!Учебный год 2024 / pravovye-osnovy-vzaimootnosheniy-mezhdu-rossiey-i-evropeyskim-soyuzom-v-sfere-osvoeniya-kosmosa

©

Калиниченко П. А., Митрохина А. Х., 2018

*

Калиниченко Пауль Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры интегра-

ционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени

О.Е. Кутафина (МГЮА), кафедра Жана Монне

paulkalinichenko@mail.ru

125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

176

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

177

178

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

рят о «торговле услугами» в сфере запусков

нииииспользованиикосмическогопространств

и транспорта, «коммерческом применении»

в мирных целях от 11 февраля 2003 г.

исследований и разработок и получении «вза-

Основной целью Соглашения 1990 г. явля-

имнойвыгоды».Этаособенностьхарактеризует

лось «сотрудничество в области исследования

общую тенденцию коммерциализации косми-

и использования космического пространства

ческой деятельности в середине 1990 х гг. на

вмирныхцелях»(ст.1).Реализацияпоставлен-

момент подписания Соглашения.

ной в Соглашении 1990 г. цели осуществляется

в следующих формах (ст. 3):

— установление обменов и визитов ученых

4. АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

и других специалистов в целях взаимного

СССР И ЕКА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ

ознакомлениясведущейсянаучнойработой

ИССЛЕДОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

исодействияучастиювсовместныхисследо-

КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

вательских и проектных работах;

ОТ 25 АПРЕЛЯ 1990 г.

— двустороннийобменопубликованнойнауч-

Первым соглашением в области исследования

нойитехническойинформациейилитерату-

и использования космического пространства

ройпонаучнымпрограммамипроектамбез

междуСССР/РФиЕКАбылоСоглашениемежду

ограничениявотношенииихиспользования,

Правительством СССР5 и ЕКА о сотрудничестве

а также обмен в соответствующих случаях

вобластиисследованияииспользованиякосми-

материалами, включая оборудование;

ческогопространствавмирныхцелях6 (Соглаше-

— сотрудничествовосуществлениисовместных

ние1990г.).Соглашение1990г.былоподписано

проектов по конструированию, созданию,

25 апреля 1990 г. Соглашение вступило в силу

запускуиэксплуатацииаппаратуры,атакже

25 апреля 1990 г.

впроведениисовместныхэкспериментовна

Несмотря на то, что ст. 20 Базового согла-

орбите;

шения между СССР и Сообществами 1989 г. не

— совместные симпозиумы и конференции;

содержалоспециальныхположенийосотрудни-

— другие совместные мероприятия, которые

чествевкосмосе,потребностьвразвитиисвязей

будут согласованы участниками.

междусоветскойиевропейскойкосмическими

Сотрудничество сторон в рамках Соглаше-

индустриямисуществовалавсегда.Соглашение

ния 1990 г. осуществлялось в таких областях,

1990 г. стало тем звеном, которое дополнило

как исследование Солнечной системы, косми-

базовое соглашение в рассматриваемой сфе-

ческая астрономия и астрофизика, физика сол-

ре,заложилопринципиальноновуюосновудля

нечно-земных связей, наблюдение за Землей,

расширения связей отечественных и европей-

включая космическую метеорологию и геоде-

ских исследований в этой сфере.

зию, космическая биология и медицина, фун-

Соглашение 1990 г. включало в себя преам-

даментальные исследования в области микро-

булуи13статей.Соглашениезаключеносроком

гравитации.

на 10 лет, однако в дальнейшем срок действия

Взаимоотношения сторон в рамках Согла-

соглашенияможетпродлеватьсяпутемобмена

шения 1990 г. осуществляются на основе меж-

нотами на последующие согласованные пери-

дународно-правового принципа свободы на-

оды. Соглашение было расторгнуто 15 октября

учных исследований и глобализации научного

2004 г. в соответствии с ч. 6 ст. 16 Соглашения

прогресса, т.е. «права выбора направлений ис-

о сотрудничестве и партнерстве в исследова-

следований, их методов», а также самой воз-

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

179

можности«проводитьисследования,свободно

2003 г.). Сторонами Соглашения 2003 г. непо-

распространять их результаты»7.

средственноявляютсяРоссияиЕКА.Соглашение

Сто́ит отметить, что впервые в области ис-

состоитизпреамбулы,16статейиПриложения

следования и использования космического

(Права на интеллектуальную собственность).

пространствапринцип«свободыисследования

15 октября 2004 г. все внутренние процедуры

и использования космоса на благо всех госу-

быливыполненыиСоглашениевступиловсилу.

дарств независимо от степени экономическо-

Соглашение действует в течение 10 лет

го, научного развития или реального участия

с даты вступления его в силу и автоматически

в космической деятельности» был закреплен

продлевается на последующие пятилетние

вст.1Договораопринципахдеятельностигосу-

периоды в случае, если ни одна из сторон не

дарствпоисследованиюииспользованиюкос-

уведомит другую в письменной форме по ди-

мическогопространства,включаялунуидругие

пломатическим каналам о своем намерении

небесныетела,подписанного27января1967г.8

прекратить его действие не менее чем за один

Вышеуказанныйпринципявляетсяоднимизос-

год до истечения очередного периода его дей-

новных принципов международного космиче-

ствия(ч.3ст.16Соглашения2003г.).Положения

скогоправа,основнойцельюкоторогоявляется

осрокедействияСоглашения2003г.сопостави-

развитие отрасли международного космиче-

мы с положениями о сроке действия СПС. Оба

ского права.

соглашения относятся к виду международных

Соглашение1990г.носилорамочныйхарак-

договоров с определенно-неопределенным

тер,охватывалотолькоисследования,проводи-

сроком действия.

мые в мирных целях. Благодаря этому Согла-

ЦельюСоглашения2003г.являетсясоздание

шению была заложена основа для разработки

правовой и организационной основы для про-

нового, детального Соглашения между Росси-

долженияивсестороннегоразвитиядолгосроч-

ей и ЕКА, а также было подписано Соглашение

ного взаимовыгодного сотрудничества и парт­

междуПравительствомРФиЕКАобучреждении

нерства в совместной деятельности, включаю-

вРоссийскойФедерациипостоянногопредста-

щейиспользованиекосмическогопространства

вительства Европейского космического агент-

иприменениекосмическихсистемитехнологий

ства и его статусе9.

в мирных целях, в частности посредством:

— поощрения и развития научного сотрудни-

честваисовместнойдеятельностивобласти

5. АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

научно-технологическихисследованийираз-

И ПАРТНЕРСТВЕ В ИССЛЕДОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ

работок;

КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

— содействия широкому и взаимовыгодному

ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2003 г.

обменунаучнойитехническойинформаци-

ВтороеСоглашениеосотрудничествеипартнер-

ей,специальнымизнаниями,оборудовани-

ствевисследованииииспользованиикосмиче-

ем и материальными ресурсами;

скогопространствавмирныхцеляхбылозаклю-

— поощрения и реализации совместных ме-

чено11февраля2003г.10 (далее—Соглашение

роприятий и инициатив, представляющих

180

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

взаимный интерес для научно-технической

каждыедвагода.Навстречахсторонрешаются

ипромышленно-инвестиционнойдеятельно-

вопросы практического сотрудничества и парт­

сти, включая демонстрацию возможностей

нерства в рамках Соглашения 2003 г.

их осуществления посредством пилотных

Статья 12 Соглашения 2003 г. предусматри-

проектов.

вает, что стороны на взаимной основе оказы-

Таким образом, по сравнению с Соглашени-

вают помощь персоналу, задействованному

ем 1990 г. особый акцент в отношениях между

всовместныхвидахдеятельности,программах

Россией и ЕКА сделан на развитии долгосроч-

и проектах в плане ускоренного оформления

ных отношений в совместной деятельности.

виз в целях содействия въезду и пребыванию

При этом подчеркивается, что сотрудничество

служащих.

основывается на принципе взаимной выгоды

В отличие от Соглашения 1990 г. Согла-

исбалансированногополученияобеимисторо-

шение 2003 г. детально закрепляет вопросы

наминаучной,технологическойиинойотдачи,

ответственности и порядок урегулирования

т.е. основной целью является развитие каждой

споров сторон. Так, в соответствии с Соглаше-

сторонойсвоейдеятельностисовместнымиуси-

нием 2003 г. стороны действуют на основании

лиями.

принципа взаимного отказа от требований об

Указание на совместное развитие отрасли

ответственностизанепреднамеренныйущерб,

совместными усилиями дает основу совмест-

причиненный их персоналу, персоналу, задей-

ным проектам России и ЕКА. Примерами таких

ствованномувпроектах,атакжесобственности.

проектов являются совместный проект России

Данныйпринципподразумевает,чтостороныне

иЕКА«Марс-Экспресс»,целькоторого—иссле-

предъявляют каких-либо претензий друг другу

дование поверхности Марса и его атмосферы,

за нанесение вреда лицам или смерть лиц из

эволюции атмосферы и климата планеты11, а в

состава их собственного персонала либо нане-

2005 г. совместные проекты ЕС и ЕКА европей-

сение вреда лицам или смерть лиц из состава

ская глобальная навигационная спутниковая

персонала,задействованноговсовместныхви-

система «Galileo» и система глобального мо-

дахдеятельности,программахипроектах,атак-

ниторингаокружающейсредыибезопасности,

же каких-либо претензий в отношении любого

известная как GMES.

ущерба как своему собственному имуществу,

В рамках Соглашения 2003 г. стороны обо-

такиимуществуподрядчиковилисубподрядчи-

значили разнообразные сферы и формы со-

ков, а также его утраты, за исключением пред-

трудничества. В настоящее время актуальны-

намеренного неправомерного действия или

ми проектами России — ЕКА являются проект

грубой небрежности.

«Бепи-Коломбо»(изучениесоставаповерхности

В Соглашении 2003 г. обращает внимание,

Меркурия и окружающего его пространства),

что положения об ответственности не затра-

проект «Марс-Экспресс» (дистанционное ис-

гивают применения соответствующих норм

следованиеповерхностиМарса иегоатмосфе-

и принципов международного права, в части

ры, эволюция атмосферы и климата планеты),

предъявления претензий в соответствии с Кон-

проект «Венера-Экспресс» (дистанционное ис-

венцией о международной ответственности за

следованиеВенеры,втомчислеееатмосферы,

ущерб, причиненный космическим объектам,

окружающей плазмы, геологии и геоморфоло-

от 29 марта 1972 г.

гии поверхности планеты).

В рамках Соглашения 2003 г. в случае воз-

Соглашение 2003 г. устанавливает порядок

никновения ответственности в соответствии

осуществления деятельности сторон через их

смеждународномправом,включаяКонвенцию

встречи, в соответствии со ст. 2 (3) Соглашения

о международной ответственности за ущерб,

2003г.подчеркивает,чтовстречисторонпрово-

причиненный космическим объектам, от 29

дятся по мере необходимости, но не реже чем

марта1972г.,сторонынезамедлительнопрово-

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

181

182

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

госрочных и многоуровневых отношений. Си-

Основной практической стороной отношения

стема российско-европейского сотрудничества

России со структурами европейской интегра-

вобластикосмосапредставляетсобойсложную

ции по-прежнему являются отношения между

многоуровневую структуру:

Россией и ЕКА.

— отношениясЕвропейскимСоюзомиегонад-

Отношения между Россией и ЕКА находятся

национальнымиевропейскимиинститутами,

в активной стадии развития, несмотря на ухуд-

зироваными организациями — ЕКА;

сторонних соглашений, которые закладывают

— двусторонние отношения с космическими

прочную основу партнерства и развивают как

агентствами отдельных стран ЕС (Франции,

коммерческие отношения в области иссле-

Германии, Италии);

дования и использования космического про-

— отношения с крупными промышленными

странства между странами, так и соглашения

компаниями Европы.

в области совместных технических разработок

Изменения в компетенции ЕС, внесенные

в космической деятельности, а также соглаше-

Лиссабонским договором в 2009 г., не повли-

ния по фундаментальным космическим иссле-

яли на структуру данных отношений в целом.

дованиям.

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май

183

184

Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5 (90) май