!Учебный год 2024 / deyatelnost-yunesko-kak-instrument-mirovoy-politiki

Научные сообщения

Т.Е. АРСАНОВА старший преподаватель кафедры арабской

филологии Института стран Азии и Африки МГУ имени М.В. Ломоносова

Деятельность ЮНЕСКО как инструмент мировой политики

Современные условия развития характеризуются ростом количества конфликтов, новыми вызовами, углубляющимся разрывом между развитыми и развивающимися странами в сочетании с процессами глобализации. Анализ состояния международных отношений, кризис дипломатии подтверждают необходимость такой основы в международных взаимодействиях, которая формировала бы у государств потребность к сотрудничеству, диалогу. Совершенно очевидно, что для решения подобной политической задачи необходимо межкультурное взаимодействие, при котором диалог цивилизаций существует на паритетных условиях и способствует формированию у государств соответствующей модели поведения.

Всовременных условиях сфера международного гуманитарного сотрудничества превалирует в международных отношениях. Культура занимает ключевое место в любой стратегии стабильности и развития. А введенную в научный оборот гарвардским ученым Дж. Наем концепцию «мягкой

силы» следует считать ответом на новые условия развития международной системы конца XX − начала XXI в.1

Вотечественной литературе существует подход, по которому за «мягкой силой» признается ключевое понимание современных международных отношений. Следует отметить, что данная концепция входит во внешнеполитическую практику многих стран мира, разрабатываются собственные модели ее реализации.

Арсанова Татьяна Евгеньевна, e-mail: tat.evg.iaas@yandex.ru

1 Nye S.J. Soft Power. The Means to Success in World Politics. N.Y., 2004.

245

Глобальный миропорядок сегодня подвержен переформатированию и появлению новых центров силы, наблюдается отказ от доминирования одной страны, то же самое происходит и в культурной сфере – только признание паритетности культур, их многообразие способны обеспечить понимание необходимости международного консенсуса. Современная глобализация проявляется и в нарастающем взаимообогащении культур.

Вэтой связи возрастает роль ЮНЕСКО, главная задача которой в соответствии с ее Уставом состоит в содействии укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образова-

ния, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения и справедливости1. ЮНЕСКО является единственной межправительственной организацией ООН в сфере международного культурного сотрудничества. Поэтому так важны исследование существующих у ЮНЕСКО и разработка новых механизмов воздействия и влияния в интересах сохранения мира и стабильного развития.

Всовременных условиях ЮНЕСКО отводится роль культурной дипломатии в поддержании глобальной безопасности. Уставная деятельность, политика ЮНЕСКО, разнообразные формы экспертной, методологической, образовательной помощи способствуют стабилизации международной ситуации в условиях наблюдаемого межкультурного и межрелигиозного конфликта.

Взаимодействие, взаимное уважение и понимание наций

ирелигий может быть достигнуто только при определенном уровне образования народов.

Приоритет любого государства – это сохранение его суверенитета и стабильное развитие. В этой связи совершенно очевидно значение образования для достижения данных целей. Образование является механизмом формирования самого эффективного, мощного и необходимого ресурса – человеческого капитала, что важно для сохранения и развития любой страны.

Всовременных условиях ЮЕСКО остается единственной межправительственной организацией системы ООН, которая обладает специфическим инструментом и уникаль-

1Устав ЮНЕСКО. URL: http://www.unesco.org/new/ru/unesco/about-us/who- we-are/history/constitution/ (дата обращения: 08.02.2018).

246

ной возможностью взаимодействия в культурно-гумани- тарной области, существенным образом влияет на куль- турно-гуманитарное сотрудничество, на развитие образования, что в свою очередь отражается на развитии отношений и контактов между странами.

Созданная 16 ноября 1945 г. ЮНЕСКО сегодня объединяет 195 государств-членов и 10 ассоциированных членов. 177 государств имеют национальные комиссии, включающие представителей образования, науки и культуры. Также существует сеть организаций, являющихся ассоциированными членами ЮНЕСКО: существует более 3200 ассоциированных школ ЮНЕСКО, занимающихся воспитанием молодежи, и более 4800 центров, ассоциаций и клубов ЮНЕСКО. Также ЮНЕСКО поддерживает тесные связи с ООН и ее специальными учреждениями, имеет договорные отношения с ведущими межправительственными организациями, такими как ОЭСР, ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ и др. С ЮНЕСКО активно сотрудничают свыше 600 международных неправительственных организаций: образовательных, научных, культурных, молодежных, женских, религиозных и др.

В целях решения глобальных задач для обеспечения устойчивого развития в странах своей деятельности ЮНЕСКО разрабатывает и реализует различные программы, например, «Образование для всех» (ОДВ), достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), Образование − 2030 и др. План необходимых мероприятий намечается с учетом выявленных потребностей и приоритетов стран-членов, их потребностей в области развития образования во взаимодействии с другими структурами и учреждениями ООН, в сферу деятельности которых входят вопросы развития. Главная цель реализуемых проектов – борьба с нищетой и выравнивание образовательного уровня в странах. Известно, что примерно каждый пятый человек в развивающихся странах живет на сумму менее 1,25 долл. в день. Подавляющее большинство людей, живущих на сумму менее 1,25 долл. в день, приходится на два региона − Южную Азию и страны Африки к югу от Сахары. Приоритетными направлениями в деятельности ЮНЕСКО являются: развитие африканского континента; достижение гендерного равенства; свободный доступ к образованию и возможность получать новые знания вне зависимости от возраста.

247

Страны Ближнего Востока и Северной Африки начали инвестировать значительные ресурсы и политический капитал для привлечения большего числа детей в школы. Но и сегодня все еще большое количество детей не посещают школу в странах рассматриваемого региона, в начальных школах доля обучающихся снизилась практически в два раза. 4,3 млн. детей начальной школы и 2,9 млн. детей младшего среднего возраста до сих пор не посещают школу. Если мы включим год дошкольного образования, который является фундаментом, на котором будет построено будущее обучение ребенка, – то получим ошеломляющие цифры − 12,3 млн. детей в 20 странах не получают образование, что не только является серьезной проблемой самих стран, но и имеет глобальное значение. Поэтому социально-политические последствия реализации образовательных проектов ЮНЕСКО в условиях быстро развивающегося мира, информационно-коммуникационных технологий имеют большое значение для стабильного развития стран рассматриваемого региона.

Следует обратить внимание на то, что глобализация в сфере культуры ведет к существенным изменениям мировосприятия на глубинном уровне, способствует формированию у различных народов общего видения процессов, общих интересов. Однако мы можем наблюдать и обратный процесс, направленный на локализацию и превалирование собственных национальных интересов, культурных и моральных ценностей.

В целях предотвращения цивилизационного раскола мира и дальнейшей солидарности человечества была ратифицирована в декабре 2006 г. Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. Поэтому политика ЮНЕСКО направлена на реализацию важнейшей политической задачи современности – предотвращения цивилизационного раскола мира путем диалога между культурами и цивилизациями. В этой связи следует вспомнить слова бывшего Генерального секретаря ООН К. Аннана о том, что в основе подобных столкновений лежат искаженные представления и стереотипы, «находясь во власти которых некоторые группы страстно хотят новой войны религий, теперь уже в глобальном масштабе, причем бесчувственное или даже пренебрежительное отношение других к их вере или священным символам помогает им в

248

этом»1, что также свидетельствует о недостаточном уровне образования.

Эти слова подтверждают действия радикальных исламистов, которые устраивают массовые расстрелы, уничтожают историческое наследие Ближнего Востока, пытаясь переписать историю и скрыть ее доисламский период. По данным ЮНЕСКО, «за последних десять лет более 15 значительных памятников материальной культуры были уничтожены из-за военных действий или напрямую разрушены боевиками». Но следует вспомнить, что еще в 1972 г. ЮНЕСКО утвердила Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия.

В этой связи можно говорить о необходимости повышения роли международных организаций и ЮНЕСКО в том числе. Проекты ЮНЕСКО позиционируют организацию как ведущее учреждение в области образования, науки, культуры и коммуникаций. Основу деятельности составляют равноправие всех государств, уважение существующего многообразия культур, поэтому для решения возникающих проблем в рамках организации существует единственный путь – диалог, переговорный процесс.

Для решения важных задач сохранения мира следует использовать и структуру организации, в которой имеются региональные структурные подразделения на местах: 4 бюро по связям, расположенные в Женеве, Брюсселе, НьюЙорке и Аддис-Абебе; 13 региональных бюро: 5 – в Африке, 2 – в арабских странах, 2 – в Азии, 3 – в Латинской Америке и одно в Европе; 27 кластерных бюро, через которые осуществляется взаимодействие между странами-членами по общим приоритетным направлениям в международном сообществе, с другими специальными подразделениями ООН.

Основными направлениями уставной деятельности ЮНЕСКО остаются образование, наука, культура и коммуникации. Сегодня социокультурная сфера активно превращается в инструмент достижения политических целей.

Анализ современных тенденций глобального развития показывает, что необходим учет социально-культурного фактора в глобализации, иначе невозможно получить

1 Выступление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана в связи с получением доклада, озаглавленного «Альянс цивилизаций». URL:

http://www.un.org/ru/sg/annan_messages/2006/sg_alliance.shtml (дата обращения: 08.02.2018).

249

комплексное представление о происходящем. Решение многих глобальных задач также во многом зависит от культурно-гуманитарных связей между народами.

Поддержание и стабильность мира, противостояние многим вызовам XXI в. сегодня во многом зависят от международного сотрудничества в интеллектуальной сфере, построенного на цивилизационных основах человечества. Социогуманитарный аспект деятельности ЮНЕСКО демонстрирует взаимосвязь интеллектуального и ценностного в жизнедеятельности обществ различных стран, отсутствие культурных границ и существенные отличия.

Условия современного развития и прежде всего глобализации всех сфер человеческой деятельности формируют новые внешние интересы государств и форматируют подходы к решению глобальных проблем, что существенно осложняет межгосударственное взаимодействие. Поэтому так необходимо привнесение в сознание каждого живущего фундаментальной идеи ЮНЕСКО об укреплении мира в умах людей. В этой связи перед ЮНЕСКО стоят огромные задачи по формированию новой культуры мира, основанной на культурном плюрализме и межкультурном взаимодействии, что требует формирования новой политической культуры1.

Арсанова Т.Е. Деятельность ЮНЕСКО как инструмент мировой политики. В данной статье рассматривается роль одной из крупнейших межправительственных организаций современности − ЮНЕСКО, раскрываются специфика сотрудничества государств-членов и механизм взаимодействия. Анализ основных направлений деятельности данной организации в контексте современных международных отношений позволяет говорить о важности расширения международного сотрудничества в целях поддержания мира и стабильности.

Ключевые слова: ЮНЕСКО, культурно-гуманитарный, цивилизация, механизм взаимодействия, сотрудничество, глобализация, образование, культура, социогуманитарный фактор.

1 Инчхонская декларация Образование-2030: обеспечение всеобщего инклюзивного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни. URL: http://unesdoc.unesco.org/images- /0023/002331/233137r.pdf (дата обращения: 08.02.2018).

250

Arsanova T.E. UNESCO'S activities as a world policy instrument. This article examines the role of UNESCO, one of the largest intergovernmental organizations of our time, reveals the specificity of cooperation between member states and the mechanism of interaction. Analysis of the main activities of this organization in the context of modern international relations allows us to speak about the importance of expanding international cooperation in order to maintain peace and stability.

Keywords: UNESCO, cultural and humanitarian, civilization, mechanism of interaction, cooperation, globalization, education, culture, socio-humanitarian factor.

251