!Учебный год 2024 / Бобышев Е. Гос

Госзакупки для «чайников»

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельца авторских прав.

Внимание! Настоящая книга периодически обновляется и дополняется. Дата последнего обновления 26.02.2018 года. Если Вы хотите получить актуальную версию книги, то просто напишите мне на e-mail: support@zakupkihelp.ru

2

Евгений Бобышев

3

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Об авторе

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега!

Позвольте представиться, меня зовут Евгений Бобышев. Я являюсь владельцем информационного портала для участников закупок - zakupkihelp.ru.

С 2007 года я занимаюсь госзакупками,

оказываю консультационные услуги и помощь поставщикам в подготовке и участии в закупках.

Все тонкости и нюансы этого вида деятельности я постигал практически с нуля,

постепенно собирая информацию по данной теме то и дело, «набивая шишки»,

участвуя в конкурсах, аукционах, котировках и т.д. За это время я приобрел ценный практический опыт, которым и хочу с Вами поделиться.

Бизнес не стоит на месте, меняется законодательство, нормы и правила,

поэтому мне, как и Вам приходится постоянно учиться, совершенствоваться и приобретать ценный опыт в области закупок.

Если Вам интересна данная тема, и Вы хотите преуспеть в области закупок, то присоединяйтесь, ведь нам с Вами по пути! Ниже Вы найдете контактную информацию для связи со мной.

E-mail: support@zakupkihelp.ru

Группа Вконтакте: http://vk.com/zakupkihelp

Twitter: http://twitter.com/BobyshevE

Группа Facebook: https://www.facebook.com/pages/zakupkihelpru/164929986957858

Канал YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCXlb23tdAcLWqApaKDcB3YA

4

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Введение

Каждая организация, ИП и т.д. рано или поздно сталкиваются с вопросом расширения рынка сбыта, увеличения объёмов продаж, привлечения новых клиентов и партнеров. И для этого существует множество различных способов.

Одним из таких способов является участие в торгах (конкурентные закупки,

конкурсы, аукционы, котировки, тендеры…). Сейчас этими терминами никого не удивишь. Они плотно вошли в наш обиход, и все чаще и чаще встречается в прессе, телевидении и в повседневной деловой жизни.

Однако отношение к участию в торгах со стороны поставщиков весьма неоднозначное: кто-то старается не ввязываться в это дело и избегает взаимодействия с бюджетом; кто-то считает госзакупки хорошим

«инструментом» для увеличения объёмов продаж и расширения рынка сбыта;

кто-то слышал об их существовании, но так и не решился принять в них участие; а кто-то пытался использовать их в собственной работе но, к

сожалению, без значимой отдачи.

В настоящее время в интернете существует множество специализированных ресурсов, которые оказывают платные услуги по поиску информации о проводимых закупках по профилю деятельности поставщика, подготовке и участию в торгах (тендерное сопровождение), проводят платные семинары и вебинары для сотрудников и руководителей разного уровня. Однако, учебных пособий, которые бы давали ответы на вопросы о том, как самостоятельно подготовиться к торгам, с чего начать и что делать, чтобы это участие было продуктивным, практически нет.

Поэтому я решил исправить этот пробел, и подготовил эту небольшую книгу для новичков, которая позволит Вам быстро и легко самостоятельно погрузиться в данную тему и начать участвовать в госзакупках.

5

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Настоящая книга будет Вашей отправной точкой. Вы наконец-то перестанете метаться из стороны в сторону в поисках нужной информации и начнете уверенно двигаться вперед.

Желаю Вам плодотворного изучения и новых побед!

С уважением, Евгений Бобышев.

6

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 1. Что такое госзакупки, и какие виды торгов бывают?

Перед Вами первая глава книги и в ней мы с Вами разберемся, что же такое госзакупки, и какие виды торгов вообще бывают. И раз уж эта книга для новичков, то разбираться мы будем во всём последовательно, шаг за шагом.

Скорее всего, Вы уже знаете, что такое госзакупки, и с помощью каких процедур происходит закупка товаров, работ или услуг, но думаю, не будет лишним ещё раз освежить эту информацию в памяти.

Формулировок определения термина «госзакупки» существует достаточно много, но лично мне больше нравится вот эта:

Государственные закупки (госзакупки) - конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности,

справедливости и эффективности.

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ

от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,

осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и

завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в

7

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Существующие способы проведения госзакупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ схематично представлены на рисунке 1, приведенном ниже.

Рисунок 1 – Способы госзакупок

Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов

(неконкурентные закупки).

Конкурентные закупки бывают открытые (аукцион в электронной форме,

открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,

запрос котировок и запрос предложений) и закрытые (закрытый аукцион,

8

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс). В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Анализ статистических данных за 2017 год с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) www.zakupki.gov.ru

показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, являются:

электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). На них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.

Рисунок 2 – Диаграмма распределения закупок по способам определения поставщика за 2017 год

Давайте теперь с Вами коротко познакомимся с каждым, из указанных на рисунке 1 способом госзакупки.

9

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Аукцион в электронной форме - закупка, проводимая в электронной форме на сайте (электронной площадке аккредитованной Министерством Экономического Развития Российской Федерации) в сети Интернет в порядке,

установленном статьями 59-71 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-

ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 59 44-ФЗ под аукционом в электронной форме

(электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Более подробную информацию об аукционе в электронной форме Вы можете найти здесь - http://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/elektronnyj-aukcion-po-44- fz.html.

Согласно приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» и приказа Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок.

В перечень отобранных площадок попали:

1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» - http://www.sberbank-ast.ru/;

10

Евгений Бобышев