!Учебный год 2024 / Kashkin_Osnovy_pravovogo_regulirovania_ot_28_01_1

Содержание

3

4

Авторы

С.Ю. Кашкин, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», профессор кафедры Жана Монне (Европейский Союз) – введение, глава 5;

А.Г. Барабашев, кандидат юридических наук, доцент кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – глава 9 (совместно с Д.В. Пономаревой);

М.В. Некотенева, кандидат юридических наук, доцент кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – глава 6;

Д.В. Пономарева, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – глава 9 (совместно с А.Г. Барабашевым);

В.Ю. Слепак, кандидат юридических наук, доцент кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – глава 7;

А.Ж. Степанян, кандидат юридических наук, доцент кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – глава 8;

А.О. Четвериков, доктор юридических наук, профессор кафедры интеграционного и европейского права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» – главы 1 – 4.

5

Введение1

В эпоху вступления нашей цивилизации в шестой и уже наступающий ему на пятки седьмой научно-технологический уклад развития именно наука становится главным драйвером прогресса и от нее зависят практически все стороны жизни современного человечества. Это особенно ясно продемонстрировали последние события, связанные с охватившим планету коронавирусом2.

Цифровизация и контроль практически над всеми сторонами жизни человека, вторжение искусственного интеллекта, генная инженерия и возможность превращения людей в биороботов – поставили перед наукой задачу обеспечения не только прогрессивных прорывов, но и безопасности самого рода человеческого. И здесь, наверное, как в свое время библия, свое решающее слово должно сказать право. Только это должно быть не старое, формализованное и все более отстающее от бурного развития современной жизни право3, а новое, учитывающее все новейшие технологии и законы природы и Человека право – право науки.

Поэтому сама жизнь ставит перед юридической наукой задачу создания и развития новой комплексной отрасли права – права науки (научно-исследовательского права).

1Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта 18-29-15007 мк «Теоретико-прикладное исследование нормативно-правового регулирования создания и функционирования уникальных научных установок класса “мегасайенс” в контексте разработки и реализации проекта источника специализированного синхротронного излучения 4-го поколения (ИССИ-4)», научного проекта 18-29-16150 мк «Искусственный интеллект и робототехника: компаративистское исследование моделей правового регулирования в современных государствах, международных организациях и интеграционных объединениях», научного проекта 18-29-15028 мк «Сравнительный анализ лучших практик нормативно-правового регулирования грантового (проектного) финансирования научных исследований и разработок на национальном и международном уровнях», научного проекта 18-29-15022 мк «Способы, модели и проблемы регулирования и охраны субъективных прав в области получения, использования, распространения и защиты результатов научной деятельности и научной информации», научного проекта 18-29-16172 мк «Право цифровых технологий в системе правового регулирования современных государств, международных организаций и международных интеграционных объединений: сравнитель- но-правовое исследование», научного проекта 18-29-14074 мк «Правовые категории, принципы и методы государственного регулирования и саморегулирования исследований и разработок в области человеческого генома и их практического использования в России и мире».

2Правовое регулирование искусственного интеллекта в условиях пандемии и инфодемии: монография / под общ. ред. В.В. Блажеева, М.А. Егоровой; Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Москва: Проспект, 2020.

3В.В. Блажеев. Введение. В учебнике Цифровое право: учебник / под общ. ред. В.В. Блажеева, М.А. Егоровой. Москва: Проспект, 2020. С.9.

6

Науку, в том числе и правовую, от обычного познания отличает то, что сфера интересов права науки должна вырабатывать и систематизировать свой специфический инструментарий для добычи новых уникальных знаний и применения их на практике, творчески дополняя и обогащая существующую сокровищницу научных знаний, приобретающих при этом качества высших социальных общечеловеческих ценностей. Право науки направлено на саморазвитие, самосовершенствование, а в конечном счете – на самосохранение человека как вида.

При этом наука превращается в главную производительную силу обеспечения общественного прогресса, а потому требует специального правового регулирования.

Именно по этой причине в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина на кафедре интеграционного и европейского права была открыта первая на постсоветском пространстве магистерская программа «Юрист в сфере науки и технологий». Она де-факто превратилась в новое для Российской Федерации направление развития юридической науки – право науки (или научноисследовательское право).

Выбор кафедры оказался неслучайным, ибо задачей программы явилась как раз интеграция в единое целое права, науки и новейших технологий. Это требует неординарного видения проблем права и науки, знания языков, технологий и новых правовых подходов. Несколько раньше, чем в России, научные школы права науки возникли в США, Франции, Германии, Швейцарии, Японии и других странах мира.

Право науки, которое раньше играло весьма вспомогательную роль, все более явно влияет на самые различные стороны эволюции права в современном мире, а адекватное представление о нем невозможно вне сравнительно-правового и научно-технологического контекста. Оно тесно связано с общей эволюцией мирового права и оказывает на его развитие все возрастающее влияние, приводя к качественным изменениям всемирного значения, которые необходимо исследовать и учитывать на практике.

Надо признать, что само право науки рождается в свободном соревновании научных школ и идей, оно связано с развитием процессов интеграции и глобализации. В эпоху глобализации мир становится все более единым, взаимосвязанным, динамичным и сложным. Меняются содержание и характер производства и производственных отношений, возрастают международная специализация и кооперация, объемы услуг превышают стоимость традиционных товаров, которые, в свою очередь, становятся все более инновационными.

7

И товары, и услуги регулируются и управляются за счет применения цифровых технологий и искусственного интеллекта, которые порождены современной наукой. А платформенные цифровые транснациональные корпорации все более реально стремятся господствовать в мировой экономике.

Все это приводит к невиданным ранее перемещениям средств производства и капиталов, усиливаются миграционные потоки, информация и наука превращаются в определяющие факторы экономического развития современной «экономики знаний». Развитие инфраструктуры, транспорта, сети Интернет приводят к беспрецедентному размыванию государственных границ, изменению мирового правопорядка и даже внутреннего мира человека. Соответственно изменяются и общественные отношения, регулируемые правом и в праве будущего на ведущее место выдвигается право науки. При этом происходит и ее ускоренная капитализация. Становится жизненно необходимым не только учитывать внутренние, суверенные прежде научные интересы государств, но и подчинять их определяющим мировым процессам, принимать во внимание и следовать складывающимся в соседствующем географическом ареале и мире все более схожим стандартам, формам и методам правового регулирования современной науки.

Замена стихийного развития сознательным и целенаправленным правовым регулированием посредством творческого использования богатого инструментария права науки превращается в один из важных способов поддержания стабильности государств, адаптации их к меняющимся условиям и обеспечения жизнеспособности Человечества.

Всовременном глобализирующемся мире эволюция права науки происходит все более ускоряющимися темпами. Она проявляется во взаимодействии посредством использования инструментария сравнительного права науки, внутреннего права науки разных стран, международного права науки и интеграционного права, регулирующего научную деятельность. Яснее всего это видно на примере наиболее развитого и общеизвестного – права науки Европейского Союза.

Поэтому своевременная подготовка квалифицированных, грамотных правоведов, управленцев наукой и научных дипломатов, обладающих уникальными знаниями права науки явилось бы большим благом для нашего государства и его союзников с тем, чтобы даже не просто выжить в современном мире, но и научно обоснованно выбрать направления перспективного оптимального и эффективного развития для себя, своих союзников и мира в целом.

Вэтом издании мы пытались совместить неизбежное расширение и углубление объемов теоретических и практических компетенций,

8

требующихся от будущих юристов высшей квалификации с тем, чтобы они адекватно отразили усложняющееся правовое регулирование отношений в сфере науки в современном мире. При этом надо было рационально «уложить» требования принципиально новых учебных программ в учебное пособие, совмещающее теоретическую глубину понимания правовых проблем современной науки и технологий с резко увеличивающимся объемом информации, необходимой практическим работникам.

Учебное пособие традиционно состоит из двух частей: теоретической «Общей части», излагающей общетеоретические основы курса, закономерности и терминологию и более практико-ориентированной, «Особенной части» посвященной основным новейшим сферам права науки. В то же время, необходимость понимания теоретических вопросов права науки в процессе подготовки юристов будет с неизбежностью возвращать читателя к новому осмыслению на конкретных примерах различных понятий и сфер права и науки, их теоретических понятий, принципов, практических правил и процедур, изложенных в «Общей части» предлагаемой Вашему вниманию книги. Вот почему эти два раздела тесно взаимосвязаны и едва ли можно адекватно освоить более практически ориентированный курс права конкретных направлений науки без опоры на общие теоретические вопросы, изложенные в первом теоретическом разделе.

Исследование права науки приводит к формированию из отдельных знаний и представлений о правовом регулировании науки в конкретных странах к формированию некого обобщенного понимания базовых закономерностей развития правового регулирования современной науки в более глобальной перспективе. Эта глобальная картина, тем не менее, складывается из взаимопереплетающихся и взаимодействующих между собой компонентов, различных форм, проявлений и направлений интеграции права и науки, требующих анализа и оценки, в том числе, как через призму научных знаний, так и с учетом практических экономических, политических, оборонных и иных интересов нашей страны. Это реальный стимул для развития формирующегося на наших глазах современного права науки.

Книга рассчитана на бакалавров и магистрантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических, интеграционных организаций, аспирантов, преподавателей, а также всех заинтересованных читателей.

9

ОБЩАЯ ЧАСТЬ наука как предмет правового регулирования1

Глава 1. Правовое определение науки

§ 1. Наука-познание и наука-знание

При формулировании правил (норм) поведения людей и организаций в различных сферах общественной жизни право берет за основу характеризующие эти сферы слова и выражения обычного языка. Последние в результате превращаются в правовые (юридические) категории, нуждающиеся, соответственно, в правовом определении.

Правовое определение науки представляет известные сложности в связи с тем, что искомое слово может употребляться в двух смыслах, обозначая, с одной стороны, деятельность, направленную на получение новых знаний (наука-познание), с другой стороны, ее результат (науказнание).

Оба смысла можно проследить, обращаясь к происхождению слова «наука» в разных языках. Так, в дословном переводе с немецкого языка наука (Wissenschaft) есть не что иное, как совокупность знаний (wissen – знать, Wissen – знание, осведомленность). Аналогичное происхождение слово «наука» имеет в латинском языке (scio – знать sciens – знающий, scientia знание, наука)2, из которого оно затем перешло в современные французский, испанский, другие романские языки, а равно в английский язык (например, франц., англ., science; исп.

1Материалы глав общей части учебного пособия частично отражены в научных статьях их автора. См.: Четвериков А.О. Наука как юридическая категория: сравнительно-правовое исследование // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 4. С. 55 – 63; Четвериков А.О. Основные подходы к классификации науки в национальном, международном и европейском праве. Часть I. Целевая (телеологическая) классификация // Lex Russica. 2020. № 4. С.

170– 176; Четвериков А.О. Свобода науки как основное право человека и гражданина в современном конституционном, международном и европейском праве: сравнительно-правовое исследование // Международный правовой курьер. Февраль – Апрель 2020. № 1 – 2 (37 – 38). С. 28 – 37.

2См.: Новый латинско-русский и русско-латинский словарь. 100 000 слов и словосочетаний. М.: ООО «Дом Славянской книги», 2015. С. 446.

10