Утверждение конституционной монархии в англии

Славная революция

Славная революция – государственный переворот, посредством которого английский король Яков 2 был отстранен от престола и на его место был возведен штатгальтер/стапхаузер (наместник главы государства) Вильгельм Оранский (один из близких родственников Якова 2. Эта связь была по браку – муж дочери Марии Якова 2).

В основе революции – противоречия между абсолютистскими настроениями Якова 2 и парламентскими политическими кругами (знатью общества).

Абсолютистские настроения и действия Якова 2:

• Роспуск парламента в ноябре 1685

• Лишение городов их права на управление

• Установление тесных внешнеполитических связей с Францией

• Разрыв отношений с близким союзником Голландией

• Неудачная церковно-религиозная реформа (попытка реставрации католицизма)

30 июня 1688 – представители парламентской оппозиции обратились к Вильгельму Оранскому с секретным посланием

15 ноября 1688 – Вильгельм Оранский с небольшим военным отрядом вторгся в пределы Англии. Английские правящие круги и войско отказались поддержать короля.

11 декабря 1688 – король Яков 2 бежит во Францию

18 декабря 1688 – Вильгельм Оранский торжественно вступил в Лондон, и был объявлен регентом короля

22 января 1689 – Обе палаты парламента собираются на общепалатный конвент (Учредительный конвент). Государственный переворот получает юридическое оформление. Приняты две декларации, по которым Яков 2 сам разорвал политический договор с нацией, и нация вынужденно пригласила на престол другого. Яков 2 объявлялся отрекшимся от престола. Престол наследовал Вильгельм Оранский.

13 Февраля 1689 – принята декларация прав («Билль о правах»)

«Билль о правах» - один из важнейших документов английской конституционной истории.

Структура: три части (по содержанию):

1. Перечисление незаконных и произвольных действий Якова 2

2. Признание его отрекшимся от престола

3. Резолюция о занятии престола Вильгельмом Оранским

Окончательный текст был составлен особой комиссией Конвента в составе 9 человек (председатель Сомеас, Нарцисс Латрел)

Структура (официальная): 13 статей

1. Король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие закона

2. Король не вправе взимать сборы в свою пользу без согласия Парламента (ст.4)

3. На войско в мирное время – с согласия парламента (ст.6)

4. Выборы в парламент должны быть свободными (ст.8)

5. В парламенте обеспечивается свобода слова и прерий (ст.9)

6. Подданные короля имеют права обращаться к нему с ходатайствами и никого нельзя преследовать за них (ст.5)

7. Гарантировался достаточно частый и регулярный созыв парламента (ст.13)

Значение: определил положение парламента в системе государственных органов; утвердил верховенство парламента в области законодательства.

Государственный строй в англии XVII-XVIII века

Основное направление развития гос. строя – оформление конституционной монархии.

Не было единой конституции, но была совокупность законов, имевших конституционное значение:

• Великая Хартия вольностей

• Хабиас Корпус Акт 1679

• Билль о правах 1689

• Трехгодичный акт

• Акт об устроении 1701

Они составляли письменную часть. Устную неписаную часть составляли соглашения, конституционные обычаи, прецеденты.

Главные особенности государственного строя:

1. Возрастание роли парламента

2. Становление ответственного перед парламентом правительства

3. Дальнейшее ослабление власти короля

В 1689 не был окончательно решен вопрос о взаимоотношениях властей, сохранялся дуализм в гос. управлении (король и парламент) – Дуалистическая монархия. Король сохраняет право абсолютного вето на решения парламента, право на формирование своего правительства и осуществление своей политики. Король не несет ответственности перед парламентом.

Таким образом, король все еще силен, но происходит превращение дуалистической монархии в конституционную. Король слабеет, его власть становится номинальной, парламент становится сильнее.

Конституционные прецеденты – неписаные правила, которые складываются постепенно (поведение в определенной ситуации, которое рассматривается как образец в аналогичных ситуациях).

• Непосещение королем заседания Кабинета министров

• Формирование правительства из членов партии, победившей на выборах (выборы в Палату Общин)

• Коллегиальная ответственность Кабинета министров

• Отказ короля от права вето

Акт об устроении 12 июня 1701 (условно)

Структура: 4 статьи

Регулировал условия и порядок престолонаследия. Развивал ряд положений Билля о правах.

Правила престолонаследия:

В соответствии с Актом монархом в Англии (а затем, с 1707, и в Великобритании) могло быть только лицо, состоящее в евхаристическом общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия отстранялись:

• лица католического вероисповедания,

• лица, вступившие в брак с католиками, а также

• нисходящее потомство тех и других.

В соответствии с Актом после будущей королевы Анны от престола были последовательно отстранены:

• её брат Яков (Старый претендент),

• принцы Савойского дома — потомки Генриетты, герцогини Орлеанской, дочери Карла I,

• принцы Пфальцского дома — потомки сыновей Елизаветы, дочери Якова I.

В соответствии с актом преемницей Анны была назначена её двоюродная тётка — самая младшая дочь Елизаветы Пфальцской — София Ганноверская, вдова протестантского ганноверского курфюрста Эрнста Августа. Но София умерла за месяц с небольшим до Анны, и на британский престол вступил её сын, ганноверский курфюрст Георг I. Таким образом, Великобритания вступила в личную унию с Ганновером под властью Ганноверской династии (Вельфов).

Основные принципы гос. строя:

1. Принцип контрасигнатуры (все акты, исходящие от короля, действительны только при наличии подписи соответствующего должностного лица)

2. Принцип несменяемости судей (до этого судьи судили, пока это было угодно королю; теперь – пока вели себя хорошо)

3. Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного не посещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) этих заседаний

4. Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан

Возникновение Кабинета министров

История КМ тесно связана с историей Тайного королевского совета (13 век – собрание советников короля, в руках которых концентрировалась вся власть). С этого времени существовал Малый совет (приближенные лица). Сам термин «кабинет» утвердился при Карле 2. Организационно КМ выделяется из Малого совета в 18 веке.

С приходом Георга 1 началась эволюция КМ и превращение его в высший орган исполнительной власти.

Почему «кабинет»: по фамилиям первых трех членов.

Структура: ???

Состав: ???

Ответственное правительство

Ответственно перед нижней палатой парламента (палатой общин). Ослабление власти короля над КМ усиливает контроль над ним со стороны Палаты общин.

Прецедент: лидер победившей партии – лидер правительства.

Еще в первой половине 18 века политическая ответственность перед парламентом была индивидуальной. С конца 18 века – коллективной (пример: 1782г правительство Норса(Норта))

Утвердился принцип, что нельзя управлять, если парламент против.

Но правительство не было беззащитным: указ короля о роспуске парламента (Палаты Общин)

1784, 1807, 1831 – КМ победил в противостоянии.