКОТОРЫМИ ТРЕТЬИМИ СТРАНАМИ .. 56

§ 3.1. Особенности правового регулирования применения новейших технологий

всельском хозяйстве государствами-членами Европейского Союза и

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Эффективно функционирующее сельское хозяйство является жизненно важным для развития и обеспечения экономической безопасности любого государства. Поэтому важнейшим сегментом рыночной экономики является агропромышленный комплекс (далее АПК) - целостная производственно-хозяйственная система, которая создавалась на основе общественного разделения труда и интеграции сельского хозяйства с отраслями. связанных с сельскохозяйственным производством. В состав агропромышленного комплекса входят отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные, непосредственно участвующие, как в производственном процессе, так и в дистрибуции продукции до потребителя.

Производственный процесс в АПК задействует более 70 отраслей народного хозяйства, но центральной сферой агропромышленного комплекса является сельское хозяйство.

Быстрое развитие информационных и коммуникационных технологий значительно улучшило структуру и методы современного сельского хозяйства.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций к 2050 году население мира достигнет почти 10

миллиардов человек, что потребует увеличение производства продовольствия на 70% по сравнению с недавним производством продовольствия. В результате ожидается, что размер рынка сектора «умного» сельского хозяйства значительно вырастет для удовлетворения этих растущих потребностей за счет ожидаемого увеличения количества различных технологий, направленных на повышение эффективности производства.

Пандемия и ограничения, вызванные ей, показали, что сельские жители,

которые не пользуются цифровыми технологиями, не имеют достаточные навыки для переквалификации, недостаточно мобильны по сравнению с городскими жителями, стали еще более изолированными и получают меньше поддержки и возможностей. Фрагментарность и отсутствие ясности в

4

нормативно-правовой базе не позволяют фермерам активно внедрять цифровые решения. Например, действующее регулирование не всегда в состоянии защитить права физических лиц на персональные данные, поскольку сельскохозяйственные данные не всегда подпадают под определение персональных данных.

Совершенствование законодательства происходит медленнее, чем разработка и внедрение высоких технологий. Как справедливо отмечают юристы, реальность приносит с собой новые явления, новые способы экономического взаимодействия, которые зачастую труднодоступны при старых подходах к регулированию. Проблемы и риски должны быть оценены экспертами, чтобы найти пути их минимизации, которые должны быть включены в законодательство.

В связи с этим необходимо быстро создать инновационную нормативную базу, которая укрепит доверие заинтересованных сторон, инвестирующих в

«умное» сельское хозяйство и использующих его потенциал для роста и инноваций в этом секторе. Новизна состоит не в изменении сущности права,

его природы, а в обогащении его содержания, связанного с существенной новизной средств передачи информации.

В процессе совершенствования российского законодательства представляется важным учитывать опыт нормативно-правового регулирования в сфере применения новейших технологий в сельском хозяйстве в Европейском союзе.

Проведение исследования законодательства в области применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе направлено на выявление специфики и перспективных механизмов в правовом регулировании как на уровне Европейского союза, так и на национальном уровне стран-участниц.

Степень разработанности темы исследования. Анализ литературы по теме исследования позволяет констатировать, что в целом учеными уделяется не самое значительное внимание правовым аспектам технологической

модернизации сельского хозяйства.

5

Разные аспекты нормативного правового регулирования в сфере применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства на международном уровне, а также в Европейском союзе и некоторых третьих странах, были исследованы и описаны такими российскими учеными, как А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцев, А.Я. Капустин, Н.Н. Емельянова,

М.Н. Копылов, О.В. Попова, В.А. Вайпан, А.А. Дарков, С.Ю. Кашкин.

При подготовке диссертации также были проанализированы работы зарубежных ученых, изучающих нормативно-правовое регулирование применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе, среди которых можно выделить Б. Гарске, Ф. Экард, Л. Уайзман, И.

МД. Захидул, С. Басу, А. Омутобора, Л. Уайзман, А. Фогльхубер-Славински.

Цель и основные задачи исследования. Целью данной работы является проведение комплексного анализа существующего нормативно-правового регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе, а также обобщение рекомендаций для совершенствования правового регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Российской Федерации с учетом опыта Европейского союза.

Для достижения поставленной цели, в работе поставлены следующие задачи:

1)изучить нормативно-правовое регулирование в области применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе;

2)проанализировать перспективы развития системы регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе;

3)на основе проведенного анализа правового регулирования в области применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе, выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в сфере применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства.

6

Объект исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с регулированием применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства в Европейском союзе и некоторых третьих странах.

Предмет исследования. Предметом исследования является анализ законодательства Европейского союза, а также некоторых третьих стран,

регулирующего отношения в сфере применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства.

Нормативную базу диссертации составили: Международные акты,

регулирующие вопросы применения цифровых технологий и биотехнологий,

нормативные правовые акты Европейского союза, нормативные правовые акты стран-членов Европейского союза, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты некоторых третьих стран в указанной сфере.

Эмпирическая основа исследования - нормативные правовые акты,

акты международных организаций, акты интеграционных объединений,

статистические данные и информация из электронных ресурсов.

В методологическую основу работы легла совокупность приемов,

методов и средств, которые позволили наиболее полно исследовать рассматриваемую проблему и получить объективные выводы, соотносящиеся с целью исследования. Были использованы следующие методы научного познания: общие (диалектический метод), общенаучные (исторический и системный методы, а также анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение,

аналогия) и частноправовые методы исследования (сравнительно-правовой,

системно-структурный, формально-юридический).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одним из первых комплексных исследований правового регулирования общественных отношений в области применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства, а также в выделении проблем правового регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства на основании анализа законодательства Европейского союза. Также

7

научная новизна выражается в выдвижении предложений по применению опыта правового регулирования Европейского союза применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства для совершенствования законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере.

Научные положения, выносимые на защиту.

1.В целях обеспечения устойчивой нормативной правовой базы предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», включив основные принципы регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства

иустановив специальные по отношению к отраслевому законодательству правила, которые облегчат внедрение и дальнейшее применение новейших технологий в данной сфере;

2.В целях развития международной кооперации в области применения новейших технологий в сельском хозяйстве предлагается создать международную межправительственную организацию, которая будет осуществлять развитие международной кооперации в данной сфере.

Сформулированные в работе положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования норм действующего российского законодательства, регулирующего вопросы применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства, а также при разработке новых нормативных правовых актов в данной сфере.

Теоретические выводы, сделанные автором в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы при составлении учебных и методических материалов, а также в ходе учебного процесса при чтении лекций и проведении семинарских занятий по международному праву, праву Европейского Союза, а также дальнейших научных исследованиях вопроса правового регулирования применения новейших технологий в сфере сельского хозяйства.

8

Структура диссертационного исследования обусловлена его целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов,

заключения и списка использованных источников.