!Учебный год 2024 / 03180

УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Генерального Первый заместитель Министра

прокурора РФ внутренних дел РФ

М.Б. Катышев В.И.Колесников

“ “ апреля 1997 г. “ “ апреля 1997 г.

Типовой план-задание

по проверке организации работы

по раскрытию умышленных убийств

В соответствии с запланированным на октябрь 1997 года заседанием коллегии

МВД и Генеральной прокуратуры .России по вопросу "О состоянии и мерах активизации раскрытия умышленных убийств" изучить:

1. Статистические данные по умышленным убийствам с покушениями; динамику, структуру, географию; время, место, способы, мотивы совершения умышленных убийств; контингент лиц, совершивших эти преступления и т.п. (согласно приложению). Характеристика потерпевших.

2. Организацию работы МВД, ГУВД, УВД по предупреждению и раскрытию преступлении данной категории, проведение коллегий, оперативных совещаний, заслушиваний, отчетов руководителей подразделений, наличие и ход выполнения Федеральной и региональной Программ организационно-практических и научно-исследовательских мероприятий по усилению борьбы с серийными преступлениями против личности и убийствами, совершенными по найму на 1995-97 гг., издание специальных сборников, бюллетеней, материалы комплексных инспектирований подчиненных подразделений). Контрольные функции аппарата МВД, ГУВД, УВД за принятыми решениями. Эффективность взаимодействия с органами прокуратуры (наличие скоординированных планов, совместных коллегий, межведомственных проверок, внесенных согласованных предложений в исполнительные и другие органы).

3. Формы и методы влияния аппарата УУР МВД, ГУВД, УВД на деятельность подразделений уголовного розыска на местах (система слежения за оперативной обстановкой и ее оценка, результативность оказания практической помощи подчиненным органам и степень личного вклада в раскрытие преступлений). Организацию раскрытия умышленных убийств по горячим следам. Наличие типовых планов действий при осложнении оперативной обстановки. Использование службы милиции общественной безопасности (ЛИС, ГАИ, вневедомственной охраны, участковых инспекторов) в предупреждении и раскрытии указанных преступлений. Роль дежурных частей ОВД в задержании преступников по горячим следам, ориентирование нарядов милиции, несущих службу в течение дежурных суток о совершенных преступлениях. Своевременность представления внеочередной оперативной информации в МВД России.

4. Работу оперативного состава подразделений УР с источниками негласной информации (использование в раскрытии преступлений возможностей оперативных служб МВД, ФСБ и других субъектов оперативно-розыскной деятельности; со- стояние взаимодействия с оперативными подразделениями исполнения наказаний). Вопросы оперативного сопровождения расследования межрегиональных, многоэпизодных преступлений, результативность выполнения отдельных поручении следователей.

5. Оперативно-поисковые дела, заведенные по нераскрытым умышленным убийствам и в первую очередь-то, раскрытие которых контролируется МВД России, своевременность заведения и представления информации в ГУУР МВД РФ, результаты работы по ним. Участие негласного аппарата, роль руководителей ГРОВД, других служб в их раскрытии.

6. Практику рассмотрения заявлений о безвестном исчезновении граждан (поступило заявлений, отказано в возбуждении уголовного дела, возбуждено уголовных дел, из числа' находившихся в розыске стали жертвами преступлений, обнаружено криминальных трупов).

7. Состояние прокурорского надзора за законностью рассмотрения заявлений о безвестном исчезновении граждан и сообщений об обнаружении неопознанных трупов и своевременностью возбуждения уголовных дел по таким фактам.

8. Вопросы тактики и методики раскрытия умышленных убийств, а также использования, своевременного применения при этом имеющегося арсенала технических средств. Участие других служб .в этой работе.

9. Порядок и эффективность работы совместных с прокуратурой следственно-

оперативных групп, создаваемых штабов по раскрытию и расследованию умышленных убийств.

10. Меры, принимаемые руководителями УВД, СКМ, уголовного розыска, ГРОВД по

повышению профессионализма сотрудников уголовного розыска и прокуратуры (содержание планов обучения, их актуальность, системность занятий), эффективности работы по раскрытию умышленных убийств; организацию взаимодействия служб органов внутренних дел с другими правоохранительными органами.

11. Наличие фактов неоднократного обращения в суд в порядке ст. 220 У ПК РСФСР об изменении меры пресечения.

12. Качество и своевременность проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступлений.

13. Практику выездов прокуроров на место происшествия по делам об убийствах. Их роль в организационном обеспечении квалифицированного расследования и раскрытия преступлений, создании следственно-оперативных групп, должного взаимодействия следователей и органов дознания.

14. Практику обсуждения на оперативных совещаниях работы по нераскрытым делам представляющих особую сложность, выработки конкретных согласованных действии по раскрытию преступлении.

15. Организацию контроля в прокуратурах субъектов федерации за работой по наиболее сложным и актуальным делам.

16. Роль руководителей прокуратуры, курирующего следствие заместителя прокурора, руководителей структурных подразделений прокуратуры субъекта Федерации в организации расследования и раскрытия убийств.

17. Практику выездов зональных прокуроров и руководящих работников прокуратуры субъектов Федерации на места с целью оказания практической помощи в организации работы по расследованию и раскрытию убийств, изучения конкретных уголовных дел.

Практику взаимодействия в органах прокуратуры следственных и надзорных подразделении со службой криминалистики.

18. Организацию работы по проверке законности прекращения уголовных дел и приостановления расследования в месячный срок со дня вынесения соответствующего постановления.

19. Организацию работы по раскрытию умышленных убийств прошлых лет. Ежеквартальное обсуждение результатов на межведомственных совещаниях.

20. Практику рассмотрения вопросов расследования и раскрытия дел об убийствах, прокурорского надзора за законностью в этой деятельности, в том числе отчетов прокуроров городов и районов, руководителей отделов и управлении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях прокуратуры субъектов федерации. Оценить роль этих коллективных органов, а также координационных совещаний руководителей правоохранительных органов в предупреждении и пресечении убийств, устранении нарушений законов и совершенствования прокурорского надзора.

21. Практику изучения и распространения положительного опыта. Организацию учебного процесса по повышению квалификации прокурорских работников, осуществляющих расследование, а также надзор за расследованием преступлений.

Перечень вопросов, изучаемых прокурорами-криминалистами при проверке организации работы по раскрытию и расследованию умышленных убийств, приведен в приложении.

Начальник управления по надзору Начальник ГУУР МВД РФ

за расследованием преступлений

Генеральной прокуратуры РФ