!Учебный год 2024 / 20110623_113000

СК России

Следственное управление по Тверской области

П Р И К А З

04.04.2011 № 31

Тверь

О мерах по повышению эффективности процессуального контроля при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях

В целях обеспечения соблюдения требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, руководствуясь приказами Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 №1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» и №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Положением о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», пунктом 8 Положения о следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, утвержденного Председателя Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011, частью 5 статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В целях повышения эффективности процессуального контроля при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях руководителям следственных отделов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области:

1.1. Обеспечить процессуальный контроль при приеме, регистрации, организации своевременной и полной проверки следователями каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и их разрешении в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, обращая особое внимание на полное и объективное исследование обстоятельств, подтверждающих наличие признаков преступления.

Лично изучать все сообщения и материалы, поступившие для проверки в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ. При необходимости давать соответствующие письменные указания, направленные на обеспечение оперативности и полноты проведения процессуальной проверки.

1.2. Постоянно изучать поступающие оперативные сводки о совершении преступлений на обслуживаемой территории. При получении сведений о наличии в сообщениях признаков преступлений, подследственных следователям Следственного комитета Российской Федерации, ходатайствовать перед прокурорами об их изъятии у органов дознания и следователей следственных отделов при ОВД на стадии расследования, особое внимание уделяя преступлениям, предусмотренным ст.111 УК РФ.

1.3. При приеме заявлений о совершенном или готовящемся преступлении непосредственно от граждан обеспечить строгое соблюдение требований пункта 6 статьи 141 УПК РФ о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 УК РФ; части 4 статьи 144 УПК РФ - о выдаче заявителю документа (талона-уведомления под роспись в талоне-корешке) о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия; части 4 статьи 146 УПК РФ, предписывающей уведомлять о принятом решении заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, и разъяснять им право и порядок его обжалования.

Ежедневно контролировать выполнение требований ч. 4 ст. 144 УПК РФ об обязательном уведомлении заявителя о принятии сообщения о преступлении, а также направление заявителям и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в установленный ч.4 ст.148 УПК РФ срок – в течение 24 часов с момента их вынесения, разъяснение заявителям права и порядка обжалования этих постановлений.

1.4. Осуществлять личный процессуальный контроль по поступившим в следственный отдел постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства; обеспечить их незамедлительную регистрацию в установленном порядке и проведение проверки в соответствии со ст. ст. 144-145 УПК РФ.

1.5. С целью недопущения укрытия преступлений от учета в следственных отделах ежемесячно проводить сверку зарегистрированных в КРСоП сообщений о преступлениях со следующими входящими учетами: книгами учета входящей корреспонденции, книгами учета входящих материалов проверок, алфавитной картотекой учета жалоб и обращений граждан. При необходимости сверять с соответствующими учетами прокуратуры и ОВД количество направленных ими сообщений о преступлениях в адрес следственного отдела с входящими учетами следственного отдела (книгами учета входящей корреспонденции, книгами учета входящих материалов проверок, алфавитной картотекой учета жалоб и обращений граждан).

1.6. В срок не позднее 3 суток тщательно изучать все материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Незамедлительно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей.

1.7. Каждый случай вынесения незаконного и необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела обсуждать на оперативном совещании с заслушиванием следователя. В отношении лиц, допустивших грубые нарушения закона, ходатайствовать перед руководителем следственного управления о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

1.8. Сроки проверки сообщения о преступлении продлевать по мотивированному ходатайству следователя о необходимости ее продолжения. При этом давать указания об установлении конкретных обстоятельств происшедшего, а если требуется – о привлечении к участию в проверке специалистов. Не допускать принятия процессуальных решений по результатам проверки без исполнения ранее данных указаний в полном объеме, за исключением тех, которые невозможно исполнить в силу объективных причин.

1.9. При возобновлении проверки сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление ее срока в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 УК РФ до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов – по ходатайству следователя до 30 суток, с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Исключить дальнейшее продление сроков проверки.

Направлять и обеспечивать поступление материалов проверки следователю в срок не позднее суток после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

1.10. Не допускать фактов проведения не вызванных необходимостью проверочных действий и промедления с возбуждением уголовного дела при очевидных признаках преступления, а также следственных действий до возбуждения уголовного дела.

1.11. В соответствии с частью 4 статьи 146 и частью 4 статьи 148 УПК РФ обеспечить направление прокурору в срок не позднее 24 часов с момента вынесения копий постановлений: о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела.

1.12. В случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать незамедлительное направление ему материалов проверки сообщения о преступлении, фиксируя как время их направления, так и время их поступления к прокурору.

Получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела с указанными материалами в срок не позднее суток направлять их следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки, установив конкретный срок исполнения, а в случае несогласия с решением прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела в обязательном порядке вносить мотивированные письменные возражения.

1.13. Обеспечить законность и обоснованность при принятии решений о передаче сообщения о преступлении по подследственности или подсудности.

1.14. Принимать личное участие в судебных заседаниях при обжаловании в порядке ст.125 УПК РФ участниками уголовного судопроизводства решений о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных по результатам проверки сообщения о преступлении.

1.15. Активно применять положения ч. 1 ст. 144 УПК РФ, в соответствии с которым при проверке сообщения о преступлении следователь или руководитель следственного органа Следственного комитета России вправе давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

2. Брать под личный контроль рассмотрение сообщений:

-о преступлениях коррупционной направленности, в сфере реализации приоритетных национальных проектов, связанных с незаконным захватом чужого имущества (рейдерство), в финансово-бюджетной сфере, а также совершенных лицами, в отношении которых в соответствии со ст. 447 УПК РФ применяется особый порядок производства;

-о преступлениях террористической направленности и экстремизме;

-о преступлениях совершенных в отношении несовершеннолетних и несовершеннолетними;

-о преступлениях, совершенных в отношении сотрудников ОВД, а также совершенных указанными лицами;

-по фактам невыплаты заработной платы;

-о преступлениях, связанных с нарушением избирательных прав;

-о преступлениях, связанных с нарушениями налогового законодательства;

- по которым срок проверки продлен до 30 суток.

2.1. В течение 3 суток направлять в отдел процессуального контроля следственного управления информацию о регистрации и проведении проверки в отношении вышеуказанной категории лиц и преступлений.

По сообщениям о преступлениях по фактам невыплаты заработной платы направлять в отдел процессуального контроля подробную информацию в течение суток с момента регистрации.

В течение 5 суток после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела по перечисленным категориям сообщений о преступлении направлять материалы проверки с мотивированным заключением в отдел процессуального контроля следственного управления.

В течение суток факсимильной связью или средствами иной срочной связи направлять в отдел процессуального контроля с приложением копий процессуальных документов подробную информацию о каждом факте возбуждения уголовного дела после отмены незаконного постановления об отказе в его возбуждении.

3. Руководителю отдела процессуального контроля:

3.1. В течение 5 суток изучать материалы проверок, перечисленных в п. 2, поступивших из следственных отделов, о результатах изучения докладывать курирующему заместителю руководителя следственного управления.

3.2. Проводить ежемесячный анализ состояния законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, в том числе практики рассмотрения постановлений прокурора о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), их регистрации, принятии решений, причин отказа в возбуждении уголовных дел.

4. Признать утратившими силу:

- распоряжение руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тверской области от 01.08.2008 №46 «О порядке разрешения сообщений о преступлениях, поступающих в следственное управление»;

- приказ руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тверской области от 15.03.2010 №10 «Об организации процессуального контроля»;

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя, заместителей руководителя следственного управления по направлениям деятельности.

6. С приказом ознакомить сотрудников следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области.

И.о. руководителя следственного управления

Следственного комитета Российской Федерации

по Тверской области

генерал-майор юстиции Е.А. Тучков