!Учебный год 2024 / mp_ekz_dok_PO_BILETAM

БИЛЕТ 1 38. Право внешних сношений: понятие, источники, система. Российская

Федерация и право внешних сношений.

ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ – система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств.

Подотрасли и институты права внешних сношений:

1)право внутригосударственных органов внешних сношений (институты – глава государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство);

2)дипломатическое право (институты – дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при м/н организациях);

3)право дипломатического протокола;

4)консульское право.

Основные источники права внешних сношений – м/н договор и м/н обычай (первый многосторонний договор – Венский протокол (регламент) о рангах дипломатических представителей 1815 года).

ИСТОЧНИКИ права внешних сношений:

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года;

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года;

Конвенция о специальных миссиях 1969 года;

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с м/ни организациями универсального характера 1975 года.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года

а также:

Региональные соглашения (например, Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 года).

Группу органов общей компетенции образуют глава государства, высший представительный орган (парламент) и правительство. В РФ это: Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.

ЧТО КАСАЕТСЯ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ РФ:

- регламентируются актами национального законодательства, в числе которых Конституция РФ, ФЗ "О международных договорах РФ", отдельные статьи ряда других ФЗ, Положение о Министерстве иностранных дел РФ, Положение о Посольстве РФ, а также продолжающие действовать не противоречащие законодательству РФ нормы Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г. и Консульского устава 1976 г.

34. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: структура, протоколы, контрольный механизм, значение.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и 12 протоколов к ней (контрольный механизм складывается из Европейского суда по правам человека и Комитета министров Совета Европы).

ЗАДАЧИ этих органов в отношении контроля за соблюдением прав и основных свобод человека

(рассмотрение заявлений государств о возможных нарушениях другими государствами – участниками положений Конвенции, а также рассмотрение индивидуальных заявлений).

ГЛАВНОЕ ОТЛИЧИЕ Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.

На основе Европейской Комиссии (была раньше) и уже существующего Суда был создан единый Европейский суд по правам человека; установлено безусловное право подачи петиций частными лицами, не нуждаясь в особом заявлении государств – участников Конвенции). Задача Комиссии состояла в достижении мирного урегулирования споров в области соблюдения прав человека.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – главная инстанция, осуществляющая защиту прав и свобод человека в рамках Совета Европы (в его ведении находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней).

В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда.

Протоколы № 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, и № 14 посвящены изменениям в порядке деятельности Суда

Протокол № 1: Собственность, образование, выборы и юрисдикция

Протокол № 4: Свобода передвижения, высылка и лишение свободы за долги

+Протокол № 7: Высылка иностранцев, компенсация за ложное обвинение и семья

Протокол № 12: Общее запрещение дискриминации.

Протоколы 6, 12 и 13, 16 -не подписаны.))

ДОП: ______________________________________________________________

Перед подачей жалобы в Суд необходимо строгое соблюдение условий, указанных Конвенцией:

1)предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или протоколами к ней

2)жалоба может исходить только от самого потерпевшего

3)жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончания рассмотрения вопроса компетентным государственным органом;

4)жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством – участником (РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 г.);

5)для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права.

Суд может принимать жалобы от: любого ф/л, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, утверждающих, что явились жертвами нарушения одним из государств – участников Конвенции их прав, признанных Конвенцией или протоколами к ней (государства – участники Конвенции не должны препятствовать эффективному осуществлению этого права).

Суд не принимает к рассмотрению индивидуальную жалобу:

Jесли она является анонимной;

Jесли она по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры м/н разбирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов;

Jможет объявить неприемлемой любую жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением права жалобы (может отклонить жалобу, которую сочтет неприемлемой на любой стадии разбирательства)

Если заявление не принимается Судом к рассмотрению, решение относительно наличия факта нарушения государством – ответчиком положений Конвенции принимается Комитетом министров (обращается к государству – нарушителю с предложением принять меры для восстановления нарушенного права и его соблюдения).

Судьи Европейского суда по правам человека избираются по 1 от государств – участников Конвенции на 6 лет с правом переизбрания (избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством голосов из списка, включающего 3 кандидатов от государства; участвуют в работе Суда в личном качестве, не представляя интересы государства, гражданами которого являются; могут отстраняться от должности решением 2/3 голосов других судей о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям (независимость, беспристрастность и не занятость другими делами)).

Решение Суда носит окончательный характер и обжалованию не подлежит (Суд вправе возобновить разбирательство, по сведениям о новых и вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать влияние на исход дела) (решение принимается большинством голосов, если разделились поровну – голос председателя Суда – решающий).

Компетенция Суда (под его юрисдикцию попадают любые дела о толковании и применении Конвенции, возбужденные в установленном порядке; Суд также может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и протоколов к ней).

Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, осуществляющему надзор за его исполнением (следит за своевременной выплатой денежной компенсации, а также за тем, как государство – участник Конвенции исправляет расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы).

Юридически решение, вынесенное судом обязательно только для государства – ответчика по делу, но нередко значимость решений Суда воздействует на право и судебную практику других государств – участников Конвенции.

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Суда означает, что деятельность органов государственной власти государств – участников Конвенции, включая судебные, не должна противоречить положениям Конвенции.

50. Правовой статус Комиссии международного права ООН, краткая характеристика деятельности, вклад в развитие международного права

ГА 21 ноября 1947 г. одобрила Резолюцию 174 (II) об учреждении КМП и утвердила Положение о КМП. Членами КМП могут быть лица, удовлетворяющие «всем предъявляемым требованиям» -лица «с признанным авторитетом в области международного права».

Генеральный секретарь составляет список выдвинутых правительствами кандидатов и представляет его для проведения выборов в ГА. Выборы проводятся тайным голосованием. Среди членов

Комиссии не может быть двух граждан одного и того же государства. КМП состоит из 34 членов. Члены Комиссии избираются на пять лет.

ФУНКЦИИ вспомогательного органа ООН носят ограниченный характер (выполняют деятельность, строго определенную их учредительными актами; их деятельность полностью определяется и контролируется главным органом, которому они подчинены (главный орган может отменить любое решение вспомогательного органа, изъять из его компетенции вопрос, сам рассмотреть данный вопрос)).

КМП, как вспомогательный орган ГА, помогает ей в выполнении функций по поощрению (ст. 15 Положения о КМП):

прогрессивного развития МП (подготовка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике государств).

кодификации МП (более точное формулирование и систематизация норм МП в областях, в которых уже имеется обширная государственная практика, прецеденты и доктрина).

КМП согласно Положению о ней занимается преимущественно вопросами МПП (может рассматривать и вопросы МЧП).

Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их ГА с комментариями (может рекомендовать проект государствам – членам ООН с целью заключения конвенции или созвать конференцию для заключения конвенции).

КМП – ведущий мировой орган в области м/н правотворчества (на основе подготовленных ею проектов заключено около 20 многосторонних конвенций (примеры: Женевские конвенции по морскому праву 1958, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978)).

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОГРЕССИВНОМУ РАЗВИТИЮ Когда ГА передает КМП предложение, касающееся прогрессивного развития МП, Комиссия в общем придерживается следующей процедуры:

a)она назначает одного из своих членов докладчиком;

b)она составляет план работы;

c)она рассылает правительствам вопросник и просит их представить ей в определенный срок информацию и данные, относящиеся к вопросам, включенным в план работы;

d)она может назначить некоторых из своих членов для работы вместе с докладчиком по подготовке проектов до получения ответов на этот вопросник;

e)она может консультироваться с научными учреждениями и отдельными экспертами;

f)она рассматривает проекты, представляемые докладчиком;

g)когда Комиссия признает какой-либо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря избрать его в качестве документа КМП.

Этому документу Секретариат обеспечивает необходимое распространение вместе с пояснительными и вспомогательными материалами.

h)Комиссия просит правительства представить в разумные сроки свои замечания по данному документу;

i)докладчик и назначенные для этого члены Комиссии вновь рассматривают проект с учетом этих замечаний и подготавливают окончательный проект и пояснительный доклад, которые они представляют Комиссии для рассмотрения и утверждения;

j)Комиссия представляет утвержденный ею проект и свои ГА.

КОДИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.КМП делает обзор всей области МП с целью выбора тем для кодификации.

2.представляет свои рекомендации ГА. Просьбы ГА рассмотреть тот или иной вопрос выполняются КМП в первую очередь.

3.Комиссия принимает план работы.

4.Комиссия обращается через Генерального секретаря к правительствам с просьбой направить ей тексты законов, декретов, судебных решений, договоров, дипломатической переписки и иного рода документов, имеющих отношение к изучаемому ею вопросу.

5.Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их ГА

6.Когда КМП признает какой-либо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря издать его в качестве документа КМП. Этому документу Секретариат обеспечивает необходимое распространение вместе с такими объяснениями и вспомогательными материалами, какие Комиссия может счесть необходимыми.

7.Комиссия просит правительства представить в разумные сроки замечания по данному документу.

8.С учетом таких замечаний подготавливает окончательный проект и пояснительный доклад, которые она представляет вместе ГА.

КОМИССИЯ МОЖЕТ РЕКОМЕНДОВАТЬ ГА:

a)не принимать никакого решения, поскольку доклад уже опубликован;

b)принять доклад к сведению или одобрить его в своей резолюции;

c)рекомендовать проект государствам-членам ООН с целью заключения конвенции;

d)созвать конференцию для заключения конвенции.

Во всех случаях, когда ГА сочтет целесообразным, она может вернуть Комиссии проекты для пересмотра или новой редакции.

Работу Комиссии контролирует ГА ООН и её Шестой комитет. На каждой сессии ГА ООН проводится дискуссия по текущей деятельности КМП, в ходе которой государства высказывают свои позиции, а затем принимается резолюция с теми или иными оценками различных аспектов её работы.

На основе проектов, подготовленных КМП, заключено около 20 многосторонних конвенций (например, Женевские конвенции по морскому праву 1958 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.).

– да, это повторяется с ответом выше, но это к вопросу о вкладу в развитие мп.

БИЛЕТ 2 81. Понятие и источники международного гуманитарного права, система

принципов. Виды вооруженных конфликтов

МГП — система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственности за нарушения правил ведения военных действий. Нормы МГП действуют в отношении всех сторон конфликта независимо от причины его возникновения.

ИСТОЧНИКИ МГП. Международно-правовой обычай остается одним из основных источников МГП. Обычаями, к примеру, являются нормы о том, что медицинский и духовный персонал должен пользоваться уважением и защитой, нападения неизбирательного характера запрещены. Международное признание получила «оговорка Мартенса», которая впоследствии приобрела форму правового обычая: «в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями государств, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».

Традиционно договоры по МГП разделяются на две группы: «право Гааги» и «право Женевы».

— Право Гааги объединяет конвенции, которые непосредственно регулируют порядок ведения военных действий, определяя права и обязанности воюющих сторон. Итогом Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг. стали конвенции: о законах и обычаях сухопутной войны; о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий; о превращении торговых судов в военные и др.

К более поздним международным конвенциям относятся договоры, ограничивающие или запрещающие использование отдельных видов оружия.

— Право Женевы охраняет интересы лиц, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях. Оно включает договоры, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов, обеспечивая им гуманное обращение и уважение прав.

Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях была подписана 22 августа 1864 г. Реакцией на события Второй мировой войны стало принятие четырех Женевских конвенций 1949 г., которые называют конвенциями о защите жертв войны. В 1977 г. к указанным конвенциям было принято два Дополнительных протокола, касающихся защиты жертв: международных вооруженных конфликтов (ДП I) и вооруженных конфликтов немеждународного характера (ДП II). В 2005 г. был подписан Протокол, касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы — красного ромба — с целью усилить защитную ценность и универсальный характер отличительных эмблем.

Реакцией на события Второй мировой войны стало принятие четырех Женевских конвенций 1949 г., которые называют конвенциями о защите жертв войны.

1.Конвенция (I Женевская конвенция) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях.

2.Конвенция (II Женевская конвенция) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море.

3.Конвенция (III Женевская конвенция) об обращении с военнопленными.

4.Конвенция (IV Женевская конвенция) о защите гражданского населения во время войны.

ПРИНЦИПЫ МГП.

МГП базируется на основных принципах международного права. Наряду с основными принципами существуют отраслевые принципы МГП.

Принцип гуманности. Этот принцип закреплен в Дополнительных протоколах 1977 г.: с гражданскими лицами и лицами, вышедшими из строя, следует обращаться гуманно (ст. 75 ДП I, ст. 4 ДП II). В соответствии с данным принципом лица, не участвующие или прекратившие принимать участие в военных действиях, имеют право на уважение и защиту.

Принцип гуманности направлен на то, чтобы избежать излишних страданий, вызванных военной необходимостью.

Принцип проведения различия. Воюющие стороны в любое время обяьзаны проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами, между гражданскими и военными объектами. Этот принцип закреплен в ст. 48, 51 и 52 Дополнительного протокола I.

Принцип соразмерности. Согласно принципу соразмерности запрещены военные действия, которые, как можно ожидать, повлекут потери среди гражданского населения и (или) ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к предполагаемому военному преимуществу. Такое преимущество должно быть «значительным и относительно скорым»1. Этот принцип кодифицирован в Дополнительном протоколе I (ст. 51, 57).

Принцип необходимости ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требуя выбирать наименее вредоносные средства и методы (ст. 35 ДП I).

ВИДЫ вооруженных конфликтов:

международный вооруженный конфликт

вооруженный конфликт немеждународного характера.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ - это вооруженная борьба между государствами, между национально-освободительным движением и колонизатором, между оккупантом и населением оккупированной территории.

Международные вооруженные конфликты (МВК) ВКЛЮЧАЮТ СИТУАЦИИ:

объявленной войны;

любого вооруженного столкновения, возникающего между двумя или несколькими государствами, независимо от его масштабов и интенсивности, даже в том случае, если одно из них не признает состояния войны;

национально-освободительной борьбы «против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов» (ст. 1 ДП I) в осуществление права на самоопределение.

МГП применяется также в случае оккупации всей или части территории государства, даже если эта оккупация не встречает никакого вооруженного сопротивления.

ОТЛИЧИЯ войны от иного столкновения:

*Масштаб – война всегда широкомасштабнее

*Интенсивность военных действий

*Механизм функционирования государства переключается именно для достижения целей войны

НАЧАЛО ВОЙНЫ.

В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (1907 г.) война начинается в силу официального объявления, которое является обязанностью государства.

Начало войны — это момент либо фактического открытия военных действий, либо формального объявления войны (состояния войны), даже если за этим фактически не последовали боевые действия. "Военные действия... не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны" (ст. 1 III Гаагской конвенции 1907 г.).

Женевские конвенции 1949 г. применяются независимо от объявления и признания состояния войны.

Сначалом войны для всех воюющих сторон наступают следующие правовые ПОСЛЕДСТВИЯ:

прекращаются дипломатические и консульские отношения (дипломатическому и консульскому персоналу обеспечиваются защита и возможность беспрепятственно покинуть территорию противника), прекращаются и запрещаются экономические, торговые, финансовые и другие отношения и сделки с юридическими и физическими лицами противника;

утрачивают силу все двусторонние договоры между воюющими, многосторонние договоры (например, по вопросам транспорта, связи, транзита и др.) приостанавливают свое действие;

торговые суда воюющих, находящиеся к началу войны в неприятельских портах, могут быть реквизированы или задержаны до конца войны независимо от принадлежности (государству, частным компаниям или лицам);

к гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим (ограничение в перемещении, принудительное поселение в отведенных властями местах и др.). Цель: обеспечение безопасности государства.

воюющие стороны обязаны учитывать законные интересы нейтральных и других невоюющих государств.

Военные действия прекращаются перемирием и капитуляцией.

ПЕРЕМИРИЕ означает приостановление военных действий на основе соглашения сторон.

МЕСТНОЕ перемирие — это прекращение военных действий, ограниченное определенной территорией, временем и целями (к примеру, чтобы подобрать раненых или эвакуировать детей).

ОБЩЕЕ перемирие — это прекращение военных действий на всем театре войны, которое заключается органами государства.

Прекращение сопротивления вооруженных сил на условиях, предъявленных победителем, является капитуляцией. Прекращение военных действий не прекращает состояния войны, которое требует мирного урегулирования.

ФОРМАМИ прекращения состояния войны являются: мирный договор; двусторонняя декларация; односторонняя декларация.

ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА - это вооруженные столкновения между правительственными войсками и организованными антиправительственными военными формированиями на территории одного какого-либо государства (гражданские войны, вооруженные мятежи), например, в Афганистане (после вывода советских войск), Сальвадоре, Эфиопии, на территории бывших СССР и Югославии, а также в Чечне (Российская Федерация).

Вооруженный конфликт немеждународного характера означает военные действия, происходящие в пределах территории государства. В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера, применяется общая ст. 3 Женевских конвенций.

Протокол II 1977 г., который развивает и дополняет ст. 3, содержит более детальное определение ВКНМХ. Это конфликт, который происходит на территории государства между вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами. Такие силы и группы должны находиться под ответственным командованием; осуществлять контроль над частью территории, который позволяет вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Дополнительный протокол II (обязательные признаки) + признак: соблюдение законов и обычаев войны.

Всоответствии с нормами МГП ситуация ВКНМХ не изменяет юридического статуса воюющих сторон и не затрагивает суверенитет государства. ВКНМХ необходимо отличать от внутренних беспорядков, отдельных и спорадических актов насилия. Они не являются вооруженным конфликтом, и к ним применяются нормы внутригосударственного права.

Вслучае ВКНМХ нормы МГП применяются до урегулирования конфликта. Внутренний вооруженный конфликт приобретает международный характер (интернационализируется) в случае вмешательства одного или нескольких иностранных государств.

ТЕАТР войны - это сухопутная, водная и воздушная территория воюющих сторон, а также космическое пространство, воды Мирового океана за пределами территориального моря прибрежных государств и воздушное пространство над ними, в пределах которых воюющие фактически ведут или могут вести боевые действия.

Действующие нормы международного права устанавливают точно определенны изъятия из театра войны, в том числе в пределах территории воюющих государств.

НЕ МОГУТ СЧИТАТЬСЯ театром войны, а следовательно, и объектами нападения и уничтожения:

санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы (знаки) для ограждения от действий войны раненых, больных, медицинский персонал для ухода за ними, военнопленных, культурные ценности, районы расположения АЭС, дамб и плотин;

зоны Суэцкого и Панамского каналов, архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Антарктика, Луна и другие небесные тела;

сухопутная, водная и воздушная территория нейтральных и других невоюющих государств.

33. Совет по правам человека ООН: правовой статус, состав, компетенция

Это НЕЗАВИСИМЫЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ орган системы ООН, в состав которого входят 47 членов-государств, ответственных за поощрение и защиту всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций.

государства-члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Совет по правам человека сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека. Ассамблея уполномочена, путем голосования в 2/3 его членов, приостанавливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека.

47 мест, срок полномочий 3 года, не более 2-х сроков подряд.

При нем есть консультативный комитет.

Совет может учреждать, упразднять должности докладчиков, экспертов, рабочих групп по отдельным проблемам прав человека.

ДОП:

СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА — международный правозащитный орган в системе ООН, заменивший Комиссию по правам человека. Является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Первое заседание Совета прошло 19 июня 2006 года.

Совет наделен рядом полномочий и функций, среди которых рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и дача по ним своих рекомендаций, прием и рассмотрение жалоб, Универсальный Периодический Обзор и Специальные процедуры.

Специальные процедуры Совета по правам человека. Это независимые эксперты в области прав человека, уполномоченные информировать и консультировать по конкретным вопросам в области прав человека или по ситуациям с правами человека в определенных странах. Система Специальных процедур является центральным элементом механизма ООН по правам человека и охватывает все права человека: гражданские, культурные, экономические, политические и социальные.

Процедура рассмотрения жалоб в Совете по правам человека. Процедура рассмотрения жалоб затрагивает сообщения, представляемые отдельными лицами, группами лиц или неправительствеными организациями, которые утверждают, что стали жертвами нарушений прав человека или владеют надежной информацией о таких нарушениях.

67. Правовой режим Международного района морского дна. Международный орган по морскому дну. Порядок освоения ресурсов Района.

Пространства на морском дне за пределами континентального шельфа в Конвенции 1982 г. именуются Международным районом морского дна (далее - Район). Положения, касающиеся Района, содержатся в Конвенции а также в Соглашении об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (Нью-Йорк, 23 июля 1994 г.).

В соответствии с Конвенцией 1982 г. Район и его ресурсы (твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции в Районе на морском дне или в его недрах ) являются "общим наследием человечества". Правовой режим Района и эксплуатации

его ресурсов может определяться только всеми государствами совместно. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству и не подлежат отчуждению, за исключением ряда случаев, определенных ч. XI Конвенции 1982 г., а также нормами, правилами и процедурами Международного органа по морскому дну. Ни ч. XI Конвенции 1982 г., ни какие-либо права, предоставляемые или осуществляемые в соответствии с нею, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.

Деятельность в Районе от имени всего человечества организуется, осуществляется и контролируется Международным органом по морскому дну (далее - Орган). Все государства - участники Конвенции 1982 г. являются его членами. Орган является международной организацией, в рамках которой государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами. Орган состоит из Ассамблеи, Совета и Секретариата.

Непосредственно деятельность в Районе осуществляется Предприятием, которое является структурным подразделением Органа, а также в ассоциации с Органом государствами-участниками, либо государственными предприятиями, либо в случае, если государства-участники поручились за них, физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств или их граждан, либо любой группой вышеуказанных субъектов, которые отвечают требованиям, предусмотренным в ч. XI и в приложении III Конвенции 1982 г. Такое же обязательство распространяется на международные организации в отношении осуществляемой ими деятельности в Районе.

Предприятие занимается также транспортировкой, переработкой и сбытом полезных ископаемых, добытых в Районе.

Для разрешения споров применительно к деятельности в Районе в Международном трибунале по морскому праву учреждена Камера по спорам, касающимся морского дна.

В ч. XI Конвенции 1982 г. были включены положения, которые имели целью не допустить монополизации ресурсов Района: ограничивалось количество участков, которые могли быть предоставлены для эксплуатации одному государству, и устанавливались максимальные уровни добычи различных полезных ископаемых. Такие и аналогичные по своей цели положения Конвенции вызвали неодобрение ее положений, прежде всего США, а также других крупных индустриальных государств (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Японии), по мнению которых установленный ч. XI Конвенции 1982 г. правовой режим Района создал неоправданные преграды для разработки глубоководных минеральных ресурсов с целью удовлетворения мирового спроса на них. По этой причине было разработано Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которое было одобрено 28 июня 1994 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 48/263 и вступило в силу одновременно с Конвенцией 1982 г., набравшей необходимое число ратификаций. В случае какого-либо несоответствия между Соглашением и ч. XI Конвенции преимущественную силу имеет данное Соглашение.

Соглашение изменило в ч. XI и приложениях к ней многие существенные для развивающихся государств, но не приемлемые для крупных индустриальных держав положения.

БИЛЕТ 3

25. Судебное разрешение международных споров. Международные суды