Семинар№13- Международной морское право

Международное морское право

1. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.

Периоды развития морского права и его источники: (собственно ответ)

1. Долгое время обычаи являлись единственным источником отрасли. Особую роль в этот период играли «кодексы». Родосский кодекс (III-II вв. до н.э.) , Consolate del Mare (XIVв). Стоит заметить, что и сейчас международные договоры не охватывают всех положений отрасли и очень многое регулируется обычным правом.

2. С XVIII в. заключались двусторонние международные договоры, касавшиеся вопросов:

• Морской войны

• Морских пределов осуществления прибрежными государствами своей власти

3. С XIX—XX вв. начинаются заключаться многосторонние договоры:

• Копенгагенский трактат о Балтийских проливах 1857 г.

• Женевская конвенция о международном режиме морских портов 1923 г.

• Конвенция о Черноморских проливах 1936 г.

4. Значительную роль в становлении отрасли оказало ООН, и три созванные в рамках конференции:

I) В 1958 г. на I Конференции ООН по морскому приняты четыре Женевских конвенции:

1. О территориальном море и прилежащей зоне

2. Об открытом море; (57 ратификантов)

3. О континентальном шельфе; (54 ратификанта)

4. О рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря.

• Как отмечается в юридической литературе, большая часть положений Женевских морских конвенций 1958 г. отражают «кодифицированное обычное право (codified customary law)». Но две последние - новые нормы

Недостатки кодификации:

1. Не решен точно вопрос о ширине территориального моря.

2. Не урегулированы вопросы разработки минеральных ресурсов на океанских глубинах открытого моря.

3. Конвенции не учитывали интересы бывших колоний.

4. Не решен вопрос об установлении рыболовных зон.

II Конференция 1960 г. не смогла решить указанных недостатков в силу многочисленных разногласий. Для устранения этих недостатков были созваны:

1. Комитет по морскому дну - 1967 г.,

2. III Конференция ООН по морскому праву – 1973 – 1982 гг. (164 государства-участника)

• Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву, которая: (1) не только включила без изменения многие положения Женевских морских конвенций 1958 г, но и (2) закрепила новые институты международного морского права:

1. Исключительной экономической зоны;

2. Архипелажных вод;

3. «Района» морского дна и т.д.

Эта конвенция является основой международного морского права.

Эта конвенция разрабатывалась непосредственно дипломатической конференцией в течение десяти лет. Состоит из 320 статей и сопровождается восемью приложениями. Особый статус в общем комплексе занимает Соглашение 1994 г. об имплементации части XI Конвенции, в которой речь идет о правовом статусе Района.

Конвенция вступила в силу в 1994 г. Россия стала участницей Конвенции в 1997 г. Порядок действия конвенций 1958, 1982 гг.:

1. Конвенция 1982 г. имеет преимущественную силу перед Женевскими конвенциями 1958 г., но только между участниками Конвенции 1982 г.

2. Также Женевские морские конвенции 1958 г. продолжают действовать и для участников Конвенции 1982 г. — в их взаимоотношениях с теми государствами, которые не присоединились к Конвенции 1982 г.

5. Заключены и иные договоры, регулирующие подотрасли морского права:

1. Право судоходства (Shipping Law):

   1. Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.;

   2. Конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.;

   3. Конвенция о грузовой марке 1966 года и др.

2. Право защиты морской среды (Marine Environmental Law)

   1. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.;

   2. Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.;

   3. Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и др.

3. Определенный пласт регулирования отрасли составляют двусторонние и региональные договоры. (Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.)

4. Также весомую роль в регулировании морской деятельности играет национальное морское законодательство:

• Способствует уточнению содержания обычных норм международного права, применимых к ряду особых районов (например, к Северному морскому пути; к Северо-Западному проходу).

• Имплементируют международно-правовых норм: В России к таким актам относятся:

• ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»

• ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,

• ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 
 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации

2. Правовой статус и правовой режим морских пространств. Внутренние морские воды. Архипелажные воды. Территориальное море. Прилежащая зона. Открытое море. Исключительная экономическая зона. Континентальный шельф. Международный район морского дна (“Район”). Проливы, используемые для международного судоходства. Международные каналы.

Правовой статус и правовой режим морских пространств. Внутренние морские воды. 

• Понятие Внутренние морские воды - воды, расположенные между прилегающей к берегу внутренней границей территориального моря и сухопутной территорией государства и являющиеся частью государственной территории, на которые распространяется суверенитет государства. « ..Внутренние воды – воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря... » П.1 ст.8 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Источники внутреннего права РФ, регулирующие правовой режим внутренних вод:

  1. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

  2. КТМ РФ.

• Состав внутренних вод:

  1. Заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль;

  2. Исторические воды, прежде всего исторические заливы;

  3. Воды морских портов;

  4. Воды, расположенные между береговой линией государства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов.

• I. Заливы и исторические заливы: Залив - хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые ею воды и образует нечто большее, чем просто изгиб берега. Существует два варианта правового режима залива:

  1. Если ширина входа в залив не превышает 24 морских миль, то весь залив относится к внутренним морским водам.

  2. Если вход в залив превышает 24 морские мили, то внешней границей внутренних морских вод будет считаться прямая линия длиной в 24 мили, проведенная внутри залива.

• Это правило не применяется к «историческим заливам». Примеры заливов: Петра Великого (Россия) – 102 мили, Гудзонов (Канада) – 50 миль , Вест-фьорд (Норвегия).

II. Морские порты и их воды:

Внешней границей внутренних морских вод в портах является прямая линия, которая соединяет наиболее выдвинутые в море

портовые сооружения.

Государство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов, уточняет правовой режим пребывания таких судов в портах.

По общему правилу в отношении любого иностранного торгового судна, находящегося в порту, государство порта в общем случае вправе применять свое национальное право.

Исключения из этого правила:

1. Особый порядок захода и пребывания в портах устанавливается для военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях. В частности, для таких судов существует разрешительный порядок захода в порты.

• Исключение – заход при форс-мажорных обстоятельствах(аварии, стихийное бедствие, угрожающие безопасности судна).

2. На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, при их пребывании в портах распространяется иммунитет, т.е. они освобождаются из-под действия юрисдикции государства порта, в том числе судебной.

Правовой режим внутренних вод

Прибрежное государство в силу суверенитета, осуществляемого над внутренними морскими водами, определяет их правовой режим. В частности, оно устанавливает порядок захода иностранных судов в его внутренние морские воды.

• Иностранное судно во внутренних морских водах соблюдает законы и иные правила прибрежного государства в том, что касается его таможенного. санитарного и иммиграционного контроля, безопасности судоходства, охраны окружающей среды. Рыболовство и промыслы возможны только с разрешения прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция. Под уголовную юрисдикцию прибрежного государства подпадают преступления, совершенные на борту иностранных торговых судов, когда они находятся во внутренних морских водах этого государства. На практике (что иногда закреплено и в двусторонних договорах) судебные власти прибрежного государства воздерживаются от осуществления уголовной юрисдикции, если об ином не просят официальные должностные лица государства флага судна.

гражданская юрисдикция. Судебные власти прибрежного государства вправе рассматривать гражданские иски в отношении иностранного торгового судна, находящегося в его внутренних морских водах. В обеспечение исков или решений компетентные власти прибрежного государства могут задерживать и арестовывать иностранное торговое судно.

Административная юрисдикция. Иностранные торговые суда в портах обязаны соблюдать административные нормы и предписания, которые усыновлены властями прибрежного государства. Нарушение установленных правил влечет за собой меры административного принуждения, что предусмотрено и некоторыми международными договорами.

Архипелажные воды. 

Международно-правовой статус морских пространств - это их правовое положение, характеризующееся прежде всего подчинением суверенитету или юрисдикции прибрежного государства.

Архипелажные воды (далее АВ) - морские пространства с особым правовым статусом (сходен со статусом международных проливов и каналов).

Термин "архипелаг"1 означает группу островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым.

К государствам-архипелагам, в частности, относятся Индонезия, Филиппины, Фиджи и др.

Статус АВ был аналогичен статусу открытого моря (т.е. был свободной зоной для проезда кораблями других государств и регулировался МП). Однако во второй половине 20 в. государства-архипелаги (в частности Филиппины, Индонезия) объявили о суверенитете над АП, что и вызывало актуальность МП регулирования статуса АП. Односторонний переход АП под юрисдикцию государства затрагивал интересы других государств.

Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Исходные линии

Конвенцией предусмотрено право государства-архипелага проводить прямые исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага, при условии, что в пределы таких исходных линий включены главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши составляет от 1:1 до 9:1. Длина таких исходных линий не должна превышать 100 морских миль (лишь 3% от общего числа таких линий могут достигать 125 морских миль).

Допустим кривая АБ – поверхность части одного из островов

А вода архипелага; а маленькие отрезки = 100 морских миль. Так вот отрезки, которые определяют какие воды будут находиться под юрисдикцией государства, не должны быть более 100 (125) миль + соотношение вода/суша не должна превышать 9/1.

При проведении таких исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общей конфигурации архиелага.

С внешней стороны архипелажных исходных линий отсчитывается ширина: