!Учебный год 2024 / tgp_BILET_1

5)правовая доктрина – совокупность идей и высказываний наиболее авторитетных ученых-юристов, изложенных ими в научных трактатах, которые вследствие признания их государством и его органами, могут быть использованы в решении правовых вопросов.

Во многих странах как континентального, так и общего права, источником норм являются общие принципы права.

БИЛЕТ 6

1. Власть и ее виды. Государственная власть: понятие и структура.

Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Существуют различные виды власти.

Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального уровня можно различать:

а) власть в масштабе всего общества; б) власть внутри того или иного коллектива (организации);

в) власть в отношении между двумя индивидами.

Власть можно поделить также на политическую и неполитическую. Политической является та власть, которая способна выступить средством решения политических задач, то есть средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются власть одной социальной группы (общности) над другой (например, господство одного класса над другим); государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров. Хотя существует точка зрения (проф. Байтин), что власть государственная и власть политическая - это одно и то же явление. Однако такая позиция вряд ли обоснованна.

Власть внутри той или иной социальной общности (общества, коллектива, организации и др.) в зависимости от способа организации и властвования может быть демократической или недемократической. Причем это деление касается не только политической власти, но и всякой другой, связанной с управлением коллективами, поскольку демократия может быть и неполитической.

Политическая власть в обществе (и прежде всего это касается государственной власти) может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, невидимой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др. При этом не следует смешивать понятия «легальная власть» и «легитимная власть». Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления. И может быть даже так, что государственная власть легальна, но не легитимна.

Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю. Государственная власть является неотъемлемым свойством государства, в первую очередь выражает интересы и волю тех социальных сил, которым она принадлежит.

Государственная власть всегда решает как свои собственные, так и общенациональные задачи. Государственная власть верховенствует над всеми видами власти общества – ее веления обладают безусловной обязательностью, она независима и не подчиняется никакой другой власти. Одной из важнейших черт гос.власти является ее единство. Характерным признаком – возможность использовать силовые методы, осуществлять принуждение при помощи спец. органов и учреждений. Гос.власть должна быть легальна. Гос.власть является легитимной, т.е. обеспечена поддержкой общества, основана на реальном народном волеизъявлении.

Компоненты гос.власти:

1)Субъект гос.власти – непосредственный носитель – социальные и национальные общности, классы, народ.

2)Объект гос.власти – граждане, их объединения, соц.слои, классы, общество в целом. В демократическом обществе субъект и объект власти очень близки и даже совпадают, в недемократическом – резко разграничены.

3)Один из сущностных структурных элементов гос. власти – властоотношения – возникают в процессе взаимодействия между носителем власти и подвластными субъектами; в рамках властоотношений властвующий навязывает свою волю подвластным.

4)Средства, методы и способы осуществления гос.власти зависят от многих факторов. Если интересы и воля влавствующих и подвластных совпадают, то властоотношения реализуются без принуждения.

5)Ресурсы государственной власти – совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление гос.власти. Утилитарные – материальные и др. блага. Принудительные – меры государственно-властного, карательного воздействия. Нормативные – ценностные ориентации, регулирование отношений в обществе путем правового регулирования. Существует классификация ресурсов власти в зависимости от важнейших сфер жизни общества: экономические (материальные), социальные, культурно-информационные, идеологические, силовые.

Материальные ресурсы: гос.собственность, гос.казна, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.д. Они составляют экономическую базу гос.власти.

Социальные ресурсы образуют соц.основу гос.власти, которая предназначена организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностные отношения, разрешать соц.конфликты. Для реализации этих задач гос.власть добивается доверия и поддержки населения.

Культурно-информационные ресурсы – знания, информация, а также средства их получения и распространения. Особенно велика роль исторических и национально-культурных традиций. Если власть опирается на традиции, то это укрепляет ее положение в обществе.

Идеология – власть посредствам идеологии оправдывает свое существование, обосновывает проведение своих методов властвования и достижения определенных целей.

Силовые ресурсы составляет армия, полиция, суд, прокуратура, органы безопасности – они необходимы государству для обеспечения правопорядка, осуществления принуждения.

2. Правовой обычай и правовой прецедент.

Правовой обычай – санкционированное государственной властью общеобязательное правило поведения, сложившееся на основе многократного применения в общественной практике и обеспечиваемое мерами государственного принуждения и защиты, и признаваемое источником права. Обычаи – исторически самый первый и наиболее древний источник права. В первых государствах писанное право создавалось первоначально путем санкционирования устоявшихся обычаев. По мере прогрессивного развития общества правовой обычай заменялся другими источниками права – договорами и нормативными актами. Правовой обычай как источник права сохранился в современных государствах, в частности в странах англосаксонской и мусульманской правовых систем.

В системе источников российского права правовой обычай по объему регулирования общественных отношений занимает незначительное место. Случаи применения правового обычая зафиксированы в ГК РФ, например ст. 5 законодатель закрепил возможность применения обычаев делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо зафиксировано оно в какомлибо документе.

Правовой обычай в отличие от других источников права характеризуется тем, что его создателем является народ или социальная группа.

Правовой прецедент – судебный или административный – решение, принимаемое за образец при последующем рассмотрении аналогичных дел.

Административный прецедент – решение административно-исполнительного органа государственной власти, которое берется за образец в последующих рассмотрениях аналогичных дел административного характера.

Судебный прецедент – решение, принятое высшим судебным органом по конкретному делу, которое считается обязательным для других судов при рассмотрении аналогичных дел.

Судебный прецедент создается не любым судом, а только высшими органами судебной власти и по конкретному делу, решение по которому и становиться обязательным для нижестоящих судов при рассмотрении аналогичных дел.

Признаки судебного прецедента:

1.Создается только высшими судебными органами.

2.Требует определенной юридической процедуры.

3.Обладает обязательностью применения.

4.Подлежит официальному опубликованию.

ВРоссии прецедент официально не является источником права, хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание при разрешении споров. Роль прецедента в некотором смысле выполняют постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов по отдельным вопросам правоприменения.

Позитивные правотворческие функции осуществляет Конституционный Суд в связи с рассмотрением дел по спорам о компетенции и по толкованию Конституции РВ. Более всего нормативный характер решений Конституционного Суда проявляется именно в атах толкования Конституции РФ.

Однако, в последнее время в российской правовой науке ведутся бурные дискуссии на предмет того, что право судебного прецедента могло бы стать самостоятельным источником права в России. Необходимость судебного прецедента мотивируется обязанностью высших судебных органов в части обеспечения единства судебной практики или, иначе единообразия в толковании и применении судами норм права.

Оппоненты возражают, указывая на то, что феномен единства (единообразия) не является однозначным, что для введения права судебного прецедента необходимо вносить изменения в Конституцию Российской Федерации, в ст. 120 которой записано о том, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Кроме того, полномочия в части обеспечения единства (единообразия) судебной практики не мотивированы текстом Конституции, в ст. 126 и 127 которой установлена обязанность судов в части разъяснений судебной практики, но не в части обеспечения её единства.

Билет № 7

1. Понятие, признаки и социальное назначение государства.

Государство – суверенная политико-территориальная организация публичной власти определенных сил (классов, групп, всего народа), обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои веления общеобязательными и решающая как классовые, так и общесоциальные задачи.

Признаки государства:

1)территориальная организация, т.е. государство характеризует деление населения по территориальным единицам

2)суверенитет – независимость и полнота власти внутри страны

3)наличие публичной власти – органы власти и входящие в них чиновники, необходимые для осуществления управления, руководства, подчинения

4)налоговые сборы для содержания аппарата управления

5)возможность издавать законы; государство – единственная политическая организация, обладающая правом, способностью и возможностью издавать правовые акты, а также требовать и обеспечивать их исполнение.

6)наличие аппарата принуждения

7)язык и государственные символы

Социальное назначение современного государства состоит в его разнообразной, широкой деятельности, направленной на решение не узкоклассовых задач, а задач, вытекающих из необходимости нормального, бесконфликтного существования общества.

Современное государство – организатор важных мероприятий, направленных на закрепление, обеспечение и защиту прав и свобод человека, экологической безопасности, технического прогресса, бесконфликтного существования общества, поддержки науки, культуры, образования.

Государство должно препятствовать резкой дифференциации общества, чтобы не допустить острых социальных конфликтов. Компетентные органы государства обязаны сдерживать отклоняющееся, общественно опасное поведение людей, они осуществляют социальный контроль за соблюдением законов, принципов, правил человеческого общежития.

2. Нормативный правовой акт: понятие, виды.

Нормативный правовой акт – официальный документ компетентного органа власти, направленный на установление новых, изменение действующих или отмену устаревших правовых норм. Самый распространенный и основной источник права в различных правовых системах, в т.ч. в РФ. Признаки правового акта:

подзаконного акта. Поэтому указы президента всегда называют первыми в числе подзаконных актов, затем идут акты правительства, других органов исполнительной власти, местных органов самоуправления.

Билет № 8

1. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.

Типология государств – классификация государств на основании определенных признаков. Под типом государства понимаются обобщенные важнейшие черты гос-ва, свойственные большим группам государств на определенном этапе их существования и развития.

В современной юридической и социологический науке сложилось два основных подхода к типологии государств: формационный и цивилизационный.

Суть первого подхода заключается в том, что за основу типологии гос-в берется общественноэкономическая формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе производства материальных благ, который определяется формой собственности на средства производства. Согласно учению об общественно-экономических формациях первой из них была первобытно-общинная формация, затем возникают сменяя друг друга рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая, наконец, должна наступить коммунистическая формация. При первой формации государства еще нет, т.к. в нем нет необходимости, при последней его уже нет, т.к. необходимость в нем отмирает.

Формационный подход является научным, правильным подходом, особенно с точки зрения исторического аспекта.

Рабовладельческий тип гос-ва – исторически первое государство. Важнейшая ф-ция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, поддержка угнетения рабов. Феодальный тип гос-ва – результат исторического исчезновения рабовлад.строя и возникновения феодальной общественно-эконом. формации. Феодальное гос-во обеспечивает право господствующего класса на землю, на владение крепостными крестьянами и присвоение значительной части их труда. Буржуазное приходит на смену феодальному. Экономическому, политическому и идеологическому господству класса буржуазии соответствует буржуазный тип права, выражающий классовую волю буржуазии, охраняющий капиталистическую систему общественных отношений. Социалистический тип гос-ва возникает в результате социалистической революции, которая уничтожает отношения частной собственности и основанное на них гос-во. Социалистическое гос-во – орудие политической власти рабочего класса. Оно выражает интересы трудового народа, обеспечивая защиту и охрану общественной собственности.

Формационный подход позволяет проследить исторический путь, по которому развиваются государства от первоначального уровня их организации до более совершенного.

Недостатки формационного подхода: 1) слишком общий – существует множество государств, которые не могут быть отнесены ни к одной формации; 2) объяснение типов государств является однолинейным, не охватывает реального множества факторов, влияющих на тип гос-ва; 3) акцент делается только на противоположные классы, другие соц. общества во внимание не принимаются, что свидетельствует о предвзятости анализа; 4) не придает значения культурно-духовной составляющей в жизни любого общества, акцентируя внимание лишь на устремлениях антагонистических классов. Сторонники формационного подхода выделяют особый тип государств – переходный. Переходные государства возникали в результате активизации национально-освободительных движений против колониального господства. Переходные государства характеризуются многоукладностью экономики – от первобытно-общинных до социалистических экономических отношений; по мере постепенного развития эти государства должны стать либо буржуазными, либо социалистическими. На рубеже XXXXI вв. появились другие переходные гос-ва – постсоциалистические, когда социал. эконом.отношения трансофрмируются в капиталистические, сопровождающиеся сменой полит.строя, конституции, полит.режимов, соц.отношений.

При цивилизационном подходе тип гос-ва определяется на основе идеально-духовных, культурных факторов, что также не может быть достаточным, т.к. упускаются из виду материальные, экономические факторы влияния на сущность, форму и тип гос-ва.

Тойнби формулирет понятие цивилизации как относительно замкнутого и локального состояния общества, характеризующегося общностью религиозных, психологических, культурных и географических признаков. Наиболее важными и постоянными из них он считает религию и территориальный признак. Тойнби выделяет 21 цивилизацию, наиболее значительные – египетская,

китайская, западная, православная, арабская, мексиканская, иранская, сирийская, дальневосточная и др.

Цивилизационный подход позволяет подходить к типологии государств с более широких позиций, не столь схематичен и характеризует более разнообразную картину эволюций государств. С позиции этого подхода можно более глубоко проследить взаимосвязь культуры народа и гос.устройства. Гос-во является одним из важнейших факторов духовного развития общества, одно из явлений цивилизации. Взятые в отдельности оба подхода не дают полноценной картины существования различных типов государств. По существу они дополняют друг друга.

2. Понятие и основные элементы системы права.

Система права - это исторически складывающаяся внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права, отражающая исторические, национальные и культурные особенности права конкретного государства.

П р и з н а к и с и с т е м ы п р а в а: е д и н с т в о, ц е л о с т н о с т ь; в н у т р е н н ю ю р а сч л е н е н н о с т ь, дифференцированность, наличие элементов; наличие структуры.

Термин «система права» не тождественен термину «правовая система». Последняя категория шире, поскольку включает совокупность всех правовых явлении в обществе, а не только правовые нормы. Право представляет собой разноуровневую структуру по вертикали и неоднородную по горизонтали. Структуру права можно рассматривать с позиции его деления на частное и публичное, т.е. в зависимости от регулирования им двух принципиально различных видов общественных отношений – частных и публичных. Деление права на Ч и П – один из характерных признаков романо-германской правовой семьи. Особенность ее состоит в том, что в ней наряду с горизонтальным расположением правовых норм имеется деление права по вертикали (нормы-институты-отрасли). Формирование отраслей права, которые можно рассматривать как горизонтальный пласт права, позволяет проводить условное деление права на Ч и П. Пуб.право направлено на регулирование деятельности публичных институтов власти, деятельности органов управления, других органов власти. Это регулирование гос.работы по управлению обществом. Част.право опирается на публичное и не может без него существовать, т.к. развитие публичного права позволяет полнее обеспечить государственные, национальные и общегражданские интересы. ЧП – это массив правовых норм, регулирующих, охраняющих и обеспечивающих отношения частных собственников в процессе производства, обмена, владения, пользования и распоряжения собственностью. ПП – массив правовых норм, закрепляющих, охраняющих и регулирующих порядок организации и деятельности законодательных, исполнительных, судебных и контрольно-надзорных органов власти, направленной на обеспечение интересов общества, государства и права.

В юридической литературе наблюдаются различные подходы к определению структуры права. Алексеев считает, что структура системы права имеет 4 уровня: норма права->правовой институт- >отрасль права->система права. Поленина выделяет 5 структурных подразделений: норма права- >субинститут права->институт права->подотрасль права->отрасль права.

Отрасль права – совокупность правовых норм, образующая обособленную, самостоятельную часть системы права. Каждая отрасль права регулирует особый вид общественных отношений – трудовые отношения, финансовые и т.д. Все отрасли права условно подразделяют на три большие группы:

основополагающая, материальная и процессуальная. Основополагающей отраслью в системе права является конституционное право – предопределяет основные направления и главное содержание правового регулирования, осуществляемое другими отраслями. Материальные отрасли – отрасли, составляющие костяк правовой системы, регулируют основную часть общественных отношений (земельные, трудовые, имущественные, семейные и др.виды отношений). Процессуальные отрасли направлены на обслуживание материальных (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное). Подотрасль права – достаточно объемное правовое образование, составляющее значительную группу правовых норм, входящих конкретную отрасль права. Подотрасли существуют в тех отраслях права, в которых объем регулируемых отношений довольно разнообразен, а их пределы широки (избирательное право в структуре конституционного права).

Правовой институт – группа норм права, регулирующая однородные общественные отношения, составляющих предмет правового регулирования конкретной отрасли права. Правовой институт является внутренним подразделением отрасли. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Субинститут права – это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений. Не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни

(его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление), Норма права – обязательное правило поведения, охраняемое силой государственного принуждения,

является самым дробным элементом системы права, так как только правовая норма, а не отдельные ее составляющие (гипотеза, диспозиция, санкция), может самостоятельно обеспечить выполнение основной функции права – правовое регулирование общественных отношений.

Таков вертикальный срез права. Каждая подсистема выполняет свою самостоятельную по значению функцию. Так, если норма права обеспечивает регулирование отдельного вопроса, отношения, то институт права предполагает комплексное урегулирование определенной целостной группы отношений, а отрасль права – целой сферы, отделенной от других сфер. Комплексность и логическая взаимоувязанность регулирования на каждом новом уровне – вот признак, качественно отличающий функции подсистемы более высокого уровня от более низкой.

Билет № 9

1. Монархическая форма правления

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

Монархия — форма правления , при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху и, как правило, передаётся по наследству.

Монархия характеризуется признаками:

1)главой гос-ва является монарх – единственный правитель;

2)власть передается по наследству

3)монарх олицетворяет верховную власть гос-ва

4)монарх не несет ответственности перед подданными.

Различают абсолютные, сословно-представительные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При

абсолютной монархии возможно существующие органы власти полностью подотчётны монарху (в настоящее время Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Сословно-представительная монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо представительным органом (собранием, сенатом, собором и т.п.). В состав таких органов, как правило, входили представители высшей знати. Функции этих органов в основном совещательные. Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией (или другими законодательными актами) или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Марокко, Иордании, Кувейте) и парламентарная монархия (Великобритания, Дания, Швеция).

Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. Парламентские монархии – следствие политического компромисса между новыми и старыми политическими силами. Поэтому степень ограничения власти монарха соответствует степени соотношения политических сил в период установления парламентских монархий.

Парламентские монархии характеризуются следующими признаками:

1)правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монархом

2)правительство осуществляет исполнительную власть

3)правительство формируется парламентом

4)законодательные акты принимаются парламентом

Дуалистическая монархия — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

Парламент имеет законодательные полномочия, но влиять на процесс формирования правительства и контролировать его деятельность не может. Монарх имеет право вето по отношению к законодательным актам парламента.

2. Предмет и метод правого регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, т.е. определенные отношения в обществе, общественные связи людей, их организаций, групп, коллективов и т.д. Каждая отрасль права характеризуется собственным материальным содержанием, т.е. имеет собственным предмет регулирования, которые обуславливает появление и функционирование этой

отрасли в качестве самостоятельной в единой системе права. Предмет правового регулирования иногда называют объективным критерием классификации отраслей права. В качестве предмета правового регулирования могут выступать только те общественные отношения, которые нуждаются в правовом воздействии (некоторые обществ.отношения не требуют правового регулирования – правила этикета). Правовая жизнь общества показывает, что весьма близкие общественные отношения требуют различных вариантов правового регулирования и в силу их различной роли и назначения не могут входить в одну отрасль права. Если для классификации норм права по отраслям брать в качестве критерия только предмет правового регулирования, то произойдет неправомерное и нелогическое совмещение в одной отрасли различных по характеру, целям и функциям правовых норм. Для предотвращения этого противоречия, существует еще один критерий – метод правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность юридических приемов, средств, способов, которыми осуществляется регламентация определенных, качественно обособленных общественных отношений. МПР состоит из определенных частей: 1) характер общего юридического положения субъектов, т.е. находятся ли субъекты регулируемых отношений в соподчинении или в равном положении; 2) характер юридических фактов, т.е. возникают правовые последствия на основании административных актов или договоров; 3) характер юр.последствий – положительный результат или санкция, причем имеет значение процесс применения санкции (наказание, имущественное взыскание и т.д.). Единый МПР может быть дифференцирован, включает в себя дозволение, запрет, предписание. Каждая отрасль права характеризуется наличием этих методов в их различной степени присутствия. В процессе правового регулирования активно используют такие методы как метод рекомендаций, поощрения, метод автономных решений (субъекты в рамках правоотношений правомочны принимать самостоятельные решения). Свойство всех методов состоит в том, что они содержат разные правовые варианты воздействия на субъектов регулируемых отношений. Например, метод предписания может быть властным или альтернативным.

Отрасль права – совокупность правовых норм, образующая обособленную, самостоятельную часть системы права. Система права складывается из отраслей. Отрасли состоят из подотраслей, институтов, субинститутов и норм права.

Выделяют следующие отрасли права:

•конституционное (государственное) право – ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства; доминирующий метод – императивный – метод властных предписаний.

•гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод - диспозитивный – метод автономных решений.

•административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства; преобладающий метод - императивный.

•уголовное право охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод - императивный.

•земельное, трудовое, семейное, уголовно-исполнительное, аграрное (сельскохозяйственное), экологическое (природоохранное), уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное.

Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, космического права и др.

Билет № 10

1. Республиканская форма правления.

Республика — форма государственного правления , при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. В настоящее время из 194 государств мира более 140 являются республиками.

Характерные признаки республиканской формы правления: 1) выборность, т.е. представительный характер верховной власти; 2) сменяемость высших должностных лиц и органов власти в результате

выборов; 3) срочность полномочий высших должностных лиц и высших органов власти; 4) ответственность высших должностных лиц перед народом или парламентом за ненадлежащее исполнение своих полномочий.

Формирование высших органов власти происходит на демократической основе, с обязательным условием деления власти на три ветки – законодательную, исполнительную, судебную.

Республики делятся на аристократические и демократические. Первые были характерны для античных государств и средневековых городов-государств. Вторые являются самой распространенной формой правления в современных государствах. В аристократических республиках знать управляет государством практически без участия населения.

Демократическая респ. признает официальным источником власти волю народа. В зависимости от характера взаимоотношений между законодательной и исполнительными властями, от того, какой орган играет главную роль в формировании правительства и руководит им, различают президентские, парламентские и смешанные республики.

Президентская республика (США, Франция, Бразилия, Мексика) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Представительный орган – парламент – обладает законодательной властью, но, как правило, не имеет влияния на процесс формирования правительства, в руках которого находится исполнительная власть. Президент может самостоятельно сформировать правительство, назначить министров. Министры ответственны перед президентом, поэтому парламент не может объявить вотум недоверия правительству. Президент имеет право наложить вето на принимаемые парламентом законы. Президент избирается населением страны и сосредотачивает в своих руках широкие полномочия во всех сферах общественной жизни – право назначать референдумы по наиболее важным общественно-политическим вопросам и право введения ЧП, право законодательной инициативы и право утверждения законов путем их подписания, право издания нормативных актов и право объявления войны и заключения мира и т.д.

В парламентских республиках (ФРГ, Италия, Австрия, Швейцария) исполнительная власть подчинена парламенту, избираемому населением в ходе выборов; преобладает верховенство парламента, осуществляющего и законодательную деятельность. Правительство формируется парламентом, точнее партией или партийной коалицией располагающей большинством голосов, и несет ответственность перед ним. Во главе правительства стоит премьер-министр, который обычно является лидером руководящей партии. Главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. Президент не является главой правительства и не несет ответственность за его деятельность. Он представляет государство на внешнеполитической арене, но все его действия должны быть согласованы с правительством. У него отсутствует право назначать референдумы, вводить ЧП, налагать вето на законы, принимаемые парламентом и т.д. Смешанная форма правления – третья форма правления, возникающая тогда, когда элементы одной формы проникают в другую. Характерные черты смешанной формы правления можно проследить на примере полупрезидентской республики:

•президент избирается непосредственно избирателями;

•президент самостоятельно формирует правительство, т.е. назначает министров, утверждает структуру правительства и т.д.; премьер-министра назначает, как правило, с согласия парламента;

•правительство несет ответственность перед президентом;

•парламент может объявить вотум недоверия правительству;

•парламент может объявить импичмент президенту, т.е. поставить вопрос об отсранении президента от должности.

2. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.

Материальное право - совокупность правовых норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно-правовые, гражданско- и административно-правовые. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушение и т.д. Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Процессуальное право - совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Это нормы регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Взаимосвязь материального и