!Учебный год 2024 / istoriya-razvitiya-mezhdunarodnyh-organizatsiy-v-oblasti-ohrany-rezultatov-intellektualnoy-deyatelnosti

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

© Фархутдинов И.Ф.♣

Пермский государственный университет, г. Пермь

В статье рассмотрена история развития Международных организаций в области охраны и развития интеллектуальной собственности, выявлены их задачи и функции, состав руководящих и рабочих органов, обозначены основные направления развития деятельности.

Первой международной организацией в области охраны результатов интеллектуальной деятельности было Международное бюро Парижского союза по охране промышленной собственности, образованное в 1884 г. в соответствии с Парижской конвенцией [1]. При этом Международное бюро Парижского союза находилось в ведение верховных властей Швейцарской конфедерации.

Затем, в соответствии со ст. 16 первоначального текста Бернской конвенции в 1887 г. было создано международное бюро Бернского союза по охране литературных, художественных и научных произведений [2].

Однако как самостоятельные организации эти два Бюро просуществовали недолго. Практически через 5 лет в конце 1892 г. произошло объединение этих двух международных бюро в единую организацию, получившую название Объединенные международные бюро по охране интеллек-

туальной собственности (БИРПИ) (фр. Bureaux internationaux réunis pour la propriété intellectuelle – BIRPI). Поскольку и Парижское, и Бернское Бюро находились в ведение верховных властей Швейцарской конфедерации, то Объединённые бюро были официально утверждены в соответствии с указом Федерального совета Швейцарии. Первоначально штабквартира Объединённых бюро находилась в Берне, а первым Генеральным секретарем Объединённых бюро был назначен член Национального совета Швейцарии Анри Морель.

Однако, при Объединённых бюро не предусматривалось равноправного представительства стран – членов Парижского союза и Бернского союза. Поэтому возникло движение, преследующее своей целью создание такой системы, при которой все страны, входящие в состав этих союзов, были бы представлены на равноправной основе. Государства-члены хотели добиться для БИРПИ статуса полноправной межправительственной организации. В результате в 1960 г. штаб-квартира Объединённых бюро

♣ Кафедра Международного и европейского права

была переведена в Женеву – поближе к ООН. С этого момента бюро стали называть по французской аббревиатуре – БИРПИ (BIRPI).

В1967 г. в Стокгольме состоялась Дипломатическая конференция, на которой обсуждались проблемы реформирования административных норм Парижской конвенции и Бернской конвенции. Результатом этой конференции стало принятие Конвенции, учреждающей ВОИС [3-4].

Согласно ст. 24.1 (а) Стокгольмской редакции Бернской конвенции Международное бюро ВОИС выступило преемником БИРПИ. Де юре прежние Объединенные бюро считались существующими до тех пор, пока все страны Союза не ратифицируют Конвенцию учреждающую ВОИС.

Однако на практике Международное бюро ВОИС приступило к выполнению своей деятельности в 1970 г., когда вступила в силу Конвенция, учреждающая ВОИС и административные нормы Стокгольмских актов от 14 июля 1967 г., касающиеся Парижской и Бернской конвенций, а правительство Швейцарии, начиная с 1970 г., более не осуществляло функций, возложенных на него согласно предыдущим актам.

В1971 г. Стокгольмская редакция Бернской конвенции была подтверждена Парижским актом.

Согласно ст.3 Стокгольмской конвенции 1967 г. основными целями деятельности ВОИС являются:

Содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией;

1.Обеспечение административного сотрудничества Союзов (согласно ст. 2 Конвенции, учреждающей ВОИС, «… «Союзы» означают Парижский союз, специальные Союзы и специальные Соглашения, заключенные в связи с этим Союзом, Бернский союз, а также любое другое международное соглашение, призванное содействовать охране интеллектуальной собственности, администрацию по осуществлению которого Организация приняла на себя

в соответствии со ст. 4»).

Для достижения поставленных целей были разработаны следующие основные функции организации (ст. 4 Конвенции 1967 г.):

−содействие разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законодательств в этой области;

−заключение международных договоров по охране интеллектуальной собственности;

−выполнение административных функций Парижского союза, специальных Союзов, образованных в связи с этим Союзом, и Бернского союза;

−оказание технико-юридической помощи в области интеллектуальной собственности;

−сбор и распространение информации, проведение исследований и публикация их результатов;

−обеспечение деятельности служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности;

−выполнение любых других надлежащих действий.

Таким образом, основная цель деятельности ВОИС видится в развитии сбалансированной и доступной международной системы, обеспечивающей вознаграждение за творческую деятельность, стимулирующей инновации и вносящей вклад в экономическое развитие при соблюдении интересов общества.

Реализация ВОИС поставленных целей и задач обеспечивается директивными органами [5]. В соответствии со ст.6-8 Конвенции ВОИС, высшими руководящими органами ВОИС являются:

1.Генеральная Ассамблея ВОИС (состав и функции определены ст. 6 Конвенции ВОИС). Генеральная Ассамблея состоит из государств – сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, которые являются членами какоголибо из Союзов;

2.Конференция ВОИС (ст.7). Конференция состоит из государств – сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, независимо от того, являются они членами какого-либо из Союзов или не являются;

3.Координационный комитет ВОИС (ст. 8). Координационный комитет состоит из государств – сторон Конвенции, учреждающей ВОИС, которые являются членами Исполнительного комитета Парижского союза, или Исполнительного комитета Бернского союза, или обоих этих Исполнительных комитетов.

Каждые два года в сентябре / октябре в Женеве проходят встречи высших руководящих органов ВОИС в формате очередной сессии и каждый год в формате внеочередной сессии. Согласно ст. 6,7,8 Конвенции, учреждающей ВОИС, все решения ВОИС принимаются на основе совместного голосования (каждому представителю страны принадлежит один голос вне зависимости от численности населения страны или размера ее финансового вклада).

Кроме этого к директивным органам относятся Ассамблеи государствчленов и каждого из Союзов (т.е. Ассамблея Союза РСТ, Ассамблея Мадридского союза и пр.) учрежденные соответствующими договорами, административные функции которых выполняет ВОИС. Все решения, регулирующие стратегическую направленность и деятельность ВОИС, принимаются государствами-членами.

4.Международное бюро.

Международное бюро является Секретариатом Организации и возглавляется Генеральным Директором, который назначается на определенный срок продолжительностью не менее 6 лет, а также может вновь назначаться на определенные сроки. Сроки первоначального назначения и

возможных последующих назначений Генерального Директора, а также все другие условия назначения определяются Генеральной Ассамблеей. Генеральный Директор имеет двух или более заместителей. Генеральный Директор является главным должностным лицом Организации и ее представителем. Он отчитывается перед Генеральной Ассамблеей и выполняет ее директивы, касающиеся внутренних и внешних дел Организации. Характер обязанностей Генерального Директора и персонала Международного бюро является исключительно международным. Они должны воздерживаться от любого действия, которое могло бы поставить под сомнение их положение как международных должностных лиц.

Секретариат ВОИС в течение всего года координирует официальные и неофициальные заседания органов государств-членов.

Также в структуре ВОИС существуют специальные комитеты экспертов, как постоянно действующие, так и рабочие группы, создаваемые для решения специальных вопросов.

Постоянные комитеты учреждаются решением Генеральной Ассамблеи с определенной целью, прежде всего для определения целесообразности разработки новых договорных положений. К числу действующих в настоящее время постоянных комитетов относятся:

−Постоянный комитет по патентному праву (ПКПП);

−Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ);

−Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам (ПКАП);

−Постоянный комитет по информационным технологиям (ПКИТ). Когда Постоянный комитет установит, что достигнут достаточный

прогресс в целях дальнейшего продвижения к принятию договора, Генеральная Ассамблея может принять решение о созыве Дипломатической конференции (это встреча государств-членов на высшем уровне, созываемая исключительно с целью завершения переговоров о заключении нового договора).

Помимо этого существуют постоянные (долговременные) Комитеты экспертов с мандатом на периодический пересмотр и модернизацию систем классификации, созданные в рамках договоров, учреждающих международные классификации (прежде всего, такие, как Локарнское, Ниццкое, Страсбургское и Венское соглашения). При этом любой Руководящий орган ВОИС при необходимости может учреждать подобные комитеты. В настоящее время существуют:

−Комитет по программе и бюджету (Program and Budget Committee);

−Постоянный комитет по интеллектуальной собственности и разви-

тию (Committee on Development and Intellectual Property – CDIP);

−Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольк-

лору (Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore – IGC);

−Консультативный комитет по защите прав (Advisory Committee on Enforcement – ACE).

Наконец, Руководящие органы, Постоянные комитеты или другие органы ВОИС могут принимать решение о создании рабочей группы для подробного рассмотрения конкретных вопросов. При этом конечной целью таких групп является разработка комплекса документов и рекомендаций по поставленному вопросу. Часто Рабочие группы создаются для подробного изучения и вынесения дальнейших рекомендаций относительно существующих международных договоров в области интеллектуальной собственности (например, Рабочая группа по договору о патентной кооперации) [6].

В1974 г. ВОИС стала специализированным учреждением системы ООН [7]. Согласно договору между ООН и ВОИС [7], ВОИС отвечает за проведение необходимых действий в соответствии с заключенными соглашениями и договорами в целях поощрения творчества и содействия защите интеллектуальной собственности во всем мире путем кооперации между государствами. Помимо этого, важное место в работе ВОИС занимает программная деятельность. К ней относится обеспечение более широкого признания существующих договоров, их обновление, создание новых договоров. Одним из важный направлений программной деятельности ВОИС является организация сотрудничества в целях развития интеллектуальной деятельности, в том числе оказание помощи тем странам, которые в ней нуждаются. ВОИС реализует образовательные программы, нацеленные на раскрытие возможностей и повышение потенциала интеллектуальной собственности, способствует компьютеризации развивающихся стран, расширению использования странами новейших технологий

всфере интеллектуальной собственности, оказывает поддержку (в том числе финансовую) для облегчения участия отдельных стран в своих мероприятиях, помогает реформировать национальные законодательства в области охраны интеллектуальной собственности.

С 1994 г. при ВОИС работает Центр по арбитражу и посредничеству, который оказывает помощь в разрешении и урегулирование коммерческих споров, связанных с интеллектуальной собственностью.

Вмарте 1998 г. в структуре ВОИС была образована Всемирная Академия [8], которая занимается подготовкой кадров в области охраны интеллектуальной собственности. Политика Академии направлена на постоянное внедрение инновационных программ для функционирования в меняющихся условиях сферы интеллектуальной собственности. Основной задачей Академии является содействие международному сотрудничеству

для подготовки профессиональных ресурсов в области интеллектуальной собственности посредством глобального взаимодействия с партнерами и заинтересованными лицами. Задачи Академии осуществляются посредством пяти основных программ – профессиональное повышение квалификации, дистанционное обучение, развитие политики в области интеллектуальной собственности, преподавание и исследование.

В1999 г. рамках Академии открыт Центр дистанционного обучения, который позволяет получать знания в области охраны интеллектуальной собственности через Интернет.

Впоследние годы в ВОИС происходит процесс пересмотра и расширения стратегических целей и задач, что должно помочь ВОИС более эффективно выполнять свою деятельность с учетом быстро меняющейся внешней конъюнктуры. В результате в 2004 г. руководящими органами ВОИС была принята специальная программа развития. А уже в 2007 г. на Генеральной Ассамблее государства-члены ВОИС приняли 45 рекомендаций к этой программе. 45 принятых рекомендаций были сгруппированы

вшесть кластеров в зависимости от направлений деятельности [9]:

−Кластер A: техническая помощь и создание потенциала;

−Кластер B: нормотворчество, гибкость, государственная политика и общественное достояние;

−Кластер C: передача технологии, информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и доступ к знаниям;

−Кластер D: анализ, оценка и изучение влияния;

−Кластер E: институциональные вопросы, включая мандат и руководство;

−Кластер F: другие вопросы.

Также в процессе корректировки стратегических целей в Программе и бюджете на 2008-2009 гг. было обозначено девять ключевых стратегических позиций деятельности ВОИС [10]:

−Сбалансированное развитие международной нормативной базы интеллектуальной собственности.

−Предоставление высококачественных услуг в глобальных системах охраны интеллектуальной собственности.

−Содействие использованию интеллектуальной собственности в интересах развития.

−Координация и развитие глобальной инфраструктуры интеллектуальной собственности.

−Всемирный источник справочной информации и аналитических данных в области интеллектуальной собственности.

−Международное сотрудничество, направленное на обеспечение уважения интеллектуальной собственности.

−Решение вопросов интеллектуальной собственности в контексте глобальных стратегических задач.

−Обеспечение оперативной связи между ВОИС, её государствамичленами и всеми заинтересованными сторонами.

−Эффективную структуру административно-финансовой поддержки, позволяющую ВОИС выполнять свои программы.

Все это направлено на более полную реализацию ВОИС ее функций, к сфере ответственности которой, Согласно договору между ООН и ВОИС (ст. 1) относится «… принятие соответствующих мер … по содействию, среди прочего, творческой интеллектуальной деятельности и облегчению передачи развивающимся странам технологии, относящейся к промышленной собственности, в целях ускорения экономического, социального и культурного развития…» [5].

Список литературы:

1.Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, пересмотренная в Брюсселе 14 декабря 1900 г., в Вашингтоне 2 июня 1911 г., в Гааге 6 ноября 1925 г., в Лондоне 2 июня 1934 г.,

вЛиссабоне 31 октября 1958 г. и в Стокгольме 14 июля 1967 г. и измененная 2 октября 1979 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wipo.int/treaties/ru/ip/paris/paris.html.

2.Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г., дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г., и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г, измененная 28 сентября 1979 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wipo.int/treaties/ru/ip/berne/berne.html.

3.Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 года и изменена 2 октября 1979 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wipo.int/treaties/ru/convention/trtdocs_wo029.html.

4.Минков А.М. ВОИС и основные универсальные международные соглашения в сфере интеллектуальной собственности. – М.: Изд-во РУДН, 2000.

5.Директивные органы ВОИС [Электронный ресурс]. – Режим досту-

па: www.wipo.int/members/ru/decision_bodies.html.

6.Meetings by topic. PCT Working Group.

7.Agreement between the United Nations and the World Intellectual Property Organization. Резолюция ООН A/RES/3346 (XXIX) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.daccessdds.un.org/doc/ RESOLUTION/GEN/ NR0/742/66/IMG/NR074266.pdf?OpenElement.

158АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ

8.Всемирная академия ВОИС [Электронный ресурс]. – Режим досту-

па: www.wipo.int/academy/ru.

9.45 принятых рекомендаций в рамках Повестки дня ВОИС в области развития [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.wipo.int/ip-deve- lopment/ru/agenda/recommendations.html.

10.Программа и бюджет на двухлетний период 2008-2009 гг. (Утверждены Ассамблеями государств-членов ВОИС 12 декабря 2008 г.) [Элек-

тронный ресурс]. – Режим доступа: www.wipo.int/academy/ru.